說(shuō)到“政務(wù)信息資源共享”，今年出臺(tái)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》 國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)文是第一個(gè)專門針對(duì)政務(wù)信息資源共享發(fā)文的辦法。文件要求對(duì)政務(wù)信息資源共享進(jìn)行考核，包括地方的政務(wù)信息資源管理部門對(duì)于本地域類信息資源管理進(jìn)行考核，把考核作為一種手段來(lái)推進(jìn)、促進(jìn)信息資源的共享。相信在座的很多城市和地方都在嘗試做這個(gè)事情或者想要做這塊事情。

 

　　所以，國(guó)脈互聯(lián)也開(kāi)展了對(duì)“信息資源評(píng)估指標(biāo)體系”的研究，這套指標(biāo)體系是根據(jù)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)、《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》 國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)等政策文件進(jìn)行提煉。

 

　　這套指標(biāo)體系也在一些地方做了實(shí)踐操作，具備科學(xué)性、合理性和可操作性，也有剛性和柔性的結(jié)合。信息資源評(píng)估指標(biāo)體系涉及三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，從數(shù)據(jù)的統(tǒng)、管、用這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。

 

 

 

　　從統(tǒng)的角度來(lái)講，主要是從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)的清查、數(shù)據(jù)的規(guī)范以及共享協(xié)同這幾個(gè)方面來(lái)做。

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施是我們做評(píng)估的前提，各個(gè)地方都已經(jīng)開(kāi)始做了數(shù)據(jù)共享，也就是說(shuō)基礎(chǔ)不是0，至少是0.1。如果是0.1的話，這里面毫無(wú)疑問(wèn)肯定涉及到基礎(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系中，它的下一級(jí)指標(biāo)主要包括大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺(tái)、共享平臺(tái)以及共享目錄這幾塊。當(dāng)然其中包括政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)或者是大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，是自建的或者是通過(guò)其他方式的建設(shè)，這里不是需要考慮的內(nèi)容。我們所考慮的是有沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，能夠讓我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌有一個(gè)根本。

 

　　數(shù)據(jù)清查，為什么會(huì)把數(shù)據(jù)清查列到數(shù)據(jù)統(tǒng)籌？剛才國(guó)脈研究院王院長(zhǎng)已經(jīng)提到了，在做數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)目錄的時(shí)候，有一個(gè)非常重點(diǎn)的工作，就是從供給端及需求端去了解和梳理，我們到底有哪些數(shù)據(jù)資源，哪些部門需要實(shí)現(xiàn)一些共享，這是我們所說(shuō)的數(shù)據(jù)清查。

 

　　數(shù)據(jù)規(guī)范主要是從兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是元數(shù)據(jù)的管理和主數(shù)據(jù)的管理，主要是數(shù)據(jù)統(tǒng)籌起來(lái)以后，能夠保證數(shù)據(jù)統(tǒng)籌起來(lái)的質(zhì)量。

 

　　最后一個(gè)是共享協(xié)同，主要是包括四個(gè)部分，分別是數(shù)據(jù)采集（數(shù)據(jù)從哪兒來(lái)）、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交換以及數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

 

 

　　當(dāng)我們統(tǒng)起來(lái)之后，然后把它管起來(lái)，主要是三個(gè)方面：組織管控、制度管控、安全管控，自上而下從領(lǐng)導(dǎo)層面、業(yè)務(wù)操作層面、技術(shù)層面進(jìn)行管理。

 

　　制度包括我們的一些管理辦法、規(guī)章制度、規(guī)范制度等等，當(dāng)然這里面也強(qiáng)調(diào)了一個(gè)共享的機(jī)制，而這個(gè)機(jī)制是我們?cè)谧鰯?shù)據(jù)資源共享的過(guò)程中需要去磨合的，尤其是做數(shù)據(jù)治理精細(xì)化的過(guò)程中，需要重點(diǎn)琢磨的一個(gè)點(diǎn)，就是說(shuō)我們根據(jù)各地的不同形式、各地的特殊性采取什么樣的機(jī)制，才能夠保障我們之前的平臺(tái)或者管理能夠有效地推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。制度當(dāng)中還包括最后一個(gè)績(jī)效考核，可以作為推進(jìn)和督促每個(gè)職能部門按照需求來(lái)推動(dòng)整個(gè)數(shù)據(jù)資源的共享。

 

　　最后一個(gè)是安全管控。毫無(wú)疑問(wèn)，只有在安全前提下的數(shù)據(jù)資源共享，才是合理的、科學(xué)的數(shù)據(jù)資源共享。

 

 

　　在整個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的過(guò)程中，并非是統(tǒng)起來(lái)、管起來(lái)，最后再用起來(lái)。通常這幾個(gè)步驟會(huì)同一時(shí)間推進(jìn)。我們?cè)趹?yīng)用層面，主要是強(qiáng)調(diào)三個(gè)點(diǎn)，在不同的階段可以試用，包括創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)開(kāi)放以及數(shù)據(jù)交易。

 

　　創(chuàng)新應(yīng)用主要是從政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展這幾個(gè)方面來(lái)做。數(shù)據(jù)開(kāi)放主要是從開(kāi)放的機(jī)制、開(kāi)放的平臺(tái)，以及開(kāi)放的目錄。數(shù)據(jù)交易包括資產(chǎn)的評(píng)估，我們數(shù)據(jù)的資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源定價(jià)多少，這是我們所做的第一個(gè)事情，后面是我們制定好交易機(jī)制，以及接好交易平臺(tái)等。

 

　　以上是我們研究出來(lái)的指標(biāo)體系的全部。具體到各個(gè)地方怎么樣彈性地使用，怎么樣柔性地做處理，是按照我們不同階段、不同的需求在指標(biāo)體系里面形成一個(gè)可適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)資源的評(píng)估目前只是探索一小步，希望得到各位的驗(yàn)證，在各個(gè)地方去實(shí)現(xiàn)，也希望能夠在推進(jìn)政府信息資源共享過(guò)程中起到一些小的督促推進(jìn)的作用。