網(wǎng)上信訪值得推廣和復(fù)制
網(wǎng)上信訪是對(duì)傳統(tǒng)信訪的很好的補(bǔ)充，因?yàn)檫@種信訪制度不受時(shí)間、空間、人數(shù)的限制，另外信訪的成本從目前各種信訪的方式來(lái)看，它的信訪成本是最低的，同時(shí)，信訪的速度也是最快的，我認(rèn)為在信息化的時(shí)代，速度化的時(shí)代，這種信訪方式可以作為傳統(tǒng)信訪方式的重要補(bǔ)充，我也堅(jiān)信不久的將來(lái)也會(huì)作為重要的信訪方式。作為我本人來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為是可以推廣，可以復(fù)制的，現(xiàn)在有些地方也在學(xué)，比如我們周邊一些市縣也在用這種方式來(lái)接受老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，包括老百姓一些冤情性質(zhì)，很多來(lái)信來(lái)訪，從信從訪的問(wèn)題也轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上信訪上來(lái)，因?yàn)榫W(wǎng)上信訪的最大特點(diǎn)是處理的全過(guò)程是透明化的，廣大市民都可以對(duì)這個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)網(wǎng)民可以給我們整個(gè)處理信訪結(jié)構(gòu)中提供很多很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)我們處理信訪件有很多的幫助和推進(jìn)作用。
網(wǎng)上信訪是我們縣信訪工作一個(gè)構(gòu)成部分，我們從2006年在網(wǎng)上第一個(gè)設(shè)立的縣長(zhǎng)信訪，設(shè)立這個(gè)欄目已經(jīng)兩年了，我們?cè)谔幚硇旁L件過(guò)程中，一開(kāi)始是比較累的。第一步我是在網(wǎng)上批，批完以后，第二步第二天我打電話通知分管領(lǐng)導(dǎo)。第三我要叫網(wǎng)站把我批復(fù)的東西送到有關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)手里面，要走三個(gè)步驟。在去年5月份在網(wǎng)上設(shè)立了縣長(zhǎng)信訪件處理暫行規(guī)定，今年又對(duì)這個(gè)暫行規(guī)定進(jìn)行修改，在整個(gè)過(guò)程中，我們探索了一整套的處理網(wǎng)上信訪件的一個(gè)辦法，現(xiàn)在比較規(guī)范了，只要我們領(lǐng)導(dǎo)批了以后，我們專門有個(gè)表格，把信訪的內(nèi)容、時(shí)間，處理的怎么樣，我們信訪局要對(duì)表格進(jìn)行完善，同時(shí)在網(wǎng)上公布，在這個(gè)過(guò)程中，信訪局進(jìn)行督辦，縣委督查室這些督辦，同時(shí)剛才說(shuō)網(wǎng)上信訪件處理暫行規(guī)定，對(duì)網(wǎng)上信訪件辦的時(shí)間進(jìn)行限制，一般三個(gè)工作日內(nèi)必須處理完，比較難解決的五個(gè)工作日之內(nèi)，不能解決的，我們要在網(wǎng)上說(shuō)明原因，要限期解決。同時(shí)，我們把辦理的結(jié)果，處理的過(guò)程在網(wǎng)上公開(kāi)，也接受網(wǎng)民對(duì)我們的監(jiān)督，同時(shí)也接受我們給我們?cè)谔幚硇旁L件提供好的意見(jiàn)和建議。
網(wǎng)上信訪是對(duì)傳統(tǒng)信訪模式的創(chuàng)新和補(bǔ)充
當(dāng)初澄邁縣政府網(wǎng)站在海南省來(lái)說(shuō)開(kāi)的比較早，2001年運(yùn)行，2002年正式運(yùn)行開(kāi)始這個(gè)網(wǎng)站，搞了一個(gè)“澄邁論壇” ，后來(lái)發(fā)現(xiàn)很多老百姓不是論澄邁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提一些好的意見(jiàn)和建議，很多都是反映干部的一些貪污腐敗問(wèn)題，還有反映群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還有老百姓的冤情，有一些老百姓說(shuō)檢察院欠他8萬(wàn)塊錢，他敢去告嗎？