大力推進(jìn)工業(yè)化于信息化融合，走中國特色信息工業(yè)化的道路，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略抉擇，也是我們積極應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需保增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作，“兩化融合”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，催生新興產(chǎn)業(yè)崛起，因此在當(dāng)前形勢下，以“兩化融合”與IT轉(zhuǎn)型為題，進(jìn)一步理清思路，提振信心，加快發(fā)展就顯得格外有意義。
國家發(fā)改委十分重視信息化的工作，尤為關(guān)注信息化與工業(yè)化融合發(fā)展問題。過去我們在組織編制有關(guān)的規(guī)劃，研究提出促進(jìn)的政策，推動實施重大項目等方面開展了一些工作，也取得了一些成效，今后將按照國務(wù)院賦予我們的新職能，在統(tǒng)籌規(guī)劃制定，做好銜接平衡，研究重大問題推進(jìn)普及應(yīng)用方面將作出新的努力。具體的講，今年就是要重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：
第一，要做好統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃計劃的銜接平衡工作。這是本屆政府對國家發(fā)改委信息化工作的明確要求，我們理解這里講的統(tǒng)籌就是要站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局來考慮信息化的發(fā)展問題，既要兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系的構(gòu)建，還要堅固產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個領(lǐng)域的信息化建設(shè)。就是要深刻認(rèn)識信息化對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響，研究信息化背景下保證國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃計劃目標(biāo)的實現(xiàn)的重大舉措，和重要的途徑。而銜接平衡是做好統(tǒng)籌的具體方法，它意味著我們要和兄弟部門密切配合開展相關(guān)的工作，要充分聽取各界對推進(jìn)信息化的意見，要充分的了解國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對信息化的一些要求，要對國家重大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出整體考慮。為此今年我們將啟動兩項重大問題的研究工作，一是開展信息化對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響研究，通過研究系統(tǒng)的評價我國信息化發(fā)展的成效，全面分析信息化對我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的影響，提出“十二五”信息化建設(shè)的方向和規(guī)劃的重點(diǎn)，為編制“十二五”規(guī)劃綱要和做好信息化的規(guī)劃、政策的銜接平衡工作奠定基礎(chǔ)。
二是，開展國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的前夕研究。通過研究摸清情況，找出問題，明確重點(diǎn)，為編制“十二五”國家重大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。我們誠邀在座的各兄弟部門、專家學(xué)者和業(yè)界代表積極參與研究，熱情出謀劃策。
第二，要從強(qiáng)化信息化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和以應(yīng)用帶動自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，全面推進(jìn)國家信息化的發(fā)展。一方面要抓緊落實電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快啟動集成電路升級進(jìn)行顯示和產(chǎn)業(yè)工業(yè)轉(zhuǎn)型，TDSCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育等六個專項工程的建設(shè)，全面落實九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)人物，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展。另一方面要積極的研究制定信息化領(lǐng)域政府采購的政策，啟動重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用的示范工程，為我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用營造更好的政策環(huán)境。今年我們要以電子政務(wù)的業(yè)務(wù)外包和信息化領(lǐng)域政府采購為切入點(diǎn)，研究制定更為規(guī)范、合理的政府采購的政策，從重大工程入手，把促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，帶動自主創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)真正落在實處。
第三，要加大投入，強(qiáng)化管理，鼓勵創(chuàng)新，繼續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。加大投入，不僅是要加大國家對信息化建設(shè)項目的直接投入，而且包括研究提出利用外資、吸引內(nèi)資、開放市場、鼓勵合作的各項政策，從而加大社會等其他方面的直接投入。目前我們正在與世界銀行、蓋茨基金會合作研究，利用外資推廣農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗的問題。強(qiáng)化管理，主要是加強(qiáng)國家全額投資或為主投資的信息化項目的管理，要把納稅人的錢用好，要讓國家的投入更有效率，要讓國家信息化的工程真正發(fā)揮作用。今年的重點(diǎn)是要繼續(xù)完善電子政務(wù)等國家重點(diǎn)信息化建設(shè)項目立項前的需求分析工作，和加強(qiáng)電子政務(wù)等國家重點(diǎn)信息化建設(shè)項目的驗收和評價工作。鼓勵創(chuàng)新，我們主要考慮三個層面的工作：一是技術(shù)層面的，即要通過國家創(chuàng)新能力的建設(shè)支持關(guān)鍵、共性技術(shù)的開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)化工程的培育，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。二是應(yīng)用層面，即通過國家信息化試點(diǎn)的工作，推動資源整合，鼓勵政企合作，培育長效機(jī)制等方面做一些嘗試，通過試點(diǎn)工程形成探索應(yīng)用中的一些矛盾，總結(jié)應(yīng)用中的成績，對成熟、有效的經(jīng)驗予以推廣。三是制度層面，信息化滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，每個領(lǐng)域的信息化工作又會涉及到方方面面，因此要打破劃地為牢相互分割的傳統(tǒng)管理體制，必須要加強(qiáng)各部門在制度建設(shè)方面的協(xié)同與配合。國家發(fā)展改革委將努力做好這方面的相關(guān)的工作，最近正在考慮聯(lián)合相關(guān)部門共同研究全面推動電子商務(wù)發(fā)展的問題。
國家發(fā)改委的信息化工作離不開大家的參與和幫助，特別是離不開國家信息化專家委員各位專家、兄弟部門、地方政府和相關(guān)企業(yè)的大力支持。在這里對大家以往對我們工作給予的幫助和支持表示誠摯的感謝，并希望大家繼續(xù)關(guān)注和參與我們的工作，也希望通過中國信息化報告會這樣一個平臺和大家分享信息化領(lǐng)域的研究成果，共商信息化發(fā)展大計。
(本文根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)司司長綦成元在4月10日-11日召開的中國信息化趨勢報告會上的講話整理而成）
