十八大以來(lái)，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌大勢(shì)，高度重視網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展，提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中特別把握網(wǎng)絡(luò)空間全球化、戰(zhàn)略性的特征，在總體外交、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)兩大戰(zhàn)略同步展開(kāi)的大背景下，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，提出一系列新思想新論述，形成了獨(dú)具創(chuàng)新、特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作觀(guān)，構(gòu)成一個(gè)邏輯嚴(yán)密的完備體系。

 

　　一是指明了方向。習(xí)近平同志深刻指出，“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國(guó)際社會(huì)認(rèn)真應(yīng)對(duì)、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏”。這一論述以歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，洞察人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，將網(wǎng)絡(luò)空間置于世界和平和發(fā)展的全局中加以考量，精辟概括了在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的重要意義：一方面全球一體化趨勢(shì)不變，網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)一步深化國(guó)家間的相互聯(lián)通和依存，網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體與現(xiàn)實(shí)命運(yùn)共同體相輔相成，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要價(jià)值；另一方面國(guó)際關(guān)系格局的多邊化、平等化的趨勢(shì)不變，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，是影響國(guó)家實(shí)力和國(guó)際關(guān)系的重要變量，國(guó)際社會(huì)尚未建立有效的網(wǎng)絡(luò)空間治理模式，通過(guò)國(guó)際合作共同探索研究如何趨利避害，是實(shí)現(xiàn)合作共贏的唯一途徑。貫徹總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作觀(guān)，必須以我國(guó)外交和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)兩大戰(zhàn)略為指引，服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，服務(wù)于我國(guó)和平與發(fā)展的全局，順應(yīng)世界大勢(shì)，營(yíng)造發(fā)展機(jī)遇，化解防范風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)，提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，以更加積極有為的姿態(tài)參與國(guó)際治理，以中國(guó)的和平發(fā)展推進(jìn)世界的和平發(fā)展。

 

　　二是明確了目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)空間為人類(lèi)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，其根源在于網(wǎng)絡(luò)空間的未知性和規(guī)則的不確定性。習(xí)近平同志指出中國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的目標(biāo)，即“中國(guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！焙推?、安全、開(kāi)放、合作四個(gè)關(guān)鍵詞，是助推網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的正向力量，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間未來(lái)的普遍期待和共同訴求，在四個(gè)關(guān)鍵詞的統(tǒng)領(lǐng)下，能夠最大限度凝聚網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際共識(shí)，為國(guó)際合作奠定理念基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)空間治理體系是制定網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則體系的前提和基礎(chǔ)。多邊、民主、透明的愿景指出了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作現(xiàn)狀中存在的不足，個(gè)別國(guó)家依靠網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源和安全的單邊壟斷，造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際體系的失衡和無(wú)序。只有各國(guó)廣泛參與，民主決策，透明運(yùn)作，打破壟斷，才能保證網(wǎng)絡(luò)空間治理在各方認(rèn)可、公平公正的規(guī)則約束下有序開(kāi)展。

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作涉及諸多領(lǐng)域，如何協(xié)調(diào)好各方面工作，需要認(rèn)真把握，突出重點(diǎn)。習(xí)近平主席高度強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域主權(quán)、安全和發(fā)展的辯證關(guān)系。一方面信息主權(quán)是底線(xiàn)，“每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯”，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)信息主權(quán)權(quán)益，是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的基本前提，底線(xiàn)決不可破；另一方面追求安全和發(fā)展是方向，要做到“協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”，實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互轉(zhuǎn)換和平衡，是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的重要內(nèi)涵。習(xí)近平主席同時(shí)高度關(guān)注國(guó)內(nèi)和國(guó)際的辯證關(guān)系，多次強(qiáng)調(diào)“必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類(lèi)規(guī)則”。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，必須要清楚認(rèn)識(shí)到我國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)，摸清底數(shù)，絕不妄自菲薄，同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)尚未成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)，以開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，真正做到國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌一盤(pán)棋，提高國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

 

　　貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作觀(guān)，一方面要把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益，更好地服務(wù)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，另一方面要把握好世界大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，推動(dòng)建立“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，積極推動(dòng)國(guó)家之間在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的合作共贏，共同營(yíng)造和平發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，圍繞溝通交流、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)關(guān)系、聚焦發(fā)展深化務(wù)實(shí)合作開(kāi)展一系列工作，取得明顯成效。2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)聚焦“互聯(lián)互通?共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，將大會(huì)傾力打造為理念傳播的平臺(tái)、大國(guó)對(duì)話(huà)的平臺(tái)、務(wù)實(shí)合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)在網(wǎng)絡(luò)空間的合作共贏。

       （徐平：《中國(guó)信息安全》雜志社社長(zhǎng)）