一是探索與規(guī)范階段，主要開(kāi)展信息資源目錄體系構(gòu)建和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)；

 

　　二是整合與應(yīng)用階段，主要包括數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)開(kāi)放兩大平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)完善和數(shù)據(jù)安全監(jiān)控體系構(gòu)建；

 

　　三是管理與增值階段，主要實(shí)現(xiàn)信息資源的資產(chǎn)化管理、社會(huì)化增值和市場(chǎng)化利用。

 

 

 

　　1.資源目錄體系建設(shè)工程

 

　　政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)以優(yōu)先借鑒國(guó)內(nèi)成熟的政務(wù)信息資源目錄體系為原則，以滿足政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向，逐步完善、層層推進(jìn)，構(gòu)建適合本地實(shí)際的政務(wù)信息資源目錄體系。

 

　　（1）政務(wù)信息資產(chǎn)清單編制工程

 

　　編制政務(wù)信息資產(chǎn)清單，首先主要對(duì)政府各個(gè)部門(mén)的機(jī)房、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)及信息資源等進(jìn)行調(diào)研、梳理，其次按照資產(chǎn)清單模板對(duì)各部門(mén)遞交的材料進(jìn)行整理、編目及統(tǒng)計(jì)分析。政務(wù)信息資產(chǎn)清單的編制，便于信息資產(chǎn)分類(lèi)，明確政務(wù)資產(chǎn)歸屬權(quán)，有利于政務(wù)資源的交換共享。

 

　?。?）信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)編制工程

 

　　開(kāi)展政務(wù)信息資源普查，按照《政務(wù)信息資源目錄體系》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)共享政務(wù)信息資源進(jìn)行分類(lèi)和編碼，制定信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)，厘清信息資源的名稱、主題、摘要或數(shù)據(jù)元素、分類(lèi)、來(lái)源、提供部門(mén)等元數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的采集、分類(lèi)、存儲(chǔ)、傳遞等流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，保證信息資源目錄的可用性和統(tǒng)一性。

 

　?。?）信息資源目錄體系建設(shè)工程

 

　　按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把分散在各部門(mén)的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合和組織，對(duì)信息資源的產(chǎn)生位置、責(zé)任單位、共享范圍及更新維護(hù)方式等方面信息進(jìn)行描述及編錄，形成可統(tǒng)一管理和服務(wù)的政務(wù)信息資源目錄，從分類(lèi)、主題、應(yīng)用等多個(gè)角度提供政務(wù)信息資源進(jìn)行管理、識(shí)別、定位、發(fā)現(xiàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源規(guī)范化管理、共享交換和信息服務(wù)。

 

　　2.信息標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建工程

 

　?。?）《政務(wù)信息資源管理辦法》

 

　　制定《政務(wù)信息資源管理辦法》，確立政務(wù)信息管理組織體系，厘清信息資源的采集、傳輸、存儲(chǔ)、管理、應(yīng)用等權(quán)限職責(zé)和保密協(xié)議，明確信息資源分級(jí)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、應(yīng)用管理、安全管理等管理要求，保障政務(wù)信息共享及安全管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息管理規(guī)范化，推動(dòng)政府部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

 

　?。?）信息資源共享交換規(guī)范體系

 

　　加快信息資源規(guī)范管理體系的建設(shè)，制定一整套完善的信息資源管理、平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及安全管理等制度，保障信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

　　——制定《政務(wù)信息資源目錄管理體系》，明確信息資源的總體框架、技術(shù)要求、核心元數(shù)據(jù)、分類(lèi)原則、標(biāo)識(shí)符編碼方案以及目錄體系建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理要求等，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源管理及開(kāi)發(fā)利用提供保障。

 

　　——制定《政務(wù)信息共享、比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范》，提出政務(wù)信息共享、比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，為信息資源共享交換平臺(tái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供依據(jù)，為規(guī)范政務(wù)信息資源共享交換奠定基礎(chǔ)。

 

　　——制定《數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)使用管理辦法》，主要是對(duì)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的使用、運(yùn)行維護(hù)與日常管理，以及與此相關(guān)的政府部門(mén)的規(guī)范和管理。

 

　　——制定《數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接指南》，主要是對(duì)共享交換平臺(tái)提供的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，對(duì)部門(mén)共享交換節(jié)點(diǎn)與共享交換平臺(tái)對(duì)接過(guò)程中所需履行的手續(xù)、應(yīng)遵循的流程、所獲得的服務(wù)、各方責(zé)任及注意事項(xiàng)等作詳細(xì)說(shuō)明，規(guī)范各部門(mén)共享交換節(jié)點(diǎn)與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的對(duì)接。

 

　?。?）信息安全管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

 

　　根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定統(tǒng)一的《信息安全管理制度》，加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，建立分級(jí)、分權(quán)限查看、調(diào)用的管理制度與技術(shù)處理措施；建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)信息備份處理，完善災(zāi)難恢復(fù)管理。建立嚴(yán)格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定和采購(gòu)備案制度，進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源的安全管理。

 

 

　　1.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與完善工程

 

　　全面推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享的原則，進(jìn)一步建設(shè)與完善人口、法人、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)整合建設(shè)建筑物與管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)證照數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫(kù)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)數(shù)據(jù)資源的高效復(fù)用。

