一是中國環(huán)境壓力成為公眾治理的重大挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟下行壓力、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力、改善民生以及化解社會沖突等方面的問題，都與環(huán)境壓力并存。概括起來就是：低端產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)難以維持，資源和環(huán)境傳統(tǒng)使用方式難以維持，收入分配不公引發(fā)的社會問題使得社會穩(wěn)定的大局難以維持。

 

　　這些問題需要中國經(jīng)濟做到3個轉(zhuǎn)向，即中國經(jīng)濟由規(guī)模數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，由國內(nèi)走向國外的對外擴張型，由學(xué)習(xí)模仿型轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新性。我認為，這3個轉(zhuǎn)向能不能實現(xiàn)，不僅影響到中國未來發(fā)展的方向，而且直接影響中國經(jīng)濟在整個世界經(jīng)濟中的地位。能不能改變粗放增長方式，能不能注重資源環(huán)境，這些都是轉(zhuǎn)向的核心要素。

 

　　二是互聯(lián)網(wǎng)+為提升公共治理提供新的工具。互聯(lián)網(wǎng)+正在改變政府的形態(tài)。我們提出4個政府，即法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。現(xiàn)在還需要借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建另外4個政府，即整體政府、開放政府、協(xié)同政府和智慧政府。要借助前4個政府才能支撐后4個政府，而后4個政府都是要借助互聯(lián)網(wǎng)云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)來支撐。

 

　　要通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，為電子政務(wù)發(fā)展提供新的契機。互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用為大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提供了廣泛的運用，信息消費需求的強勁推動為大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運用提供了動力，消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的強勢崛起，則為大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用提供了巨大的空間。

 

　　以簡政放權(quán)和行政審批制改革為重點的政府改革，為實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)掃清了體制機制障礙。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是本輪行政改革的最顯著特征。其核心詞就是：釋放市場活力，釋放社會活力。政府正在構(gòu)建“五張清單一張網(wǎng)”，即權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、公共服務(wù)項目清單、財政專項資金清單，以及一體化的公共服務(wù)網(wǎng)，為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造條件。

 

 

　　要構(gòu)建科學(xué)的智慧環(huán)境的頂層設(shè)計方案。可以考慮構(gòu)建全國自上而下的智慧環(huán)境基本體系框架。核心要素包括一個政府內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，解決橫向的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，包括環(huán)保部門和林業(yè)、水利、海洋、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等政府部門。

 

　　要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)公共服務(wù)系統(tǒng)。從環(huán)境保護部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，構(gòu)建一個自上而下、基于外網(wǎng)的環(huán)保公共服務(wù)體系。

 

　　要構(gòu)建大數(shù)據(jù)和云計算為基礎(chǔ)的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心。加載包括環(huán)境評估系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)等在內(nèi)的智慧環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)，解決數(shù)據(jù)歸集、存儲、分析、處理等一系列問題。