在黨的十五屆五中全會上，黨中央指出，大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋社會主義現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略決策。在黨的十六大上，進一步明確提出要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。在黨的十七大上進一步明確要求，大力推動工業(yè)化和信息化的融合。根據(jù)黨中央國務院的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，各地區(qū)、各部門積極行動，扎實推進，在國民經濟信息化各個方面取得了長足的進展和顯著的成效。
信息化的確有很多的成績和進展，但是也還有不少的問題和困難，在信息化發(fā)展過程中還有很多新的要求、新的啟示、新的任務。所以我們還要進一步提高對信息化的認識，要努力走信息化的科學發(fā)展道路。下面我就這兩個方面談幾點意見。
一、全面認識，把握本質、不斷提升推進國民經濟和社會信息化，促進信息化和工業(yè)化融合的自覺性。
分析二十多年來，中國政府部門和地方信息化發(fā)展的歷程，我們看到，一個部門、一個地方信息化發(fā)展的速度和質量是以這個部門，這個地方對信息化的認識，尤其是領導同志對信息化的認識密切相關。要進一步提高對信息化的重要性、緊迫性的認識。
第一，全面系統(tǒng)的認識信息化就要進一步明確信息化的戰(zhàn)略地位。十五屆五中全會上，明確指出信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，明確地指出了是一個戰(zhàn)略性的問題。世界上幾乎所有的國家都把推進信息化作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。先是美國，從40年代中后期研制計算機開始，美國就把信息技術裝備的發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略來推動，無論是技術的研究，裝備的研制和技術裝備的應用都是以國家的力量來推動。經過20多年的努力，美國在信息技術和信息裝備以及運用上都取得了最明顯的優(yōu)勢。80年代中期，日本急起直追，想迫近美國在IT領域霸主地位的時候，1989年，有一個研究機構向美國總統(tǒng)提出：危機中的戰(zhàn)略工業(yè)。提出了如何集美國國家之力，來應對日本的挑戰(zhàn)。美國集中政府企業(yè)、科研界的力量，用三年左右的時間重新取得了在半導體、微電子領域的絕對優(yōu)勢。1991年，克林頓總統(tǒng)的競選搭檔提出信息高速公路的時候，美國已經在信息技術、信息裝備、信息技術應用在全世界取得了絕對優(yōu)勢，才導致了長達138個月的“兩高一低”的增長，創(chuàng)造了美國經濟的奇跡。在世紀之交，歐洲、日本在總結國家間競爭的時候，得出了一個共同的結論：在IT的研發(fā)和生產上投入太少，在信息技術的應用上，重視不夠，效果不佳。發(fā)展中國家，新加坡是世界上最早的一個從非常窮的發(fā)展中國家進入發(fā)達國家的例子，新加坡從1980年開始，20多年里面制定了5個國家戰(zhàn)略，不斷的推進計算機的應用，擴展網絡和網絡的應用，新加坡從一個很窮的地方變成了一個發(fā)達國家，當然還有很多例子。所以我們從國家層面看，信息化它的戰(zhàn)略地位不可動搖十分明顯。從企業(yè)的角度看，信息化也是一個戰(zhàn)略問題。信息技術在企業(yè)運用的早期，都是把它作為設計、生產、管理的一個工具來考慮，但是隨著運用的普及和深入，信息技術在企業(yè)的應用就演變?yōu)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略問題，實際上在發(fā)達國家一些走在前頭的企業(yè)，在80年代中期，就把企業(yè)的戰(zhàn)略和信息技術的應用緊緊的連接起來。所以，我們在總結企業(yè)信息化發(fā)展經驗的時候，最重要的一條就是和企業(yè)的戰(zhàn)略目標緊緊的連接起來。明確信息化的戰(zhàn)略地位就是在信息化的一個局部，信息技術應用的一個局部的時候，我們要從戰(zhàn)略的眼光去看。不能看一時、一事的投入和產出，成功和失敗。我們要全面系統(tǒng)的認識信息化。
第二，要進一步明確信息化的歷史地位。信息技術的應用今天已經擴展到了國民經濟和社會的各個領域，擴展到了全球的每一個角落，信息技術的應用對任何人、任何機構、任何地區(qū)和國家是不可避免的發(fā)展階段。因為每一個人，每一個組織機構，每一個地區(qū)、每一個國家你必須時時刻刻和信息打交道，而信息技術對信息傳輸和處理所帶來的極大效率的提高，是不可回避的。所以說要從歷史的角度去認識信息化，就要增強我們推進信息化的緊迫感。不僅看到是明天后天的事情，還要看到，是今天的事情今天就要行動起來推進信息化，全面系統(tǒng)的認識信息化。
