《意見》指出：健全政府網(wǎng)站信息內容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內容更新情況進行監(jiān)測，對于內容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。

 

　　國脈解讀：在政府在線服務開始聚焦"平臺化"的當下開始強調"信息內容更新"，顯然是由于過去幾年我國政府網(wǎng)站在信息保障與內容制作上尚存在較多的問題，網(wǎng)站開天窗、常年不更新等新聞還時常見諸于媒體，因此，強調政府網(wǎng)站的內容保障實際就是重申"內容為王"的核心要義，重申內容編輯管理規(guī)范規(guī)范化運作對政府網(wǎng)站發(fā)展的重要性。十三五時期政府網(wǎng)站在信息內容方面，首先將要對全站欄目進行常態(tài)化監(jiān)測，對全站信息欄目進行重新梳理，必須存在但沒有支撐能力的欄目將要推行信息外包，必要性不大且不具備更新能力的欄目將要實施關停。此外，還需要圍繞信息內容建立以轉載、撰稿、審核、編輯、發(fā)布等為主要工作環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，將信息保障工作制度化。

 

 

　　《意見》指出：涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。

 

　　國脈解讀：當下我們正處在一個眾聲喧嘩、人人都是麥克風的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，政府網(wǎng)站作為政府機構對外信息公開的重要平臺，而現(xiàn)實是往往在重大事件的輿情演變與影響發(fā)酵過程中失去有利位置、處于非常弱勢的地位，其原因存在很多方面，但根本原因是政府網(wǎng)站面對網(wǎng)絡輿論的"心態(tài)"與"姿態(tài)"不接地氣，導致對網(wǎng)絡輿論反應的遲鈍，失去引導輿論的先機；其次是政府網(wǎng)站運營者尚不具備融入互聯(lián)網(wǎng)語境的能力，沒有媒體化的傳播意識，沒有推動輿論正向發(fā)展的"群眾基礎"；再次是政府網(wǎng)站由于本身的品牌效應不強，單獨發(fā)聲的影響力有限，同時沒有新媒體意識，不懂得如何利用微博微信策應政府網(wǎng)站工作。因此，十三五期間，政府網(wǎng)站要做的將不僅是在重大事件回應上提升"媒體化意識"，提升傳播能力，建立重大事件的政府網(wǎng)站回應機制，同時要"根據(jù)事件進展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息"，那則必須貫徹"政府網(wǎng)站+"理念，將微博、微信及APP等納入政府網(wǎng)站管理體系。什么樣的事件、采用什么樣的平臺、發(fā)布什么樣的內容、呈現(xiàn)怎樣的內容形態(tài)，這可能是政府網(wǎng)站信息內容建設需要考慮的重中之重！

 

 

　　《意見》指出：政府研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。

 

　　國脈解讀：2014年中央政府門戶網(wǎng)站改版后，在信息內容建設上最大的亮點是信息內容的可視化，將國家政策、文件、總理講話等等信息進行信息圖表或數(shù)據(jù)圖表的處理，以便符合網(wǎng)民的閱讀習慣，并適用于手機、pad等終端的傳播。另外，中紀委網(wǎng)站在內容建設上的最大亮點是，邀請莫言、二月河等文藝大家進行視頻訪談，通過他們的表述、理解談"反腐"，利用他們的影響力走近用戶、影響公眾。因此，政府在研究制定涉及社會民生重大政策時，政府網(wǎng)站需全方位配合做好政策解讀， 在這一點上，政府網(wǎng)站的責任和意義十分重大：因為只有人民接受并讀懂了的政策，才能獲得人民的理解并不折不扣地執(zhí)行。因此，雖然目前國內諸多政府網(wǎng)站都開通了"訪談欄目"，但見得較多的還是"領導訪談"。十三五期間，政府網(wǎng)站的"訪談間"必須要有除領導之外的其他專家、學者及社會賢達的加入。

 

 

　　《意見》指出：各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的"直通車"。收到網(wǎng)民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在７個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至１５個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。

 

