特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。這是否意味著國(guó)家大力發(fā)展智慧城市的積極信號(hào)呢，我們不得而知。但我們知道， 全面實(shí)現(xiàn)“信息化水平大幅提升”是建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要途徑。
那么，究竟怎樣才能稱(chēng)之為是智慧城市，智慧城市又將如何改變我們的工作和生活，它對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、變革會(huì)有哪些影響？面對(duì)發(fā)展契機(jī)和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)和把握？作為中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀察者、思考者和推動(dòng)者，中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)，國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家委員會(huì)組長(zhǎng)的鄔賀銓向我們闡述了他的觀點(diǎn)。
記者：“智慧城市”風(fēng)生水起，我們應(yīng)如何深刻理解“智慧城市”這一概念？
鄔賀銓?zhuān)骸爸腔鄢鞘小蹦壳斑€沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格意義上的權(quán)威定義，應(yīng)該說(shuō)，它提出了一個(gè)城市發(fā)展的愿景。這一愿景，跟我們之前提及過(guò)的“無(wú)線(xiàn)城市”、“數(shù)字城市”、“智能城市”等相似之處是重視了城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用。當(dāng)然，隨著城市的發(fā)展，這一信息基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。智慧城市更強(qiáng)調(diào)用這些信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于我們的城市，支撐我們的政府管理、城市里的企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)于城市里老百姓的生活，達(dá)到城市的工作和生活更美好，這就是智慧城市的目的。
歐盟提出智慧城市不僅僅聚焦在城市的建設(shè)、政府服務(wù)，還需要擴(kuò)展到創(chuàng)新環(huán)境、市民的參與、節(jié)能環(huán)保和自然資源的保護(hù)，即重視生態(tài)文明建設(shè)。
十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！倍腔鄢鞘猩婕暗叫畔⒒?、工業(yè)化，智慧城市本來(lái)就是一個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，另外，中國(guó)的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是密切相關(guān)的，因此智慧城市是十八大報(bào)告提出的四化同步的重要體現(xiàn)，可以說(shuō)智慧城市在中國(guó)被賦予了更為現(xiàn)實(shí)的意義。
記者：您剛剛提到歐盟提及的智慧城市更為全面，請(qǐng)問(wèn)歐盟是怎樣定義智慧城市的呢？
鄔賀銓?zhuān)簹W盟關(guān)于智慧城市有這么幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：
第一，經(jīng)濟(jì)方面。就是說(shuō)，城市的智慧化程度體現(xiàn)在本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，比如是否有經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力等。
第二，設(shè)施方面。比如說(shuō)，我們的交通、信息系統(tǒng)、供水供電等設(shè)施，是否能支撐這個(gè)城市的發(fā)展。
第三，環(huán)境方面。城市的環(huán)境如果被污染了，老百姓還擔(dān)心PM2。5，怎么談智慧呢？我們應(yīng)該關(guān)心的是綠色環(huán)保和可持續(xù)的資源管理。
第四，治理方面，即城市管理能力。這不單純是指政府的治理，還包括廣大市民的參與程度，要看這個(gè)政府的管理是不是民主的、透明的，辦事效率是不是很高。
第五，社會(huì)方面。即開(kāi)放性、包容性、參與性和凝聚力，還有公共及社會(huì)服務(wù)能力。
最后一點(diǎn)，生活方面。包括住房、保健、教育、旅游、文化以及安全感，這都是老百姓所關(guān)心的方方面面，真正做到“住有所居、學(xué)有所教、老有所靠、病有所醫(yī)”。
記者：您怎么看歐盟標(biāo)準(zhǔn)和我們自身標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)聯(lián)？
鄔賀銓?zhuān)狐h的“十八大”報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”的總體布局，“五位一體”的新提法，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。
不難看出，以上布局與歐盟標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)大體是一致的。并且這個(gè)目標(biāo)跟我們黨建成全面小康社會(huì)的奮斗方向也是一樣的。只是，較之小康社會(huì)，智慧城市提出的期待值更高一些。
