近年來，教育部黨組高度重視政務(wù)信息化建設(shè)，在政務(wù)信息化的目標(biāo)、規(guī)劃、組織建設(shè)、隊伍完善、經(jīng)費保障方面給予高度關(guān)注和大力支持。在部黨組的部署和指導(dǎo)下，教育部政務(wù)信息化工作不斷取得新的進展。目前，辦公廳與各個省市教育部門和高等學(xué)?；緦崿F(xiàn)了信息和部分文件的無紙化交換；部分試點司局電子辦公系統(tǒng)運行效果良好，有些部門和直屬單位積極要求連接使用；大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)舉辦了十多次學(xué)生就業(yè)網(wǎng)上招聘會，發(fā)改委、國資委多次聯(lián)合發(fā)文支持配合，取得了良好的社會效益；使用視頻會議系統(tǒng)召開了近60次全國性教育工作會議，其中部分省市還直接轉(zhuǎn)播到下級教育行政部門和學(xué)校，大大提高了會議效率和效果。特別是去年以來，教育部將門戶網(wǎng)站改版作為重點，在政務(wù)公開、政策發(fā)布和新聞宣傳等方面取得了明顯成效，得到了教育戰(zhàn)線和社會公眾的一致好評。
    今年，按照中央、國務(wù)院和部黨組的要求，我們要進一步加強部機關(guān)門戶網(wǎng)站的建設(shè)，將政務(wù)信息公開和信息服務(wù)工作作為重點，大力推進教育部機關(guān)政務(wù)信息化建設(shè)工作。

    做好政務(wù)信息化需明確的三個關(guān)系

    政務(wù)信息化工作，是用先進技術(shù)改變我們的工作方式，用以推進我國行政工作改革的重要手段，是一項創(chuàng)新性的工程。我們要清醒地看到時代在發(fā)展，社會在進步，技術(shù)在更新，管理方式、工作形式也一定要變革，而政務(wù)信息化建設(shè)，作為一個新生事物，在實踐經(jīng)驗與現(xiàn)有工作和業(yè)務(wù)的結(jié)合過程中，難免會出現(xiàn)有不相適應(yīng)的地方。教育部機關(guān)只有迎接這個挑戰(zhàn)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極做好政務(wù)信息化建設(shè)的各項工作。而做好這項工作，有三個關(guān)系必須明確：
    1．要明確傳統(tǒng)工作方式與運用現(xiàn)代信息化手段之間的關(guān)系
    政務(wù)信息化是一個用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式的過程，通過對現(xiàn)有管理方式和業(yè)務(wù)流程進行梳理、分析、優(yōu)化和規(guī)范化，從而形成科學(xué)的新型政務(wù)管理模式。政務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)建立在這一基礎(chǔ)之上，而不只是對現(xiàn)有手工工作方式的簡單模擬。目前，教育部機關(guān)的辦文、辦會、辦事，主要還是以手工處理為主，雖然每位同志都配置了計算機用于辦公、上網(wǎng)，但主要還是錄入文字，查看網(wǎng)上新聞。我們必須及早認(rèn)識機關(guān)實行電子辦公雖然是一個循序漸進的過程，但更是一個遲早要全面推行的必然趨勢。這件事情，早做早主動，必須增強緊迫感和自覺性，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度。必須正確處理好新技術(shù)手段與傳統(tǒng)工作方式的關(guān)系，調(diào)整不適應(yīng)、不合理的工作程序，建立相對科學(xué)的工作機制，充分借助政務(wù)信息化的手段，達到提高行政運行效率和降低行政運行成本目的，使機關(guān)行政管理的效率和水平大大提高。
    2．要明確信息公開與保密的關(guān)系
    實行政務(wù)信息公開、尊重群眾的知情權(quán)，是現(xiàn)代行政的特點。只有增加行政的透明度，才能確保依法行政的順利進行。但是，政務(wù)信息公開的一大難題就是如何處理好公開與保密的關(guān)系。
在國外，政府信息公開是原則，保密文件只是政府信息公開的例外。政務(wù)信息公開不是放松了對保密的要求，而是提出了更高的要求，要求涉密人員時刻保持高度的自覺性和警惕性，理性分析新形勢下保密工作的發(fā)展趨勢，求新求變，探索形成保密管理的新思路、新方法。我們既不能因為政務(wù)信息公開，就將保密原則摒棄一邊，也不能因為公開性而影響國家的根本利益和國家安全。
    3．要明確部機關(guān)門戶網(wǎng)站與各司局、單位現(xiàn)有網(wǎng)站的關(guān)系
    多年以來，部分司局因為工作需要，建設(shè)了一批網(wǎng)站，對推動我部的信息化和政務(wù)公開起到了一定的作用。同時，圍繞部黨組中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題，我部重點建設(shè)了“高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)”、“學(xué)歷認(rèn)證網(wǎng)”、“留學(xué)信息網(wǎng)”、“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”、“農(nóng)業(yè)科技院校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”和“中國教育信息網(wǎng)”等二級品牌專業(yè)網(wǎng)站，積極開展信息服務(wù)，為進一步暢通政務(wù)公開渠道創(chuàng)造了良好的條件。
    隨著政務(wù)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，我部已從建設(shè)初期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布，開始轉(zhuǎn)向以整合部內(nèi)外部資源為主體、以提高服務(wù)水平為目的的應(yīng)用階段。由于各司局部門的網(wǎng)站自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和管理形式不統(tǒng)一，各部門網(wǎng)站之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。如何應(yīng)用先進的管理方法把分散在各司局和各部門密切相關(guān)的政務(wù)信息有效地連接起來，經(jīng)過優(yōu)化與重組，重點建設(shè)教育部政府門戶網(wǎng)站，構(gòu)造完整合理、規(guī)范統(tǒng)一的政務(wù)信息資源管理體系，達到提高信息維護效率，全方位開放教育信息，這是我們目前需要解決的重要問題。
　目前，我部門戶網(wǎng)站正在進行新版式設(shè)計，各司局也應(yīng)按照業(yè)務(wù)分工，統(tǒng)一安排自己的工作性門戶網(wǎng)頁。在設(shè)計過程中，要將司局現(xiàn)有工作性網(wǎng)站的信息資源集中到門戶網(wǎng)站上來，集中發(fā)布政務(wù)信息，提高信息的權(quán)威性、時效性，同時方便用戶查找信息。同時，按照周濟同志主持召開的部長辦公會的精神，除少數(shù)專業(yè)性網(wǎng)站外，一般情況下，司局原則上不再建立自己的網(wǎng)站；部分確實需要獨立運行的專業(yè)性網(wǎng)站也要作為門戶網(wǎng)站的欄目或二級網(wǎng)站進行連接。

