同志們：
今天，省電子政務外網平臺正式開通。我代表省人民政府信息化工作辦公室、省信息產業(yè)廳，向省級電子政務外網平臺及信用信息系統(tǒng)開通表示熱烈祝賀，向關心和支持我省電子政務建設的各級領導表示衷心感謝！值此機會，我簡要介紹我省省級電子政務建設有關情況。
一、省級電子政務外網平臺開通的意義重大
按照省委、省政府《關于以信息化帶動工業(yè)化的實施意見》（湘發(fā)〔2004〕11號）等文件精神和省信息化領導小組第二次會議決定，在省委、省政府正確領導下，經過各方面共同努力，省級電子政務外網平臺搭建完成并成功開通。這是我省電子政務建設具有里程碑意義的一件大事。
一是標志著省級電子政務網絡基礎設施建設基本完成。省委、省政府將省級電子政務外網平臺建設作為解決電子政務低水平重復建設、促進互聯(lián)互通的重大舉措，握緊拳頭保重點，集中力量辦大事，加強領導，加大投入。外網平臺建設內容為覆蓋全省的電子政務外網廣域網絡。省本級外網平臺部分包括一個網控中心、六個匯聚節(jié)點、四大公共應用子系統(tǒng)、連接國家外網平臺的統(tǒng)一出口和連接14個市（州）的匯接通道，以及郵件系統(tǒng)、短信服務平臺等公共服務設施。省級外網平臺投資8157萬元。這次建設克服以往分散建網的做法，建立統(tǒng)一的網絡平臺、統(tǒng)一的傳輸通道和統(tǒng)一的政府門戶網站，實現(xiàn)了省委、省政府提出的“用一年左右的時間，基本形成全省統(tǒng)一的電子政務外網平臺”的目標。
二是構建了省直快捷方便的信息高速公路。建成的省級外網平臺技術先進，網絡資源豐富，采用全網統(tǒng)一的安全策略，完全可以滿足省直部門網絡互聯(lián)互通的要求，能為公共應用系統(tǒng)和縱向業(yè)務系統(tǒng)提供快捷、方便的技術支持與服務。目前，95%的省直部門和所有中央在湘單位都建立了局域網，80%以上的省直部門在互聯(lián)網上建立了網站，銀行、稅務、海關等中央在湘單位建立了自上而下的系統(tǒng)，20多個省直部門相繼開通了廣域網。這些已建成的網絡和業(yè)務系統(tǒng)，除有特殊要求需要在內網運行的外，都可以充分利用現(xiàn)有的網絡平臺，實現(xiàn)與省級電子政務外網平臺互聯(lián)互通。
三是首批應用系統(tǒng)開通驗證外網平臺完全具備統(tǒng)一網絡平臺功能。這次省信用信息系統(tǒng)建設又快又好，就是依托省電子政務外網平臺。以人民銀行的“企業(yè)和個人信用信息數(shù)據庫”、工商的“企業(yè)信用信息基礎數(shù)據庫”、公安的“人口基礎信息數(shù)據庫”為基礎，建立“湖南信用網”，形成“三庫一網一平臺”的構架，系統(tǒng)第一批歸集了省直21個部門734類信用信息數(shù)據。過去曾被分割成“孤島”的社會信用信息數(shù)據將由此得以整合共享。省政府發(fā)布了《湖南省信用信息管理辦法》，為整合各部門各行業(yè)信用信息，擴大信用信息資源共享的廣度和深度提供了重要保障。
二、我省省級電子政務建設將進入以深化應用為顯著特點的新的發(fā)展階段
省級外網平臺建成意味著省級電子政務硬件建設基本完成，各部門電子政務建設要把主要精力放在深化應用上。近年來，我省電子政務取得了長足發(fā)展。同時，我們也清醒地看到，總體上，我省電子政務建設和應用水平極不平衡，仍處于初步發(fā)展階段。突出表現(xiàn)為電子政務基礎設施建設已先行一步，但數(shù)據庫開發(fā)、資源共享嚴重滯后。國家有關部門曾對全國各地區(qū)信息化水平的評估，我省信息網絡建設在全國排第3位，信息技術應用排第23位，信息資源開發(fā)利用排全國30位。據了解，30多個省直和中央在湘單位投資建設縱向網，僅每年線路租用費一項就達500多萬元，而利用率僅為10%-20%。這些矛盾和問題都需要采取更加有力的措施通過深化應用加以解決。
電子政務建設要突出以人為本，更加注重務實，更加注重應用。當前，電子政務的發(fā)展一個突出特征就是電子政務的內涵更強調政府服務功能的發(fā)揮和完善，不是將現(xiàn)有的政府電子化，而是要將原有的政務改造為一個電子政務。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，堅持以人為本、構建和諧社會的奮斗目標。這是電子政務建設必須遵循的根本原則。伯華同志也明確指出：“大力推進政務公開，加快電子政務建設，逐步擴大網上申報、查詢、交費、辦證等便民公共服務范圍，提高工作效率。”電子政務建設就是要切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓電子政務惠及全體人民。為老百姓服務，為上級領導決策服務，為企業(yè)服務，這是電子政務生命力所在，也是我們從事電子政務工作的同志貫徹以人為本思想的具體體現(xiàn)。
推進我省電子政務建設關鍵在于應用，以應用促發(fā)展。電子政務建設服務是根本，應用是關鍵，信息資源是核心，基礎設施和保障環(huán)境是支撐。應用系統(tǒng)是各部門依據職能開展業(yè)務、發(fā)揮電子政務綜合效益的集中體現(xiàn)。外網平臺是電子政務的交換平臺，不能代替各政府職能部門的業(yè)務系統(tǒng)建設。各部門要緊緊圍繞提高治國理政能力，推行電子政務。從滿足管理決策和促進公眾服務的需求出發(fā)，利用統(tǒng)一網絡平臺，加快建設和完善應用系統(tǒng)。大力推進基于省級電子政務外網平臺的公眾服務系統(tǒng)建設，通過政府門戶網站，為公眾提供各種交互式服務。以公開為原則、以不公開為例外，建立健全政府信息公開制度，推動需求迫切、效益明顯的跨部門、跨地區(qū)信息共享。堅持邊建設邊發(fā)揮作用，抓緊制定全省數(shù)據庫建設總體框架和技術標準。加快建立人口、法人單位、地理空間和自然資源等基礎信息庫共享體系。
在應用開發(fā)上，要注意突出為“三農”服務。構建社會主義和諧社會，加快建設社會主義新農村，必須切實解決因貧富懸殊造成的“數(shù)字鴻溝”。在解決“市場失靈”和“數(shù)字鴻溝”上，政府更應有更多的介入，電子政務要發(fā)揮更大的作用。我省是一個農業(yè)大省，省級電子政務建設必須把為農村、農業(yè)、農民服務放在突出位置。我們將會同農口部門研究，提出方案，進一步整合各涉農部門的網絡系統(tǒng)、信息資源，形成一個比較完善的、綜合的、系統(tǒng)的信息網絡。加強農村信息基礎設施建設，加快實施“村村通”工程，解決農村網絡最后一公里問題，實現(xiàn)信息進村入戶，改變農民信息嚴重不對稱的狀況。加快農業(yè)信息技術的研究和推廣，根據農民需求的實際，研制生產成本較低、操作方便、易于普及的各類信息產品，抓好農業(yè)信息服務電視、電話、電腦“三電合一”的試點，使農民及時、快捷、便宜地獲得所需的準確的農業(yè)生產信息、政策信息和市場信息。（待續(xù)）
