2008年7月22日，北京奧運立法工作協調小組辦公室主任周繼東做客強國論壇，以"奧運立法與奧運城市運行保障"等話題與網友進行了在線交流。以下內容是根據訪談內容整理而成。
奧運立法對地方立法作補充完善性立法工作
【周繼東】：所謂奧運立法，實際上并不是說要搞一個奧運法典，我們所說的奧運立法，首先是有這樣一個考慮，或者叫有兩個原則。第一，主權原則；奧運會在我國北京舉行， 首先奧運會及其為奧運會籌備和舉辦的一切工作應當首先適用我國法律，這是毫無疑問的。在我國的法律框架下，當然，我們會充分尊重和考慮我們在奧運會的舉辦 合同中對國際奧委會的承諾，充分尊重奧運會憲章的一些規(guī)定，充分尊重歷屆奧運會所形成的一些慣例。這是第一個我們需要遵循的東西。 第二，社會主義法制統一原則。我們國家是一個集中制的國家，改革開放30年來，民主法制建設有了很大的發(fā)展。尤其在立法方面，可以說，我國社會主義的法律體系已經基本形成，法律制度總體上說是比較完善的。作為地方的立法，主要是國家立法的補充，是對地方事務在國家法律框架下所做的具體規(guī)定。因此，北京市舉辦奧運會，我們首先是以國家現有的法律制度作為基本的法律基礎，然后，根據北京市籌備和舉辦奧運會的實際需要，再通過地方立法，逐步地為奧運會的舉辦提供法律制度的支持和保障。這就是我們所說的奧運立法。
從這個意義上說，奧運立法不是要搞一個法典，而是在國家現有的法律制度下，對地方立法作補充、完善性的立法工作。這些補充和完善的地方立法主要不是就體育競賽的組織和活動作出的規(guī)定，主要是從保證和支持奧運會順利舉辦所作的一些規(guī)定。這些方面涉及的內容還是比較多的，比如說公共安全、廣告管理、食品安全、 無線電管理、空氣質量保障、交通秩序保障等等。這些立法的出發(fā)點不僅考慮了奧運會籌備和舉辦的實際需要，也從長遠的角度考慮了北京市作為一個現代化國際大都市的發(fā)展在法律制度方面的需要，也就是市委提出來的，新奧運、新北京，我們在立法的過程中都要考慮的。
簡單說一下情況，從2001年我們申辦成功以后，我們所說的與奧運直接有關的地方立法，包括制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，一共有16項。2001年以來，國 務院對奧運的法制建設也是非常關心，國務院所制定的行政法規(guī)中有3種就與奧運有直接關系。從目前來看，應該說，有關奧運的立法方面的需求基本上得到了解 決。所以，我們現在奧運會的舉辦，在法律制度方面是比較完善的。
奧運立法的過程是民主的
[網友]：奧運立法，是不是奧運會結束了這些法的使命也就結束了？
【周繼東】： 當然不是。這些立法既考慮到奧運會的需要，又是為長遠考慮。
[網友]：奧運會后，各類設施如何處置？是否制定相關法律進行規(guī)范和監(jiān)督？使之公開透明。
【周繼東】： 這些場館設施從北京市政府開始建的時候就考慮了賽后的利用，我相信賽后利用問題，大家都很關心。這些體育設施的建設在奧運會后，會給北京市的人民提供更多的健身活動和其他活動的有益場所。
[網友]：立法在制止擾民方面有規(guī)定嗎？
【周繼東】： 在立法方面作了充分的考慮，當然，有些會對人們的行為有一定限制，比如說，到奧運場館要接受安檢，到機場等重要的公共場所，在奧運期間也要接受安檢，會給大家?guī)聿槐恪５菑恼麄€公共安全的需要來看，這也是必要的。當然這只是這段時期的特別的考慮。
[網友]：協調奧運立法的難點有哪些？你們是如何解決的？
【周繼東】： 說到奧運立法問題，我們在征集奧運立法的需求時，各個方面提出了很多的需求，其中有些問題超出了北京市地方的立法權限，不是北京市自己能夠解決的。因此，按 照國務院的要求，我們通過國務院法制辦和國家有關部門，同有關的省市和國家有關部委協調解決，迄今為止，這些碰到的問題，國家有關部門都給予了高度重視和 積極的支持，都解決得比較好。
[網友]：用幾十天的時間立法,會不會太倉促了？
【周繼東】： 一，個是我們這個立法不僅僅是考慮奧運這幾十天的需要，更是從北京市的長遠角度來考慮。所以在這十幾個法規(guī)規(guī)章中，真正與奧運籌備和舉辦直接有關系的條款并不 多，也可以說很少。第二，在立法的過程中，我們充分聽取了社會各個方面的意見，有的是全民參加討論的，比如說像北京市的食品安全立法，我們不僅在政府起草 階段廣泛聽取了社會意見，在人大立法過程中，也向社會公開征集了意見。應該說立法的過程是民主的。
奧運立法的目的是為了保證公共安全
[網友]：奧運立法后起到哪些效果,請舉例說明.讓大家對奧運立法有個直觀的了解.