其實(shí)，大城市實(shí)現(xiàn)智慧城市是不容易的，小城市相對(duì)容易——國(guó)外的智慧城市基本上是從小城市或者是城市里的小區(qū)起步的。我認(rèn)為，中國(guó)的眾多大城市恐怕在2020年都不一定能實(shí)現(xiàn)智慧城市。但是，我們強(qiáng)調(diào)的是：這一實(shí)現(xiàn)即便很難，我們還是得引導(dǎo)管理者、市民參與關(guān)心這個(gè)城市的建設(shè)。
記者：目前我們?cè)诮ㄔO(shè)智慧城市方面都做了哪些方面的工作？存在怎樣的問(wèn)題？
鄔賀銓?zhuān)何覀兡壳案嗟年P(guān)注是硬的方面，對(duì)于軟的方面，比如治理、參與、管理等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不少城市都建設(shè)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、云中心等，更多的是抓基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市從基礎(chǔ)設(shè)施起步建設(shè)沒(méi)有問(wèn)題，但是停留在這些方面是不夠的。我常常說(shuō)：老百姓感受的智慧才是真的智慧。
其次，智慧城市不能千城一面。每個(gè)城市的特點(diǎn)、迫切需要解決的問(wèn)題等，都是不一樣的——這需要因地制宜，明確需求。智慧城市的建設(shè)是長(zhǎng)期的過(guò)程，需要制定規(guī)劃，分步實(shí)施。智慧城市的建設(shè)需要學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬。我國(guó)有不少城市請(qǐng)外國(guó)公司幫助做智慧城市的規(guī)劃，但是坦率地講，國(guó)外沒(méi)有任何一個(gè)智慧城市的試點(diǎn)情況跟中國(guó)是一樣的，這種做法很有可能“上得了天、下不了地”，結(jié)合國(guó)情市情尤為關(guān)鍵。[page]
第三，智慧城市不能重建設(shè)輕管理。智慧城市要求城市的領(lǐng)導(dǎo)者有大智慧，再好的設(shè)施沒(méi)有智慧的管理就不可能體現(xiàn)智慧的服務(wù)?，F(xiàn)在城市信息資源共享不夠，實(shí)現(xiàn)信息化便民、惠民的目標(biāo)不明確，將影響智慧城市能力的發(fā)揮。發(fā)達(dá)國(guó)家為了吸引人民參與，盡可能將信息公開(kāi)化。譬如，美國(guó)可以公開(kāi)航班信息，某一個(gè)航班是因?yàn)槭裁丛蛲睃c(diǎn)，旅客可以分析哪個(gè)航空公司服務(wù)最好、正點(diǎn)率高。老百姓可以積極參與，提出合理的建議。對(duì)政府信息公開(kāi)問(wèn)題我國(guó)談了多年了，但實(shí)施仍然舉步維艱。
記者：目前中國(guó)有100多個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，而國(guó)外智慧城市數(shù)目之和可能都沒(méi)有中國(guó)多。我國(guó)這么大批量地建設(shè)智慧城市，您怎么看這一現(xiàn)象？有哪些建議呢？
鄔賀銓?zhuān)何覀冎?，很多領(lǐng)導(dǎo)都希望在任期內(nèi)為百姓造福，這是好的出發(fā)點(diǎn)。智慧城市會(huì)成為城市的亮麗名片，因此為我們很多城市領(lǐng)導(dǎo)所看中。其中也有人抱著政績(jī)思想建設(shè)智慧城市。一般地說(shuō)，政績(jī)工程不是壞事，至少比沒(méi)有政績(jī)好，但是如果僅僅是形象工程， 不求實(shí)效甚至勞民傷財(cái)，不如不做。智慧城市的建設(shè)、投資都是逐步的，不可能一次性完成，效果體現(xiàn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不是所有智慧城市的項(xiàng)目都有立竿見(jiàn)影的效果。
不少人覺(jué)得，任期內(nèi)不能有好的業(yè)績(jī)，就不愿意去做，或者做的時(shí)候沒(méi)有積極性。眾所周知，中國(guó)不少城市一下雨就淹。這說(shuō)明什么？說(shuō)明只愿意做表面的，比如去修建廣場(chǎng)、馬路等，不愿意做看不見(jiàn)的，諸如給排水系統(tǒng)。因此，一旦出現(xiàn)災(zāi)難，問(wèn)題便暴露出來(lái)了。
我們講，智慧城市可能會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)出政績(jī)，但是千萬(wàn)別只看成是政績(jī)，必須要一屆一屆的政府、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做下去，才能把智慧城市的效果體現(xiàn)出來(lái)。
記者：智慧城市在建設(shè)過(guò)程中有哪些具有戰(zhàn)略性意義的技術(shù)？
鄔賀銓?zhuān)盒畔⒒隙ㄊ侵腔鄢鞘械囊淮筇卣?。技術(shù)前提是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算及大數(shù)據(jù)，將網(wǎng)民化的市民與技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。不僅是用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)“物”的數(shù)字化，將數(shù)字化的實(shí)物信息與虛擬化的網(wǎng)絡(luò)信息融合，還通過(guò)云計(jì)算的支撐和對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘，實(shí)現(xiàn)城市的智慧升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
智慧城市要有強(qiáng)大的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，有時(shí)候還需要利用衛(wèi)星等手段。目前，我國(guó)很多智慧城市都以建立云計(jì)算基地和提供云服務(wù)為主要目標(biāo)。像北京有“祥云工程”，上海有“云海計(jì)劃”，天津有“六云產(chǎn)業(yè)”和“三云應(yīng)用”，重慶希望建立云端智能城市，廣州有“天云計(jì)劃”等。