第三，要進一步明確信息化的全局性作用，全局性的意義。信息化好像水銀瀉地，因為信息無孔不入，信息技術的應用也是無孔不入。但是我們經常把信息技術的應用，信息化看作一個局部性的事項，我們的網絡、系統(tǒng)及各種應用的不斷發(fā)展，這些都是信息化的見證，但是我們一定要把這樣的事情從經濟社會發(fā)展的全局去考慮，國家制定《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，就明確的提出了：要緊緊圍繞經濟增長方式的轉換，推進經濟的信息化；要緊緊圍繞提高治國理政的能力，來推進電子政務；要緊緊圍繞先進文化的建設，來推進網絡文化和網絡信息資源的開發(fā)利用等等。所以我們要從我們各個部門、各個地區(qū)、各個企業(yè)工作的全局去看信息化。要全面和系統(tǒng)的認識信息化，要把推進信息化作為學習實踐科學發(fā)展觀的一個重要載體。
二、總結經驗、遵循規(guī)律，走信息化的科學發(fā)展道路。
信息化是一個新事物，是一個復雜的事務。信息化不僅是技術，還和認識、觀念、習慣、制度、利益、管理、能力各個方面密切相關。所以，走信息化的科學發(fā)展道路是必要的、必須的，任何人、任何機構是不可回避的，但是，有時很艱難的。
第一，走信息化的科學發(fā)展道路，首先你要有一個科學的目標和科學的路徑。要有科學的目標和科學的路徑，我們就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。我們幾個部門介紹的時候都說到了這個經驗。但是，做好頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃并不容易。一方面要看他發(fā)展的方向，我們走向一個階段性目標，他的目標對象狀態(tài)是什么，把他描述出來，這個描述出來也許并不難。但是這個目標分幾階段實施，實現(xiàn)的路徑是什么，為什么要分這樣的階段？為什么要走這樣的路徑？那就和你現(xiàn)在的基礎條件密切相關，就和你從現(xiàn)在走到你確定的目標狀態(tài)所面臨的約束條件密切相關。所以，我們不僅要找到一個確定目標。我們更重要的是，要根據(jù)本部門、本地區(qū)、本企業(yè)的實際情況，來確定發(fā)展的階段，每一個階段的目標和實現(xiàn)這個目標所碰上的困難和如何解決它的辦法，只有這樣我們才能把科學的確定目標和實現(xiàn)路徑結合起來。
第二，走信息化的科學發(fā)展道路，還要努力的使信息化發(fā)展過程各項實踐活動能夠走最佳實踐。我們路徑和目標確定了，但是沿著這條路徑走向目標是由一定的具體的事項來實現(xiàn)的。這一個個具體的事項如何才能是科學的、是最佳的實踐而不是盲目的重復浪費的，這件事情，說起來容易，做起來并不容易。因為多年來困擾著信息化發(fā)展過程中不應該發(fā)生的事情在不斷的重復發(fā)生，那就說明了解決它不容易。比如說，我們在電子政務發(fā)展過程中，碰上一個老問題，各個部門總要自己建自己的網絡、總要自己建自己的平臺、總要自己有自己的裝備，有了這個網絡，有了這個裝備，才算這個系統(tǒng)是我的，才是為我服務的。但是我們怎么從來沒想一想，當在規(guī)劃城市路網、管道、全省公路交通網的時候，怎么沒說過人大、政協(xié)、政府、黨委一條路，省政府到寶雞市政府要有一條路，別人走另外的一條路，從來沒說過這個事情，這其實是理論上完全一樣的。比如說農村信息化，農村信息化有三個要素是十分重要的，第一個要素，要讓農民得到實惠，你必須靠近農民，你就得靠到村里去，你不能靠到鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里、縣里。但是我們總是想一級一級的做下去。比如說，我們要做農村信息化，我們面臨的最大問題是我們的農民兄弟不會用，不知道他拿來干什么，所以得有人去幫他去，這個環(huán)節(jié)就是村里邊的信息員，沒有這個環(huán)節(jié)，我們說農村信息化，從上往下看，什么都有，有網絡、有信息、有服務、有專家，但從下往上看，如果村的服務站和村的信息員沒有的話，給老百姓從下往上看什么都沒有。因為他只要不會用，只要不接受，他就什么都沒有。為農民服務，農村的信息化，服務和資源是在網上提供的，跟你是在西安提供、寶雞提供、延安提供，還是具體的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村是沒有差別的。網上我們說扁平化，在網絡上他沒有這個等級的差別。我們說整合資源、集中服務，怎么來做才能更好。最佳實踐并不容易，我們總結經驗，不斷探索，已經有了很多的最佳的實踐。我們要走信息化的科學發(fā)展，不要走低水平的重復，不要走別人已經確認是走不通的路，盡可能的走別人走過的成功的經驗，不斷的走最佳的實踐。
第三，走信息化的科學發(fā)展道路，各級領導一定要不斷的善于學習，開拓創(chuàng)新，提升我們引領、引導、駕馭信息化發(fā)展的能力。不僅要做信息化的參與者，還要在過程里邊通過學習，提供實踐的總結，通過不斷的開拓創(chuàng)新來提升我們各個方面的能力，成為合格的引領信息化發(fā)展的領導者。
推進國民經濟和社會信息化，促進信息化和工業(yè)化的融合是黨中央國務院做出的決策。各個部門、各個地方都做了大量的工作，取得了很多的成績。但是信息化的發(fā)展還在早期，信息化和工業(yè)化的融合有不同的層次、不同的側面、不同的問題。既要不斷地去探索去創(chuàng)新。只要我們堅持求實創(chuàng)新，堅持走科學的信息化發(fā)展道路，我相信陜西省的信息化工作一定會一步一步走向新的階段，一定能夠為全省的經濟和社會發(fā)展做出更多的貢獻，一定能為全國的信息化發(fā)展提供更多更寶貴的經驗和啟示。（本文根據(jù)工業(yè)與信息化部副部長楊學山在“陜西省第三次信息化工作會議上”的講話內容整理而成 ）