    今年要重點抓好的五項工作

    教育部機關(guān)今年的政務(wù)信息化工作，應(yīng)緊緊圍繞中央和國務(wù)院的工作部署和要求，服從和服務(wù)于部黨組工作的大局，重點加快門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大應(yīng)用推進和資源共享的整合，大力推進政務(wù)信息公開和信息服務(wù)工作。重點做好以下五個方面的工作：
    1．進一步推動部機關(guān)門戶網(wǎng)站建設(shè)
    黨中央、國務(wù)院高度重視各級政府部門門戶網(wǎng)站的建設(shè)。中辦、國辦對門戶網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站信息和功能提出了很多具體要求。其中我部門戶網(wǎng)站要提供相關(guān)的教育信息支持工作，同時許多功能直接連接到我部門戶網(wǎng)站上。
    去年，按照部黨組的安排，教育部機關(guān)的門戶網(wǎng)站進行了一次較大的升級改版，完善了涉及我部整體工作的部分信息，如教育動態(tài)、政策法規(guī)、政務(wù)公開、行政審批、服務(wù)項目、考試指南等欄目?，F(xiàn)在教育部的政策發(fā)布比較及時，部分內(nèi)容先上教育部網(wǎng)站，各新聞媒體通過網(wǎng)站來獲得相關(guān)信息。去年全年，我部通過網(wǎng)站直播教育新聞發(fā)布會33次，在線論壇3次，制作了《弘揚師德精神》、《西部教育》、《中小學(xué)推行“一費制”》等10個專題報導(dǎo)，部分歷史信息編輯上網(wǎng)，大大增加了網(wǎng)站信息量，明顯提高了訪問量。
    今年，辦公廳正在組織門戶網(wǎng)站的新版式設(shè)計，重點是按照機關(guān)的工作和分工，建立以工作和業(yè)務(wù)為主體的綜合性二級門戶。二級門戶的欄目以司局為主進行設(shè)計，由司局負(fù)責(zé)欄目信息的維護工作。5月20日前，請各司局和單位將二級頁面欄目、每個欄目的信息采編、審核責(zé)任人報政務(wù)信息化辦公室。6月1日開始在內(nèi)部試運行新門戶網(wǎng)站，開展信息采編和上網(wǎng)。7月1日正式啟用新門戶。
    2．進一步落實司局政務(wù)信息化建設(shè)職責(zé)，加快信息員隊伍建設(shè)和激勵機制的建立
    我部門戶網(wǎng)站以部機關(guān)工作信息為主體。很多欄目信息來自司局，網(wǎng)上問題解答、在線辦事、訪談等業(yè)務(wù)需要司局進行處理。
    為進一步規(guī)范教育部政府門戶網(wǎng)站的文件上網(wǎng)、機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)和保密內(nèi)網(wǎng)文件信息上網(wǎng)，近期，辦公廳正在制訂《教育部政策文件上網(wǎng)擇選辦法（試行）》，以指導(dǎo)司局文件的上網(wǎng)工作。對一般信息上網(wǎng)，尤其是司局信息上網(wǎng)，擬要求各司局由一名司局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)信息審核，一名辦公室負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)信息收集和上網(wǎng)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)安排司局負(fù)責(zé)同志和處室負(fù)責(zé)同志回答在線提問，參與在線訪談等網(wǎng)站工作。
    為明確司局信息員工作責(zé)任和信息處理流程，部辦公廳制訂了《教育部司局信息員職責(zé)》，將我部的門戶網(wǎng)絡(luò)信息維護納入部機關(guān)各司局的日常工作，促進信息及時發(fā)布，問題及時反饋。近期，辦公廳還將制訂《教育部司局信息發(fā)布量化統(tǒng)計辦法（試行）》，每月對司局信息的質(zhì)和量進行統(tǒng)計排名，編制《司局信息上網(wǎng)情況通報》，報送部領(lǐng)導(dǎo)，定期發(fā)布在機關(guān)網(wǎng)站上。我們進行統(tǒng)計和通報的主要目的，一是激勵各司局和單位網(wǎng)上信息發(fā)布工作的積極性，二是以此促進和提升我部政務(wù)信息公開和服務(wù)工作，為學(xué)校、學(xué)生、社會提供更多更權(quán)威的信息。