物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市網(wǎng)絡(luò)能力的基礎(chǔ)。但智慧城市的網(wǎng)絡(luò)能力內(nèi)涵更為豐富，具有對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)所期待的特征。物聯(lián)網(wǎng)底層有很多感知對(duì)象和感知的單元，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把它們匯集，然后通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘?qū)?yīng)用提供智慧的決策。
我們不少城市重視感知層面的工作，部署大量的傳感網(wǎng)和攝像頭，但在數(shù)據(jù)挖掘方面關(guān)注不夠，收集的信息越多，如果不加分析的話(huà)，對(duì)城市管理者來(lái)說(shuō)只是負(fù)擔(dān)，甚至是垃圾。大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息分析無(wú)法依靠人工的辦法，必須利用適于大數(shù)據(jù)挖掘的分布存儲(chǔ)和先進(jìn)的語(yǔ)義分析算法及可視化的工具等。需要有既了解信息技術(shù)又了解行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新人才來(lái)開(kāi)發(fā)和使用這些算法和工具，人才成為智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。
此外，起源于電子郵件的社交網(wǎng)絡(luò)，在我們的生活中扮演著重要角色，它已成為人們生活的一部分，成為人們獲取信息、展現(xiàn)自我、營(yíng)銷(xiāo)推廣的窗口，是一種很好的工具?；谥悄芙K端的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)本身也是很好的信息采集與應(yīng)用的入口，是智慧城市與市民聯(lián)系的載體。
記者：智慧城市的建設(shè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何拉動(dòng)作用？企業(yè)如何從中獲利？
鄔賀銓?zhuān)褐腔鄢鞘幸呀?jīng)成為我國(guó)多個(gè)城市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。
當(dāng)前，我國(guó)正處于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段，新型城鎮(zhèn)化已成為未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得新增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵。信息化是助推和提升城鎮(zhèn)化水平的重要手段，而智慧城市正是信息化與城鎮(zhèn)化結(jié)合的最佳模式。隨著新型城鎮(zhèn)化的開(kāi)啟，將是智慧城市發(fā)展的重大機(jī)遇。
智慧城市改善了投資環(huán)境，是普惠性的發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)，首先反映在信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。
對(duì)于智慧城市的建設(shè)，可以分為前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中期數(shù)據(jù)處理設(shè)施建設(shè)和后期的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，相關(guān)的建設(shè)涉及電信設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商和數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動(dòng)作用，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)并不會(huì)隨著智慧城市建設(shè)的完成而結(jié)束，實(shí)際上智慧化是無(wú)止境的。以數(shù)據(jù)采集、處理、分析為主的數(shù)據(jù)服務(wù)公司，將會(huì)成為智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈中的新主角。數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)將催生出一大批新興公司，目前《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)明確鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)，這意味著數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)將向民資敞開(kāi)大門(mén)，使得更多民營(yíng)企業(yè)分享智慧城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。
按照麥肯錫公司預(yù)測(cè)，大數(shù)據(jù)的挖掘?qū)⒃卺t(yī)療保健、社會(huì)管理、零售服務(wù)等方面各會(huì)帶來(lái)年度幾千億美元的效益，對(duì)服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)的提升和制造業(yè)成本的下降都有可觀的貢獻(xiàn)。而智慧城市則是大數(shù)據(jù)的重要源頭，智慧城市的企業(yè)也是大數(shù)據(jù)挖掘的主要受益者。