　　國脈解讀：當前政府網(wǎng)站在在線互動上基本都做了不同程度的嘗試，如網(wǎng)上調查、意見征集甚至網(wǎng)上評比等，但存在的問題是，由于各業(yè)務部門的協(xié)同能力不一，對網(wǎng)民意見的反饋解決方式、解決程度等存在落差。此外，由于各地政府網(wǎng)站發(fā)展階段和發(fā)展水平各不相同，有的已經(jīng)開始向平臺化邁進（如浙江政務網(wǎng)等），有的還是處在"各自為政"的狀態(tài)，這就導致各個政府網(wǎng)站面對網(wǎng)民意見建議的綜合統(tǒng)籌協(xié)同解決的效率與效果都是有較大落差的。因此，十三五期間，政府網(wǎng)站不再是政府網(wǎng)站管理部門的工作，而是政府業(yè)務部門"網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺"，政府網(wǎng)站要充當"網(wǎng)上信訪辦"和"民間智慧的集散地"的角色，是網(wǎng)民意見前臺受理、政府部門后臺辦理的第一通道。這也是政府網(wǎng)站運營走向"平臺化"的重要路徑。

 

 

　　《意見》指出：政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務，加強手機、平板電腦等移動終端應用服務，積極利用微博、微信等新技術新應用傳播政府網(wǎng)站內容，方便公眾及時獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢，開展研討交流、推廣政府網(wǎng)站品牌等活動。

 

　　國脈解讀：2014年我國政務微博微信發(fā)展取得了一定成績，政務微博數(shù)量達到20多萬個，政務微信數(shù)量在7000個左右。但論影響力、服務能力而言，還有較大的提升空間，存在的突出問題是：政府網(wǎng)站僅僅將微博微信作為"復制"內容的工具，或一個漂亮的裝飾玩具， 而沒有在政務新媒體角度和互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的角度是認識政務微博微信的潛在爆發(fā)力與驅動力。十三五期間，要做好政務微博微信，首先必須在戰(zhàn)略上構建"一體多翼"的"政府網(wǎng)站+"的發(fā)展格局，其次在內容建設上必須要有"轉譯"的意識，要深刻認識到基于移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境傳播的微博微信需要的是符合移動用戶體驗的內容形態(tài)與風格，再次是要有"獨立"+"統(tǒng)一"的運作思路，要具備風格獨立而立場統(tǒng)一、形式獨立而宗旨統(tǒng)一的品牌建設思路，打造一個以政府網(wǎng)站為中心，政務微博微信APP等新媒體個性化發(fā)展的政府網(wǎng)站發(fā)展矩陣。

 

 

　　《意見》指出：各級政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應。國務院發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網(wǎng)站應及時轉載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息時，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應及時轉載、鏈接。

 

　　國脈解讀：互聯(lián)網(wǎng)的本質是連接，網(wǎng)站的本質是"鏈接"。政府網(wǎng)站要在信息內容上達到預期的傳播效果，必定需要依靠"鏈接"。要提倡"轉載、鏈接"的重要性，其根本原因是通過轉載與鏈接最大限度地覆蓋不確定的用戶注意力，并形成在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境內的"政令暢通"，確保政策文件等通過政府網(wǎng)站能夠"一桿見底"地直達用戶。此外，政府網(wǎng)站的多輪轉發(fā)可以提高政策的影響力，確保用戶觸手可及、一搜即達，這也是便于用戶獲取信息服務的手段，比如有些政府網(wǎng)站的搜索權重不夠或欄目架構欠妥，用戶在官網(wǎng)無法找到想要的內容，那么可以在公共搜索渠道搜到其他網(wǎng)站的相關內容。

 

 

　　《意見》指出：加強政府網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。同時，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富網(wǎng)站內容。

 

　　國脈解讀：要做好政府網(wǎng)站內容，內容信息源是一個很關鍵的問題，首先是內容數(shù)量問題，欄目多但無法保證內容更新，其次是內容質量問題，更新了信息但無人點擊。因此，需要優(yōu)質的信息源來提升政府網(wǎng)站的活力，為政府網(wǎng)站的內容建設"補鈣"，一改以"會議新聞+領導講話"占據(jù)絕大多數(shù)版面的政府網(wǎng)站面貌，注入接地氣、有看頭的新鮮血液。去年中央政府門戶網(wǎng)站轉載媒體文章的《李克強"破壁"》則為政府網(wǎng)站如何利用新聞信息源提升內容質量做了良好的示范，此外，目前不少政府網(wǎng)站也在采購專業(yè)信息服務商及特定信息源的信息，利用信息外包來豐富政府網(wǎng)站內容也值得各級政府網(wǎng)站借鑒參考。

