各位來賓，同志們，由國務(wù)院信息化工作辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部及國家信息化專家咨詢委員會主辦的2006中國信息化推進(jìn)大會今天在這里召開。這次會議為政府主管部門、學(xué)術(shù)研究部門、企業(yè)、媒體和推進(jìn)信息化工作的實際工作者共同交流信息化建設(shè)的經(jīng)驗，探討信息化面臨的形勢和問題，研究推進(jìn)信息化進(jìn)程，提供了一個很好的機會，對促進(jìn)信息化建設(shè)將會產(chǎn)生積極影響。借此機會我就社區(qū)信息化建設(shè)談幾點看法供同志們參考。
一、社區(qū)信息化對推動和諧社會建設(shè)具有重要的作用。社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市綜合實力不斷增強，和城市基層管理體制改革的日益深化，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體、各種社會組織的地域性社會生活共同體，也日益成為黨和政府工作的落腳點和支撐點。人民群眾許多就業(yè)、生活、健身、文化、娛樂、休閑和人際交流的需求，需要在社區(qū)得到滿足。政府很多社會管理和社會服務(wù)的功能，如社會就業(yè)、社會保險、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生等都需要在社區(qū)得到落實。社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。建設(shè)和諧社區(qū)已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要切入點。
社區(qū)信息化是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會信息化的重要組成部分，信息化建設(shè)工作的許多信息來源、工作基礎(chǔ)都在社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)信息化的目的就是要運用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為各級政府基層群眾、居民、企業(yè)以及各種社區(qū)組織搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，建立溝通服務(wù)渠道，從而使社會管理更加有效，社區(qū)服務(wù)更加優(yōu)良，社區(qū)居民更加滿意，居民生活質(zhì)量不斷提升。社區(qū)信息化是和諧社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，它可以有利推動和諧社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，這是一項惠及全民的系統(tǒng)工程。
二、社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本和資源共享的原則，社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府引導(dǎo)、社區(qū)自治，社會參與的方針，以提高社會管理水平和改善居民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點。以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，運用現(xiàn)代信息技術(shù)整合資源，逐步建成集社區(qū)管理、服務(wù)和居民自治為一體的社區(qū)共享平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)管理信息化、社區(qū)服務(wù)信息化，不斷滿足社區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。推進(jìn)社區(qū)信息化應(yīng)當(dāng)堅持以下四項原則。
一是要堅持以人為本服務(wù)居民。社區(qū)信息化建設(shè)必須堅持不斷滿足社區(qū)居民需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，堅持有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持執(zhí)政為民、服務(wù)于民。
二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破部門和區(qū)域界限，充分調(diào)動各方面積極性，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下多方協(xié)作，努力實現(xiàn)各類社區(qū)信息化成果和資源的互聯(lián)互通，共建共享，最大限度地開發(fā)利用信息資源。
三要堅持政府主導(dǎo)社會參與。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控，政府引導(dǎo)的作用。以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織、培訓(xùn)、鼓勵、扶持社會各方面力量共同參與這項事業(yè)。
四要堅持注重實效，因地制宜。社區(qū)信息化建設(shè)必須堅持以需促用、以用促建的原則，因地制宜，突出應(yīng)用。要保證社區(qū)信息化平臺建得起，管得好,用得久，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)的重點任務(wù)。目前許多地方都在積極進(jìn)行社區(qū)信息化探索，但由于缺乏規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息孤島與重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象還比較突出，必須引起足夠的重視。由于社區(qū)工作的基層性和多元性，決定了社區(qū)信息化建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，加之社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)需要連接到千家萬戶，使社區(qū)信息化建設(shè)難度增加，因此我們必須統(tǒng)籌兼顧，以需求為導(dǎo)向確定發(fā)展規(guī)劃。以應(yīng)用促建設(shè)，選擇突破，重點突破，要循序漸進(jìn)，分階段推進(jìn)。逐步滿足社區(qū)管理和服務(wù)各項業(yè)務(wù)工作的需要，通過信息化手段整合社區(qū)力量，共享社區(qū)資源，提升社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，推動和諧社區(qū)建設(shè)各項工作的發(fā)展。當(dāng)前要結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)工作，找準(zhǔn)切入點，積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。
