在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，“十五”時(shí)期，江西省信息化步伐進(jìn)一步加快，信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，政務(wù)信息化取得重大進(jìn)展，企業(yè)信息化初見(jiàn)成效，服務(wù)業(yè)信息化穩(wěn)步發(fā)展。這些成績(jī)的取得，為“十一五”期間進(jìn)一步提升我省信息化水平、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　去年年底，溫家寶總理主持召開(kāi)了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，審議并原則通過(guò)了2006-2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于這次會(huì)議的精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)抓好信息化工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)信息化對(duì)江西發(fā)展的重要意義，江西已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，但是作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位還未根本改變。要加快江西崛起進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

　　江西省“十一五”時(shí)期信息化發(fā)展目標(biāo)

　　我們要按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合江西的實(shí)際，明確“十一五”時(shí)期的信息化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

　　第一、推進(jìn)信息化，要制定既積極又可行的發(fā)展目標(biāo)。要緊緊圍繞全省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)信息服務(wù)的需求為目的，制定信息化發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，把全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求體現(xiàn)到信息化建設(shè)之中。要十分清楚，加快江西在中部地區(qū)崛起，必然要求江西信息化發(fā)展水平處于中部地區(qū)的前列。全省各地、各部門(mén)以及與信息化建設(shè)密切相關(guān)的單位和企業(yè)必須以更高的要求去開(kāi)展工作，制定相應(yīng)的目標(biāo)措施。要確立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)要求，在電話(huà)、電視、寬帶網(wǎng)的建設(shè)水平上達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階。確立信息技術(shù)普及應(yīng)用的目標(biāo)要求，明顯提高企業(yè)、農(nóng)村、公共服務(wù)部門(mén)以及普通群眾的信息技術(shù)利用水平。確立信息化帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，充分把握信息化帶來(lái)的機(jī)遇，使江西信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力上升到新的水平。要十分重視信息技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持有所為、有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取在若干關(guān)鍵領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要加強(qiáng)信息化的安全保障能力建設(shè)，健全安全保障的制度和技術(shù)措施，保障信息化的順利推進(jìn)。

　　第二、推進(jìn)信息化，要明確重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略確定的發(fā)展方向，就江西來(lái)看，就是要加快推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和公共服務(wù)信息化。推進(jìn)政務(wù)信息化，要圍繞提高依法行政能力、降低行政成本、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地為民服務(wù)，加快建設(shè)面向社會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高效的行政信息體系，建設(shè)電子政務(wù)。推進(jìn)企業(yè)信息化，要加快信息技術(shù)向企業(yè)的管理、科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)領(lǐng)域滲透，既重視單個(gè)企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，使大中型企業(yè)在一段時(shí)期達(dá)到較高的信息化水平，又要重視企業(yè)之間的信息化聯(lián)合，探索有效形式推進(jìn)中小企業(yè)信息化，使信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)在不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)成為高效便捷的紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，就是要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種傳媒網(wǎng)絡(luò)和信息終端，讓信息進(jìn)村入戶(hù)，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進(jìn)公共服務(wù)信息化，要充分發(fā)揮主管部門(mén)和行業(yè)管理的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位積極性，形成合力，“十一五”時(shí)期要在教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城市管理、社區(qū)服務(wù)等若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得信息化的實(shí)效。

　　第三、推進(jìn)信息化，要采取有效的方法和措施。推進(jìn)信息化要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，要在積極探索、反復(fù)比較、充分論證的基礎(chǔ)上搞好規(guī)劃，要把整體規(guī)劃與單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃制定和銜接好，以規(guī)劃引導(dǎo)信息化的實(shí)施，提高信息化工作的科學(xué)性、合理性。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，既要尊重各方面的意愿，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和主動(dòng)性，又要注重協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互配合、形成合力，防止各自為政，防止重復(fù)建設(shè)，防止鋪張浪費(fèi)。要加強(qiáng)示范帶動(dòng)，緊緊抓住信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，注重實(shí)效，推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的普及應(yīng)用。要加強(qiáng)資源整合，綜合利用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，打破部門(mén)之間、行業(yè)之間的界線，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息開(kāi)發(fā)利用的總體水平。