    3．大力開展在線訪談等網(wǎng)上互動形式，推進政務(wù)信息公開工作
    去年部機關(guān)門戶網(wǎng)站的改版，我們增加了網(wǎng)上信訪，部長信箱，問題解答等功能，初步增強了與社會各界的互動。同時，通過網(wǎng)絡(luò)同步轉(zhuǎn)播，以教育部新聞發(fā)布會和政策解讀等形式，學(xué)生司、財務(wù)司、規(guī)劃司等一些司局，多次就公眾關(guān)心的問題發(fā)表了有關(guān)信息，闡述并宣傳了我部的政策和工作思路。部主要領(lǐng)導(dǎo)也多次通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)，就教育投入、師德建設(shè)、國家助學(xué)貸款等群眾關(guān)心的熱點問題與公眾進行交流，產(chǎn)生了非常好的社會反響，取得了良好效果。
    今年，我們計劃利用門戶網(wǎng)站在線訪談的交互欄目，與公眾進行“近距離”接觸，答疑解惑，了解民意。在線訪談參與對象包括部領(lǐng)導(dǎo)、司局長和處長。通過在線訪談，廣大師生、家長、社會公眾可從中了解到中國教育方方面面的進展和最新的政策，同時可以在網(wǎng)站上就自己關(guān)心的問題進行咨詢。有關(guān)門戶網(wǎng)站在線訪談的操作方法，辦公廳正在制訂《教育部網(wǎng)站在線訪談實施辦法(試行)》。
    4．加強在線服務(wù)和辦事功能的開發(fā)，大力推動政務(wù)信息服務(wù)工作
    目前，部分司局和單位已經(jīng)開展了一些相關(guān)工作，如高等教育司建立了面向各遠程教育學(xué)校的遠程教育網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，科技司、國家留學(xué)基金管理委員會將工作需要的各種工作電子表格放在網(wǎng)上供用戶下載，國家漢辦提供了漢語教學(xué)師資考試申請、公派漢語教師派出申請、志愿者注冊申請等在網(wǎng)絡(luò)上直接報名。還有大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、學(xué)歷認(rèn)證系統(tǒng)等，均發(fā)揮了良好的作用。這些在線的辦公、辦事和服務(wù)值得我們參考。希望各司局抓緊規(guī)劃自己的在線服務(wù)和辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)，至少爭取在近期將本單位涉及的業(yè)務(wù)辦事指南上網(wǎng)。
    5．加快機關(guān)電子辦公建設(shè)，不斷提高工作效率
    機關(guān)電子辦公是政務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。通過電子辦公改變傳統(tǒng)的工作方式，優(yōu)化流程，提高效率。去年辦公廳和部分司局進行了電子辦公的試點，很多應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建立起來，運行良好。今年，部機關(guān)電子辦公建設(shè)工作的重點主要有三項：一是建立機關(guān)內(nèi)、外網(wǎng)的電子文件流轉(zhuǎn)平臺；二是建立部機關(guān)與各直屬單位的“電子辦公文件和信息交換系統(tǒng)”；三是升級辦公廳到省市教育廳和直屬高校的“電子辦公文件和信息交換系統(tǒng)”。通過辦公系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部辦公文件基本通過網(wǎng)絡(luò)傳遞；各部門下發(fā)一般性文件，除向主送單位發(fā)送少量供存檔的紙質(zhì)文件外，均要通過網(wǎng)絡(luò)傳遞和發(fā)送，提高傳送效率。
    除上述五項主要工作外，還有些相關(guān)的重要工作，包括網(wǎng)絡(luò)安全，技術(shù)保障，培訓(xùn)等內(nèi)容，要請信息中心協(xié)助抓好。 


　作者：教育部黨組成員、部長助理 鄭樹山