一是要在社區(qū)層面上逐步構(gòu)建一體化的政府社會管理、公共服務(wù)和居民自治信息共享平臺。要以社區(qū)居民為中心，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為保障，應(yīng)用各種信息技術(shù)集成各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，服務(wù)界面和服務(wù)渠道統(tǒng)一的信息化軟硬件設(shè)施和實體服務(wù)體系。通過計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)政府各部門在社區(qū)的管理信息交換共享，降低政府的管理與服務(wù)成本，不斷積累和豐富信息資源。
二是要利用信息平臺促進(jìn)社區(qū)居民自治。依托一體化平臺，引導(dǎo)社區(qū)居民自主參與社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居民自治。增強社區(qū)管理透明度，在社區(qū)群體決策、管理、監(jiān)督等方面應(yīng)用信息技術(shù)。建設(shè)透明民主的社區(qū)自助服務(wù)機制，為社區(qū)居民自我教育、自我管理提供保障，提高信息化覆蓋的范圍和水平，服務(wù)居民管理社區(qū)。
三是要通過網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新，注重政府、社區(qū)、企業(yè)和居民的良性互動，積極探索社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)新模式。整合政府和市場、社會各種與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的資源，推動社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)資源在社區(qū)內(nèi)的有效配置，不斷擴展社區(qū)信息化服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，滿足人民群眾生活、醫(yī)療、保健、文化、娛樂、休閑和公共公安的需要，提高社區(qū)公民的生活質(zhì)量。
四是推進(jìn)社區(qū)公民服務(wù)體系建設(shè)，為社區(qū)信息化提供功能支撐。要大力發(fā)展社區(qū)救助、社會保障、社會福利、社會治安、社區(qū)文化教育等事業(yè)，逐步建立社區(qū)保障和減災(zāi)救災(zāi)預(yù)警服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)困難群眾生活保障、自然災(zāi)害防御和救助、社會事務(wù)管理及服務(wù)體系，建設(shè)便捷、高效、透明的一站式服務(wù)窗口，發(fā)展社區(qū)互助，不斷豐富社區(qū)信息的載體。
五是加快提升全民信息化素質(zhì)，結(jié)合信息化實施和工作重點，探索社區(qū)信息人才培養(yǎng)新方式、新途徑，加強培訓(xùn)工作，建立社區(qū)信息化人才隊伍，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，開展形式多樣的信息化知識和技能普及活動，采取有效措施，提高社區(qū)居民信息技術(shù)應(yīng)用能力。
四、加強對社區(qū)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。民政部是主管社區(qū)建設(shè)工作的主管職能部門，業(yè)務(wù)職能在社區(qū)集中的種類較多，涉及面較廣，緊密度大。民政部門的工作職能除了直接主管社區(qū)建設(shè)外，社會救助、救災(zāi)、慈善、民間組織、婚姻、病葬、殘疾人、老年人、兒童收養(yǎng)都與社區(qū)相聯(lián)系。另一方面民政工作重點是以民為本，為民解困，這就決定民政工作的重心和基礎(chǔ)必須在基層在社區(qū)。因此民政部門要將社區(qū)信息化納入和諧社區(qū)建設(shè)的總體布局，認(rèn)真規(guī)劃部署，努力推動。同時，社區(qū)信息化又是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要多方配合，這就要求我們會同有關(guān)部門共同推進(jìn)，要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)信息化建設(shè)的管理體制和運行機制，形成工作合力，實現(xiàn)合作共贏。在今后工作中我們將積極會同有關(guān)部門，調(diào)動地方，特別是社區(qū)自身的積極性，努力形成全社會共同關(guān)心、共同參與社區(qū)信息化建設(shè)的局面，我們要求各級民政部門在加強對信息化組織工作協(xié)調(diào)的同時，要站在全局的角度思考和部署問題。要以先服務(wù)、后共享為原則，打破部門和區(qū)域界限，充分尊重各方意見和利益，走合作發(fā)展、互利互助的路子，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共建共享。要加強與信息化主管部門的聯(lián)系和溝通，最大限度提高信息化聚集效益，要主動會同相關(guān)部門研究制定社區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃與政策，積極開展社區(qū)信息化理論與戰(zhàn)略研究，推動政府職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家信息化規(guī)劃和實施計劃，結(jié)合本地實際情況，制定社區(qū)信息化發(fā)展的轉(zhuǎn)向規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌落實。
同志們，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作，是貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是信息化工作的重要內(nèi)容，希望所有關(guān)心支持我國信息化建設(shè)的各界精英，一如既往地關(guān)心支持我國的社區(qū)信息化建設(shè)。希望以這次會議為平臺，幫助我們把社區(qū)信息化建設(shè)的工作思路，分析得更加透徹，工作重點梳理更加清楚，工作方法論證得更加合理，工作合力凝聚得更加緊密，共同把社區(qū)信息化建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。
