寧家駿,國家信息中心專家委員會主任、國家發(fā)改委電子政務(wù)工程建設(shè)指導(dǎo)專家組成員兼秘書長、中國信息化推進聯(lián)盟專家委員會副主任。曾先后主持完成了國家電子政務(wù)外網(wǎng)和宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)(“金宏工程”)的設(shè)計與工程建設(shè)工作,是國家“十二五”電子商務(wù)規(guī)劃的主要執(zhí)筆人和國家“十二五”政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的主要起草者。
大數(shù)據(jù)從“概念”走向“價值”,最不可或缺的一個環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)開放。政府部門是數(shù)據(jù)資源主要集散地和數(shù)據(jù)資源進一步采集開發(fā)的主力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在社會的主要領(lǐng)域,政府掌握的信息資源超過了90%。社會對數(shù)據(jù)開放的強烈需求,使得掌握重要數(shù)據(jù)資源的政府必須成為開放信息資源的帶頭人。目前,貴州、貴陽在政府數(shù)據(jù)開放方面先行一步,正攜手阿里巴巴打造“數(shù)據(jù)之都”。
近日,記者在北京對國家信息中心專家委員會主任、研究員寧家駿進行專訪,探究政府大數(shù)據(jù)的開放、創(chuàng)新和應(yīng)用等前沿問題以及貴州如何找準發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破口。
“2015年,大數(shù)據(jù)將在技術(shù)、應(yīng)用等方面取得重大突破和進展。國家將會出臺大數(shù)據(jù)重點工程的規(guī)劃,進一步通過政府的引導(dǎo)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。目前,該規(guī)劃正在征求各方意見,大概會在今年一季度出臺?!?/div>
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政府開放數(shù)據(jù)是大勢所趨
記者:目前中國的政府數(shù)據(jù)開放走到哪一步了?
寧家駿:政府數(shù)據(jù)的開放已經(jīng)成為當今世界各國的共同趨勢。目前,我國的政府數(shù)據(jù)開放剛剛起步,在法制、體制、信息安全、個人隱私等方面還需要加強創(chuàng)新、不斷破壘,同時要循序漸進,有步驟、有節(jié)奏的開放數(shù)據(jù)。貴州、貴陽在政府數(shù)據(jù)開放方面已先行一步,攜手阿里巴巴打造“數(shù)據(jù)之都”,希望進一步加強創(chuàng)新,為全國做出示范,積累可復(fù)制和推廣的先進經(jīng)驗。
記者:政府開放數(shù)據(jù)當前可以從哪些方面進行突破?
寧家駿:政府網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)最好是可公開的原始數(shù)據(jù),從而激發(fā)企業(yè)或公眾對原始數(shù)據(jù)進行加工后產(chǎn)生新價值。一個典型的例子就是,美國氣象部門的主要職責是將監(jiān)測到的原始氣象數(shù)據(jù)向外界開放,而不是提供氣象預(yù)報。企業(yè)則可以通過氣象部門開放的氣象數(shù)據(jù)進行分析,向公眾提供不同類型、個性化的氣象預(yù)報產(chǎn)品。
進入新時期,我國政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)順應(yīng)“六化”趨勢。一是把電子政務(wù)從一般化服務(wù)向智慧化服務(wù)轉(zhuǎn)變;二是向平臺化轉(zhuǎn)變;三是向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)變,提供盡可能多的數(shù)據(jù)服務(wù);四是向融合化轉(zhuǎn)變,有效整合政府部門上下、內(nèi)外資源,向“一體多翼”的模式發(fā)展,面對公眾需求,融合各種社交元素和各種應(yīng)用;五是向移動化轉(zhuǎn)變,從單純面向PC到面向移動互聯(lián)網(wǎng)等;六是網(wǎng)站建設(shè)向社會化轉(zhuǎn)變,可以服務(wù)外包,浙江等地已有較好的經(jīng)驗。
政府應(yīng)該盡快完善個人隱私保護等方面的法律法規(guī)
記者:數(shù)據(jù)開放后,信息安全、個人隱私等問題如何解決?
寧家駿:大數(shù)據(jù)時代的到來,無疑給信息安全、個人隱私帶來更加嚴峻的考驗。這些在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,只能在發(fā)展的過程中用發(fā)展的方式加以解決。因此,要努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,不斷形成維護信息安全的新思路、新方法、新舉措,并完善個人隱私保護等的立法,對哪些個人數(shù)據(jù)可以進行商業(yè)化應(yīng)用、應(yīng)用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應(yīng)承擔哪些責任等具體問題進行規(guī)范,從而保證數(shù)據(jù)開放工作穩(wěn)步推進,為大數(shù)據(jù)發(fā)展打好根基。
維護信息安全和保護個人隱私,需要政府、企業(yè)和個人的共同努力。數(shù)據(jù)開放考驗著政府的綜合治理能力,政府必須在信息安全上發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強立法和規(guī)章制度管理,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。行業(yè)和企業(yè)在不斷創(chuàng)新的同時,要自律和守法,保護自身信息安全和承擔保護社會信息安全的責任。而個人要知法懂法,進一步增強維護信息安全的道德意識和法律意識。
國家層面的大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃預(yù)計今年一季度發(fā)布
記者:2015年,國家在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中會有什么大的動作?
寧家駿:2014年,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在中國剛剛起步,仍處在熱議和醞釀的階段,形成產(chǎn)業(yè)的要素需要進一步積累,技術(shù)需要進一步加強自主研發(fā)。這一年,黨中央、國務(wù)院明確把大數(shù)據(jù)發(fā)展作為“十三五”的重要工作,利用大數(shù)據(jù)提高國家的現(xiàn)代化治理能力和水平。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌炒作概念,而是要落地,讓大數(shù)據(jù)真正得到應(yīng)用、產(chǎn)生價值。2015年,大數(shù)據(jù)將在技術(shù)、應(yīng)用等方面取得重大突破和進展。國家將會出臺大數(shù)據(jù)重點工程的規(guī)劃,進一步通過政府的引導(dǎo)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。目前,該規(guī)劃正在征求各方意見,大概會在今年一季度出臺。
貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),揚長避短至關(guān)重要
記者:貴州在培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的初始階段,如何找準發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破口?
寧家駿:貴州省最應(yīng)側(cè)重抓的,我覺得首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,同時充分利用貴州省地域優(yōu)勢,抓好數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑巢引鳳,抓好大型數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的引進和落地,抓好大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用試點示范,至于具體應(yīng)用項目應(yīng)該在能夠落實應(yīng)用主體之后再行確定。
作為一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的省份,貴州在培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈時,揚長避短至關(guān)重要。因此,除了要發(fā)揮好地域優(yōu)勢,如氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、能源等具體優(yōu)勢之外,更重要的是發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶植、人才引進等領(lǐng)域政策和改革開放的優(yōu)勢,發(fā)揮好敢于在政策、機制和體制上創(chuàng)新的優(yōu)勢。而后面的這些才是貴州真正的長項。在培育產(chǎn)業(yè)鏈的初始階段,建議貴州省結(jié)合自身實際,結(jié)合招商引資、擴大開放的工作,面向泛珠三角和東南亞,通過找準大數(shù)據(jù)應(yīng)用成效明顯的項目,作為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破口。