【周繼東】： 舉 一個例子，比如，奧運立法是一個觀眾非常多的大型體育賽事，為了保證公共安全，對舉辦這樣的賽事，要實行治安許可。這一條是市人大常委會地方立法所作的規(guī) 定。目的就是為了保證公共安全。奧運會舉辦完了之后，在北京市舉辦群眾性的大型文化體育活動，依然要適用這個法律。再比如，食品安全是大家關心的問題，食 品安全的立法不僅僅是保證奧運會的需要，它也是要長遠地解決北京市市民的食品安全問題。從食品的生產到餐桌過程，要實行全過程的管理和追溯制，這在食品安全立法當中作了具體規(guī)定。
[網友]：奧運已辦28屆，有哪些國家已為奧運立法的？效果如何？
【周繼東】： 我 們考察了一些西方發(fā)達國家舉辦過奧運會的一些城市，多多少少都有一些有關奧運的立法。我們目前能夠看到的有澳大利亞悉尼所在的維多利亞州的立法、雅典為奧 運的立法，西方發(fā)達國家法制一般比較健全，有的比較好的法制環(huán)境和基礎，所以這方面的專門立法所涉及的內容不是很廣泛，主要是有關奧運會組織機構的設立以 及它的權利義務關系等等。這和我們國家的國情不同。
[網友]：關于奧運財政支出數額非常巨大,這方面的審計監(jiān)督是否也有立法。
【周繼東】： 從立法的角度來說不需要單獨立法，因為我們國家有《審計法》，北京市有《審計條例》，但是中央和市委市政府對廉潔奧運非常重視，因此從奧運籌備工作開始，中央和本市的監(jiān)察和審計部門就派人進駐，參與全過程的監(jiān)督。我相信他們會向全國人民有個交待的。
[網友]：周先生：亞運村所在的朝陽區(qū)，有大量下崗工人和強制拆遷受害者，他們如果在奧運期間鬧事，是否會受到特別嚴厲的懲罰？
【周繼東】： 維護奧運期間的社會正常生活和工作秩序，應該是每一個公民的責任。對于確實有一些想要解決的問題，完全可以通過復議、訴訟、信訪等正常的法律途徑來解決。
[網友]：城管執(zhí)行的是你們制定的行政法規(guī)，那么你們有義務制定出規(guī)范城管工作的懲罰性條例嗎？
【周繼東】： 城管所執(zhí)行的法律法規(guī)是由國家和本市的立法機關按照立法程序制定的。為了規(guī)范城管的執(zhí)法行為、改善城管的執(zhí)法形象，去年市政府專門制定了規(guī)范城管執(zhí)法行為的規(guī)章，從現有的法律制度看，如果當事人對城管的執(zhí)法不服、有意見，還可以通過復議、訴訟等多種渠道來主張權利。