所以發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題，我們就從澄邁縣政府論壇里設(shè)立一個(gè)縣長(zhǎng)信訪欄目，設(shè)立這個(gè)欄目，把這些問(wèn)題從澄邁論壇里分類出作為信訪處理，當(dāng)時(shí)的初衷也就是為了解決老百姓熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)檎搲瘺](méi)有解決問(wèn)題的職能在里面，我們?cè)O(shè)立縣長(zhǎng)信訪以后，叫做信訪件那就不一樣了，老百姓反映了以后，我們就要去調(diào)查處理，還要在網(wǎng)上把辦理的結(jié)果在網(wǎng)上公布，所以當(dāng)時(shí)的初衷并沒(méi)有像今天做到這個(gè)程度，就是幫老百姓解決一些問(wèn)題，老百姓反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決的實(shí)際問(wèn)題，不要讓老百姓老是在論壇上放來(lái)放去，放了一兩年也沒(méi)人問(wèn)，后來(lái)我們發(fā)展到信訪局，把處理結(jié)果怎么公布，也是出于解決老百姓的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還有冤情很多問(wèn)題的一些問(wèn)題。
第二，我們也想通過(guò)信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的工具給老百姓提供方便，因?yàn)槲覀円话胧瞧皆话胧巧絽^(qū)，山區(qū)的老百姓來(lái)縣城上訪確實(shí)是很難的，要坐到鎮(zhèn)里面，鎮(zhèn)里面要等公交車進(jìn)來(lái)。但是我們現(xiàn)在每個(gè)鎮(zhèn)都有寬帶，就是從網(wǎng)上走那就方便多了。所以當(dāng)時(shí)我們也想創(chuàng)造一個(gè)與傳統(tǒng)信訪模式不一樣的新模式，也算是一個(gè)補(bǔ)充，就是用現(xiàn)代手段補(bǔ)充傳統(tǒng)的信訪的方式。同時(shí)，給老百姓節(jié)省時(shí)間，節(jié)省信訪成本，給老百姓解決一些實(shí)際的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)初衷是這樣的。
我們?cè)O(shè)立這個(gè)網(wǎng)上信訪，這里面收到的很大一部分的信訪件，都是幾個(gè)干部的，打開(kāi)我們的書記信訪，或者縣長(zhǎng)信訪都能發(fā)現(xiàn)幾個(gè)干部的信訪件，我們對(duì)待這些信訪件，是很重視的，應(yīng)該說(shuō)每一件我們都為我們縣的職能部門，主要是紀(jì)檢監(jiān)察部門技術(shù)核查核實(shí)。我們近兩年來(lái)有400多件網(wǎng)上信訪件，我們都處理了，這里面發(fā)現(xiàn)干部問(wèn)題的也不少。但是，總覺(jué)得廣大網(wǎng)民素質(zhì)還是比較高的，反映的問(wèn)題真實(shí)性還是比較大的。對(duì)于干部舉報(bào)的，還沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，多多少少都有些問(wèn)題。我們目前還沒(méi)有后臺(tái)的控制平臺(tái)，直接放出來(lái)的。這樣對(duì)干部的監(jiān)督也有很大的好處。
網(wǎng)上信訪不是作秀，是反映民意的重要渠道
有人說(shuō)網(wǎng)上信訪是在上網(wǎng)作秀，我從來(lái)沒(méi)認(rèn)為我利用這個(gè)作秀，標(biāo)榜我自己什么，我認(rèn)為上網(wǎng)，就是我不設(shè)立網(wǎng)上信訪的時(shí)候，我也上人民網(wǎng)，天涯社區(qū)，我就是了解新聞，了解天下大事一個(gè)窗口，我設(shè)立網(wǎng)上信訪也就是為了老百姓多一個(gè)信訪的渠道。現(xiàn)在我們的中學(xué)生電腦普及率很高了，高中生都會(huì)上網(wǎng)了。同時(shí)，我們農(nóng)村老百姓他有什么問(wèn)題，就跟他周邊的村里面的學(xué)生，初中生、高中生說(shuō)一下，他就能上網(wǎng)，所以這里面不存在能上網(wǎng)的人都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的，都是有錢的。不能上網(wǎng)的都是老百姓，我認(rèn)為不存在這個(gè)問(wèn)題。比如昨天我回答了一個(gè)問(wèn)題，就是替人家說(shuō)的，他是替人家發(fā)帖，他注明說(shuō)是替人家的。也就是說(shuō)，我們網(wǎng)上信訪成本是最低的，現(xiàn)在寄一封掛號(hào)信最少兩塊錢，你有什么問(wèn)題，跟親戚朋友說(shuō)，在縣長(zhǎng)信訪給我反映一下，成本是最低，所以不存在富人跟窮人的差距問(wèn)題，我認(rèn)為網(wǎng)上信訪的開(kāi)通，也是公共服務(wù)均衡化的一個(gè)體現(xiàn)。
在下來(lái)的工作中，我們澄邁縣委縣政府把網(wǎng)上信訪的工作做實(shí)，形成規(guī)范化，制度化的一項(xiàng)工作，變成老百姓信訪的一個(gè)重要的渠道。（本文根據(jù)2008年9月2日海南省澄邁縣委書記楊思濤與人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇網(wǎng)友進(jìn)行在線交流的內(nèi)容整理而成）