 

　　2.數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)工程

 

　　圍繞跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，以部門(mén)業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)，明確各部門(mén)間共享交換信息資源和交換流程，遵循“物理分散，邏輯集中”的設(shè)計(jì)理念，建立政府部門(mén)橫向、縱向的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，構(gòu)建多級(jí)管理、資源共享的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，整合原來(lái)分散在各職能部門(mén)的政務(wù)信息資源，提供數(shù)據(jù)適配、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計(jì)分析和備份功能，滿足部門(mén)間信息資源橫向共享交換的需求，逐步推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

 

　　3.數(shù)據(jù)運(yùn)維管理平臺(tái)建設(shè)工程

 

　　為有效提升運(yùn)維水平、降低運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)、減少運(yùn)維成本，整合監(jiān)控、流程、自動(dòng)化管理功能，打造一體化數(shù)據(jù)運(yùn)維管理平臺(tái)。通過(guò)數(shù)據(jù)資源目錄體系獲取運(yùn)維對(duì)象、配置要求、服務(wù)質(zhì)量、響應(yīng)請(qǐng)求等信息。根據(jù)運(yùn)維要求進(jìn)行運(yùn)維作業(yè)、作業(yè)跟蹤，作業(yè)反饋等操作，實(shí)現(xiàn)信息資源的清洗、比對(duì)、關(guān)聯(lián)等數(shù)據(jù)提質(zhì)，按數(shù)據(jù)分級(jí)要求和安全管理要求，可公開(kāi)信息資源實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)或政務(wù)資源開(kāi)放服務(wù)，不可公開(kāi)按等級(jí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部共享。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局對(duì)信息資源的統(tǒng)籌作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)。

 

　　4.數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)工程

 

　　基于數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，打造數(shù)據(jù)量大、開(kāi)放程度高的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，按照“試點(diǎn)先行，逐步開(kāi)放”的原則，優(yōu)先推動(dòng)地理位置、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、行政管理等領(lǐng)域的試點(diǎn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境、氣象、教育、就業(yè)、社保、住房、交通、旅游、經(jīng)濟(jì)、法制等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的全面開(kāi)放，為社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問(wèn)入口，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源紅利，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源交融開(kāi)放，積極探索政府公共信息資源開(kāi)發(fā)利用的新方式，提升社會(huì)服務(wù)與治理水平。

 

　　5.安全監(jiān)控體系構(gòu)建工程

 

　　建立信息資源安全監(jiān)控體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行整理和分析，挖掘信息資源關(guān)聯(lián)，追蹤信息資源的傳播途徑，達(dá)到信息資源安全監(jiān)控的目的。對(duì)信息資源安全進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)防，加強(qiáng)安全監(jiān)控設(shè)施和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做好安全預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排除和事后審計(jì)全流程管理。持續(xù)升級(jí)安全防范設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，做好安全監(jiān)控團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“事前業(yè)務(wù)規(guī)則制定，事中監(jiān)控異常預(yù)警，事后安全日志審計(jì)”。

 

 

　　1.信息資源資產(chǎn)化管理工程

 

　　基于數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)運(yùn)維管理平臺(tái)，集約化構(gòu)建政務(wù)信息資源資產(chǎn)化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化政務(wù)信息資源采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、應(yīng)用、安全、保密等方面的規(guī)范化管理，從提供信息化技術(shù)支撐逐步向信息管理、信息統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)化，并建立開(kāi)放、共享、交易的機(jī)制。推動(dòng)信息資產(chǎn)化，制作信息資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)施信息資源資產(chǎn)化管理，構(gòu)建使用熱度評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)信息使用情況，切實(shí)提高信息管理水平。針對(duì)政務(wù)信息資源發(fā)展的不同階段，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源從無(wú)到有，從不可用到可用，從低可用到高可用，從低價(jià)值到高價(jià)值，積極開(kāi)發(fā)信息化應(yīng)用，有效盤(pán)活政務(wù)信息資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

 

　　2.信息資源社會(huì)化增值工程

 

　　鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行分類(lèi)、加工和分析，基于大數(shù)據(jù)處理工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，充分挖掘政務(wù)信息資源的潛在價(jià)值。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用研究，深入發(fā)掘公共服務(wù)信息，在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動(dòng)傳統(tǒng)公共服務(wù)信息與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息的匯聚整合，開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。并制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，進(jìn)行約束和指引，為信息資源社會(huì)化增值提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

 

　　3.信息資源市場(chǎng)化利用工程

 

　　基于數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)發(fā)信息資源市場(chǎng)化運(yùn)作的功能模塊，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破信息資源開(kāi)發(fā)中的政府壟斷，通過(guò)合理化、公正化的服務(wù)平臺(tái)吸引信息資源提供商參與市場(chǎng)化運(yùn)作。在進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源公開(kāi)的基礎(chǔ)上，提高政府和公眾對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的認(rèn)知程度，并設(shè)立專門(mén)的組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、管理政府信息資源開(kāi)發(fā)利用工作，推動(dòng)政府信息資源的深度開(kāi)發(fā)和有效利用。