信息化與“現(xiàn)實(shí)緊迫”問(wèn)題脫節(jié)深層原因在利益結(jié)構(gòu)障礙

　　信息化可以解決問(wèn)題，但沒(méi)有解決問(wèn)題。癥結(jié)何在？我認(rèn)為，現(xiàn)代化要求發(fā)展與改革兩輪驅(qū)動(dòng)，信息化初期以技術(shù)發(fā)展為主要驅(qū)動(dòng)力，到了利益深化階段，不啟動(dòng)改革就會(huì)熄火。“十二五”期間信息化已經(jīng)發(fā)展到了觸及傳統(tǒng)利益結(jié)構(gòu)的階段。

　　根據(jù)諾斯的研究，交易費(fèi)用會(huì)占到一個(gè)國(guó)家GDP的45%到50%。信息化，比如電子商務(wù)的發(fā)展主要在于節(jié)省交易費(fèi)用，這意味著，會(huì)涉及到國(guó)家近一半GDP規(guī)模的利益的再分配，這比一場(chǎng)革命或戰(zhàn)爭(zhēng)涉及的利益面還大。

　　這一半GDP，主要涉及兩部分人的既得利益，一是行政官僚，二是企業(yè)經(jīng)理人。他們都委托人之外的代理人，代表社會(huì)價(jià)值的中間環(huán)節(jié)。新的發(fā)展方式對(duì)他們不利表現(xiàn)為：對(duì)行政官僚來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)初期會(huì)減少政府稅收，如果他們認(rèn)為稅收是他們的而不是社會(huì)的，就一定會(huì)反對(duì)電子商務(wù)。對(duì)企業(yè)經(jīng)理人來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)會(huì)減少中間環(huán)節(jié)所得。如果企業(yè)代理人象華爾街、雷曼兄弟公司的經(jīng)理人那樣想問(wèn)題，就會(huì)認(rèn)為電子商務(wù)算總帳對(duì)委托人更有利，而對(duì)他們這些中間人造成利益沖擊。新型工業(yè)化如果搞不成，事情一定就是壞在他們手里。

　　與農(nóng)村改革、企業(yè)改革相比，搞信息化的人并沒(méi)有闖改革地雷陣的心理準(zhǔn)備。因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)見過(guò)對(duì)工業(yè)化之后現(xiàn)代化的利益結(jié)構(gòu)分析，更不要說(shuō)改革方案。對(duì)涉及半個(gè)國(guó)家的利益調(diào)整沒(méi)有改革思路，信息化就會(huì)成為兒戲。沒(méi)思路發(fā)展一定會(huì)亂。

　　信息化改革的核心思路

　　“十一五”期間我們之所以沒(méi)有在發(fā)展上，解決現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題，不是因?yàn)榘l(fā)展的力量跟不上，而是因?yàn)楦母锏牧α繘](méi)跟上。信息化過(guò)于偏重人與自然關(guān)系上的IT技術(shù)驅(qū)動(dòng)、IT產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，而忽視了人與人關(guān)系的改革驅(qū)動(dòng)。

　　信息化作為改革問(wèn)題，首先要解決動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。搞清“誰(shuí)是我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友”的問(wèn)題。也就是認(rèn)清哪些人在改革中受益，哪些人在改革中利益受損。在利益分析基礎(chǔ)上明確依靠誰(shuí)，以解決改革的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。

　　顯然，委托人是信息化的最大利益受益者。無(wú)論是電子政務(wù)的透明化，還是電子商務(wù)的透明化，最終的受益者都是委托人。半個(gè)國(guó)家的交易費(fèi)用節(jié)省下來(lái)，老百姓受益，江山社稷受益。因此應(yīng)該是依靠一把手，依靠群眾。但現(xiàn)在反過(guò)來(lái)，主要是由代理人推動(dòng)信息化。到了一定階段，就會(huì)出現(xiàn)自己革自己命的問(wèn)題。代理人更多想的是如何讓信息化為自己服務(wù)的問(wèn)題。農(nóng)村改革的精髓，就是“允許”“允許”“允許”；而官僚對(duì)電子商務(wù)的本能反應(yīng)，則是“不允許”“不允許”“不允許”。整個(gè)國(guó)家的商業(yè)主干系統(tǒng)長(zhǎng)期游離于電子商務(wù)之外，就是找錯(cuò)改革動(dòng)力的結(jié)果。因此第一位的問(wèn)題，就是以人為本，恢復(fù)中國(guó)改革“尊重人民群眾首創(chuàng)精神”的歷史傳統(tǒng)，由高層及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再振科學(xué)發(fā)展。

　　其次，選準(zhǔn)突破口。以服務(wù)為突破口，提高服務(wù)業(yè)比重、提高政府服務(wù)水平、大規(guī)模普及電子商務(wù)以解決就業(yè)難題?！笆濉逼陂g，我們需要拿出農(nóng)村改革、城市改革的魄力，進(jìn)行一場(chǎng)服務(wù)改革，象打淮海戰(zhàn)役那樣，一舉消滅1000萬(wàn)人級(jí)的失業(yè)，一舉消滅整個(gè)官僚階層的腐敗，發(fā)育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)政府，為中國(guó)現(xiàn)代化再上新臺(tái)階，殺出一條血路。要改變現(xiàn)在部門官僚打壓、揩油電子商務(wù)的不正?，F(xiàn)象。

　　第三，堅(jiān)持增量改革。中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)在于漸進(jìn)和增量改革。服務(wù)業(yè)的發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展、電子服務(wù)的推進(jìn)，都屬于新的增量。抓住當(dāng)前政府電子服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、信息服務(wù)化和制造服務(wù)化的機(jī)遇，尋找在新領(lǐng)域進(jìn)行改革突破、改革試驗(yàn)，及時(shí)推廣，是溫和調(diào)整利益的明智辦法。

　　以科學(xué)發(fā)展觀克服傳統(tǒng)工業(yè)化形成的既得利益結(jié)構(gòu)的阻力，是“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵。