目前的電子政務(wù)外網(wǎng)從起步、建設(shè)到應(yīng)用已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，初步具備了承載一些適用于電子政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力。這一成績，來之不易，離不開各部門的大力幫助和配合，特別是國家發(fā)改委和原國務(wù)院信息辦的有力支持和指導(dǎo)。應(yīng)該說，電子政務(wù)外網(wǎng)邁出的這一步是相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的，對于今后電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展非常重要。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)看法,供大家參考。
第一，國家電子政務(wù)外網(wǎng)是我國電子政務(wù)體系的重要組成部分，也是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的一個(gè)重要載體。在談到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，大家都知道的一個(gè)形象比喻是，有了路就要跑車了?，F(xiàn)在國家電子政務(wù)外網(wǎng)邊建設(shè)邊發(fā)揮作用，已經(jīng)具備了一定的政府業(yè)務(wù)應(yīng)用承載能力，也就是說，“高速公路”已經(jīng)建好了，就等著跑“車”了。既然電子政務(wù)外網(wǎng)是電子政務(wù)體系的有機(jī)組成部分，也是服務(wù)型政府的重要載體，那么，就必須服務(wù)于各級政府履行政府職能過程的業(yè)務(wù)應(yīng)用，特別是滿足各級政府部門開展社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。近幾年來，國家信息中心反復(fù)與各部門溝通，分析各部門對電子政務(wù)外網(wǎng)的需求，精心設(shè)計(jì)和組織電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)為政府部門資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、政令下達(dá)和督辦等方面創(chuàng)造了一個(gè)較好的基礎(chǔ)環(huán)境。各政府部門在應(yīng)用電子政務(wù)外網(wǎng)的過程中，也為政務(wù)外網(wǎng)的發(fā)展、應(yīng)用提了不少好的建議。因此，發(fā)揮好電子政務(wù)外網(wǎng)功能和定位，離不開各級政府部門的參與和支持，各部門務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識、全局意識，切實(shí)把電子政務(wù)外網(wǎng)作為推進(jìn)服務(wù)型政府的重要載體。
第二，要積極拓展政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。本屆政府行政管理機(jī)構(gòu)改革后，工業(yè)和信息化部作為電子政務(wù)的行業(yè)管理部門，從電子政務(wù)的需求出發(fā)，在政策層面積極加以引導(dǎo)，在應(yīng)用典型方面認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。據(jù)我們對各地各部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國電子政務(wù)建設(shè)正處于深化應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期，深化應(yīng)用是保持電子政務(wù)成效的關(guān)鍵,在涉及到政府社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能方面，我們倡導(dǎo)和鼓勵(lì)大家用好電子政務(wù)外網(wǎng)。在這一點(diǎn)上，各級政府部門要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識到政務(wù)外網(wǎng)在統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中所處的位置。顧大偉同志明確強(qiáng)調(diào)，今后國家發(fā)改委原則上不再審批政府部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。從工信部信息化司的角度看，無論是遏制重復(fù)建設(shè),還是保護(hù)政府投資，我們完全贊成。各級政府部門一定要結(jié)合自身工作實(shí)際，針對面向社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府所面對的一系列社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求，認(rèn)真梳理自己的業(yè)務(wù)，充分利用政務(wù)外網(wǎng)提供的良好平臺(tái)來開展業(yè)務(wù)，樹立各部門良好的形象。國家信息中心也要在政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，虛心與各部 門溝通，進(jìn)一步深化電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用。
第三，要加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)過程中一些特別重要的應(yīng)用。最近工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委進(jìn)行了溝通，就推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用將聯(lián)合印發(fā)文件，促進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)盡快拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。從2002年《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)(2002)17號)到2006年《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》(中辦發(fā)(2006〕18號)兩份文件來看，幾年來，各級政府部門在探索、深化和開拓政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用上取得了不少進(jìn)展。原國務(wù)院信息辦也在部分計(jì)劃單列市和部分副省級城市做了一些試點(diǎn)，收到了良好的預(yù)期效果，為拓寬政務(wù)外網(wǎng)的一些關(guān)鍵性應(yīng)用和擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。不同部門結(jié)合政府自身能力建設(shè)和推行電子政務(wù)的實(shí)踐，也作出了積極的探索。今年5月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施以后，各級政府部門進(jìn)一步加大了探索電子政務(wù)外網(wǎng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用的力度，我們看到了許許多多先進(jìn)的典型和案例。實(shí)際上，面向社會(huì)大眾的服務(wù)需求，開拓電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用，這方面成功的例子非常多，大家可以互相借鑒、取長補(bǔ)短。我相信，拓展政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用，既能節(jié)省國家投資，也能滿足重點(diǎn)應(yīng)用，這是可以相得益彰的。最近，工業(yè)和信息化部正在按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，研究制定促進(jìn)政府部門信息共享的意見，前一階段，我們已陸續(xù)征求了有關(guān)地方和部門的建議。珍視我們已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)，正視我們所面臨的問題，增進(jìn)大家彼此的共識，在這些工作的基礎(chǔ)上，再通過制定一系列重要的政策措施，各級政府部門應(yīng)有積極性、有義務(wù)用好政務(wù)外網(wǎng)，保護(hù)好政務(wù)外網(wǎng)。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)的安全管理。信息安全問題一直處于舉足輕重的地位，隨著電子政務(wù)的發(fā)展，其重要性日漸提高。之所以要建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，在中辦發(fā)17號文件起草時(shí)，一個(gè)重要的前提就是為了確保政府部門的信息安全。黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息安全問題，制定了一系列的政策方針，最近又就信息安全的問題作了重要的部署，所以，我們一定要高度強(qiáng)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)的安全管理。在這里，我建議政務(wù)外網(wǎng)的信息安全一定要從每個(gè)安全細(xì)節(jié)抓起，防患未然，未雨稠繆。比如與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的關(guān)系、與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系、各部門數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)接口以及各種介質(zhì)的應(yīng)用和配置等等方面，務(wù)必要建立良好的安全監(jiān)測手段和措施，確保政務(wù)外網(wǎng)的安全。我相信國家信息中心和國家電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)的應(yīng)用部門和維護(hù)部門能夠做好網(wǎng)絡(luò)和信息安全的保障工作，使各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋面、安全保障等三個(gè)方面真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，不斷提高政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用水平和安全等級，使大家用起來方便，用起來放心。
最后，我相信，隨著政府信息公開范圍的不斷擴(kuò)大、政府部門信息資源共享的不斷深化、政府效能的不斷提高以及服務(wù)型政府建設(shè)的不斷進(jìn)展，今后電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)揮的作用會(huì)越來越大，會(huì)給各部門帶來切實(shí)的收益，從而促進(jìn)和推動(dòng)各部門電子政務(wù)的發(fā)展，提升國家電子政務(wù)的整體應(yīng)用水平。（以上內(nèi)容根據(jù)工信部信息化推進(jìn)司副司長秦海在“國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)”上的講話整理而成）