　　扎實(shí)做好今年工作

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是江西省信息化發(fā)展承上啟下關(guān)鍵的一年，做好今年全省信息化工作具有重要意義。我們要順應(yīng)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好40項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是強(qiáng)化電子政務(wù)應(yīng)用。目前全省各級(jí)政府和各部門(mén)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已逐步完善，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是要強(qiáng)化應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能，提高行政效率和為民服務(wù)水平。今年要做好電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上服務(wù)、安全管理和災(zāi)難備份五大中心。省政府決策支持綜合服務(wù)系統(tǒng)，要建成宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)專(zhuān)題、重點(diǎn)工程、法律法規(guī)、基礎(chǔ)地理空間信息等九個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)決策支持、社會(huì)發(fā)展決策支持、重大改革方案、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件等六大服務(wù)系統(tǒng)，還要設(shè)立省政府決策支持綜合服務(wù)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。省級(jí)應(yīng)急指揮統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要整合公安、交通、水利等現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻等信息的交換、匯總與共享，逐步形成統(tǒng)一的應(yīng)急基礎(chǔ)信息庫(kù)。

　　二是推進(jìn)公共服務(wù)信息化。公共服務(wù)信息化對(duì)于提高人民群眾的工作和生活質(zhì)量具體重要意義，是以人為本的重要體現(xiàn)。要加快有線電視數(shù)字化，為用戶(hù)提供更豐富的數(shù)字電視節(jié)目，年底前完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化10萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施好政府網(wǎng)站為民辦事工程，重點(diǎn)完善780項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦事服務(wù)能力，所有廳局要根據(jù)本部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)通網(wǎng)上查詢(xún)和在線咨詢(xún)，逐步開(kāi)展網(wǎng)上辦理。要建好“民聲通道”，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上建設(shè)溝通政府和公眾的“民聲通道”專(zhuān)欄及聯(lián)接各部門(mén)的內(nèi)部辦理監(jiān)督協(xié)同平臺(tái)。各級(jí)政府通過(guò)“民聲通道”專(zhuān)欄受理群眾意見(jiàn)，通過(guò)內(nèi)部辦理監(jiān)督協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行督辦、審核、分析、協(xié)同，及時(shí)處理群眾意見(jiàn)、解答群眾問(wèn)題，跟蹤辦理過(guò)程、監(jiān)督辦理情況，反饋辦理結(jié)果。要建設(shè)全省交通運(yùn)輸安全GPS統(tǒng)一平臺(tái)，在營(yíng)運(yùn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、水上船舶逐步安裝GPS終端。繼續(xù)擴(kuò)大高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，提高車(chē)輛通行速度。建設(shè)“江西公眾出行輔助查詢(xún)系統(tǒng)”，為出行者提供所需的信息服務(wù)。

　　三是發(fā)展電子商務(wù)與企業(yè)信息化。要加強(qiáng)引導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，幫助企業(yè)利用信息化提高經(jīng)營(yíng)水平。

　　四是建設(shè)信息化新農(nóng)村。建設(shè)信息化新農(nóng)村是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施，各部門(mén)要大力協(xié)同，共同推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)電話(huà)村村通工程，采用有線與無(wú)線相結(jié)合，發(fā)揮各方面的積極性，加大農(nóng)村通信的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，推進(jìn)電話(huà)向自然村延伸，重點(diǎn)完成6000個(gè)示范自然村通電話(huà)，實(shí)現(xiàn)40%以上自然村通電話(huà)。進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)行政村移動(dòng)通信覆蓋率達(dá)到90%以上。推進(jìn)“千村萬(wàn)戶(hù)上寬帶”，通過(guò)有線、無(wú)線等方式，進(jìn)一步加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快農(nóng)村寬帶信息的整合應(yīng)用。力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上行政村通寬帶，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)100M出口帶寬。建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合涉農(nóng)信息源，探索“三農(nóng)”信息服務(wù)新模式。實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程，加快信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，今年要在全省建設(shè)1000個(gè)“信息化新農(nóng)村示范行政村”和100個(gè)“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　五是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，要以信息化為帶動(dòng)，加快信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)從加工、制造到創(chuàng)造的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)在新的起點(diǎn)上更快更好的發(fā)展。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)信息化工作的各項(xiàng)措施