 

 

　　《意見》指出：各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要根據(jù)實際需要，確定一位負責人主持協(xié)調機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設工作，按照"誰主管誰負責"、"誰發(fā)布誰負責"，根據(jù)職責分工，向有關方面安排落實信息提供任務。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協(xié)調工作。

 

　　國脈解讀：政府網(wǎng)站信息內容建設將按照媒體的"選題會"模式，負責政府網(wǎng)站內容編輯發(fā)布人員，每周需定期召開政府網(wǎng)站信息內容建設工作會議，"內容負責人"可能成為政府網(wǎng)站運營管理中一個新的重要角色。此外，本著"誰主管誰負責"、"誰發(fā)布誰負責"的原則，政府網(wǎng)站的信息內容建設將執(zhí)行"值班編輯制度"或"總編輯制度"，網(wǎng)站主要負責人需要定期輪流擔任網(wǎng)站內容的審核者、監(jiān)督者，并對網(wǎng)站內容負責。雖然過去十年也有政府網(wǎng)站的工作人員實際工作就是在擔任"總編輯"角色，但角色的任務、權責等并未明確。十三五期間，"政府網(wǎng)站總編輯"這個角色將得到明確與強化。

 

 

　　《意見》指出：職能部門要根據(jù)不同內容性質分級分類處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內容的基調、傾向、角度，突出重點，放大亮點，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。

 

　　國脈解讀：中央網(wǎng)信辦成立后，信息安全一直是社會各界矚目的焦點，對于政府網(wǎng)站尤其重要。十三五政府網(wǎng)站運營將需要建立嚴格規(guī)范的信息內容分級管理機制，對采編內容、轉載內容、外包內容等都需要進行嚴格的管理，特別是內容信息源擴展后，針對媒體及商業(yè)網(wǎng)站的內容轉載，對內容的基調、傾向、角度等意向形態(tài)取向需要嚴格把控，強調做好信息公開前的保密審查工作。因此，十三五期間，政府網(wǎng)站內容管理工作任務十分艱巨，既要做出特色亮點，還要杜絕泄密出錯，除了制定內部的信息內容分級管理制度外，還需加強人才的引進，需要具備嫻熟的內容策劃能力與政治敏感性的編輯人員才能勝任。

 

 

　　《意見》指出，完善專業(yè)機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結果向社會公開。

 

　　國脈解讀：過去十年，第三方專業(yè)機構的評測對我國政府網(wǎng)站發(fā)展的推動作用巨大，政府網(wǎng)站自身也在嘗試多樣化的績效評價模式，如個別政府網(wǎng)站聘請"網(wǎng)絡監(jiān)督員"作為社會力量參與網(wǎng)站績效的監(jiān)督評價。專業(yè)機構評價將主要從專業(yè)角度對政府網(wǎng)站的內容、功能和服務的規(guī)范性、可用性及體驗進行綜合評價，媒體評價將更側重評價政府網(wǎng)站的社會影響與輿情口碑，公眾評價將集中評價政府的服務能力和辦事內容。三合一的立體化評價可以使政府網(wǎng)站的運營績效更加全面、直觀地向社會反映。目前國內從事政府網(wǎng)站第三方評價的專業(yè)機構并不多，真正對我國政府網(wǎng)站發(fā)展具備深度研究積淀，并具備指標構建能力和評估執(zhí)行能力的機構也屈指可數(shù)（國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心為其中一家），而媒體則數(shù)量巨大，級別、層次及專業(yè)能力也參差不齊，因此需要進行仔細遴選，公眾評價則需要政府網(wǎng)站自身的積極主動、引導其參與評價。

　　有關十三五政府網(wǎng)站及政務新媒體發(fā)展的更多信息交流，請聯(lián)系國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心：010-68882870-8002