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工程，各地各部門(mén)要將信息化工作列入本單位重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)。涉及信息化的重要決策，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)。要建立信息化建設(shè)跨部門(mén)協(xié)調(diào)管理體制，省信息辦要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。

　　二要完善促進(jìn)機(jī)制。政府網(wǎng)站是政府實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的重要窗口，今年要重點(diǎn)圍繞電子政務(wù)應(yīng)用建立、完善促進(jìn)機(jī)制。采取各種有效措施，包括定期開(kāi)展政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)評(píng)比活動(dòng)等，不斷促使全省政府網(wǎng)站提高建設(shè)水平、豐富網(wǎng)站內(nèi)容、加快信息更新、擴(kuò)大資源共享。要著力實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)的協(xié)同辦公，方面群眾辦事，使信息化真正惠及全民。

　　三要推進(jìn)法規(guī)建設(shè)。在國(guó)家政策法規(guī)指導(dǎo)下，今年我省要出臺(tái)一系列地方政策法規(guī)，使信息化建設(shè)依法進(jìn)行。在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，要制定全省政務(wù)網(wǎng)的IP地址規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備命名規(guī)則及虛擬主機(jī)管理規(guī)范，政府網(wǎng)站內(nèi)容格式規(guī)范和評(píng)估指標(biāo)體系，電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄以及CA認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等。在電子政務(wù)方面，要出臺(tái)提高我省電子政務(wù)應(yīng)用水平的意見(jiàn)和公務(wù)員信息化與電子政務(wù)基本知識(shí)及操作技能培訓(xùn)、考核辦法。在電子商務(wù)方面，要研究制定促進(jìn)我省電子商務(wù)健康發(fā)展的法律制度和金融、稅收政策。

　　四要強(qiáng)化信息安全工作。要建立信息網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)制度和工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各方面的協(xié)調(diào)配合。對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的潛在威脅、薄弱環(huán)節(jié)、防護(hù)措施等進(jìn)行信息安全分析評(píng)估，推動(dòng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。要從法律、管理、技術(shù)和人才等方面采取措施，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)重要信息系統(tǒng)和信息內(nèi)容安全。

　　五要加強(qiáng)資源整合和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和主動(dòng)性，相互配合、形成合力、共同推進(jìn)。綜合利用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，打破部門(mén)之間、行業(yè)之間的界線，強(qiáng)化資源整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，重點(diǎn)整合農(nóng)口信息資源，提高信息開(kāi)發(fā)利用的總體水平。

　　六要開(kāi)展信息化人才培訓(xùn)。要建立公務(wù)員的培訓(xùn)制度，定期進(jìn)行信息化與電子政務(wù)的基本知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，全省50歲以下的公務(wù)員都要參加，今年要第一批培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)工作，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。在全社會(huì)普及信息化知識(shí)，積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)講座，增強(qiáng)全社會(huì)信息化意識(shí)，形成有利于信息化發(fā)展的良好氛圍。

　　回顧“十五”，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的大力配合下，江西省信息化工作取得了顯著成績(jī)。展望“十一五”，我省信息化工作任重道遠(yuǎn)，我們既有良好的基礎(chǔ)，也有很多不足。我們要采取真措施、硬措施，把我省信息化工作提高到新水平，在中部各省中要爭(zhēng)取走在前列，使信息化在我省中部地區(qū)崛起中發(fā)揮重要作用。