北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)、首席研究員楊冰之在會(huì)上以"政務(wù)大數(shù)據(jù)：現(xiàn)狀、問(wèn)題與前瞻"為主題發(fā)表了演講。

 

　　楊冰之董事長(zhǎng)引用了李克強(qiáng)總理在貴州大數(shù)據(jù)會(huì)上的講話"中國(guó)超過(guò)80%的數(shù)據(jù)在政府手中，政府應(yīng)共享信息來(lái)改善大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)就像是一個(gè)鉆石礦"，楊冰之老師提到在2002年時(shí)，國(guó)信辦做了："如何消除信息孤島？的課題"，但十多年過(guò)去了，信息孤島依然是老大難的問(wèn)題，數(shù)據(jù)不能共享就難以開放，數(shù)據(jù)不能開放，大數(shù)據(jù)的價(jià)值就顯示不出來(lái)。隨后其就"如何消除信息孤島"發(fā)表了自己的看法。

 

　　楊冰之董事長(zhǎng)認(rèn)為，我們這個(gè)時(shí)代正在被互聯(lián)網(wǎng)高度統(tǒng)治，互聯(lián)網(wǎng)正在構(gòu)建一個(gè)新的社會(huì)體系，這是時(shí)代特征。我們每天、每時(shí)都被互聯(lián)網(wǎng)各種系統(tǒng)來(lái)管理和服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)像空氣、壓路機(jī)，我們出去打車需要用到滴滴等各種系統(tǒng)。住賓館、坐火車要用各種系統(tǒng)，包括進(jìn)入大門的安檢系統(tǒng)，現(xiàn)在的人力社會(huì)被各種系統(tǒng)管理、監(jiān)控，有一天會(huì)被很多系統(tǒng)所統(tǒng)治。所以現(xiàn)在的時(shí)代特征就是進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)像水一樣無(wú)孔不入。

 

　　楊冰之董事長(zhǎng)提到，2015年國(guó)家層面很多文件都提到大數(shù)據(jù)、專門發(fā)布了大數(shù)據(jù)文件，足以說(shuō)明高層對(duì)大數(shù)據(jù)重視程度非常高?，F(xiàn)在800萬(wàn)的公務(wù)員很多都只是聽大數(shù)據(jù)，但是怎么做大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)怎么管理和運(yùn)維，還是非常淺薄的。在意識(shí)上，我們還是數(shù)據(jù)的小人意識(shí)。在資源上，經(jīng)過(guò)十多年大量建立了數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)煙囪的狀態(tài)還是普遍存在。當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)的信息共享還是比較艱難的一個(gè)過(guò)程。其次就是資產(chǎn)，在政府的資產(chǎn)報(bào)表里，當(dāng)前還沒(méi)出現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)報(bào)表。對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)怎么管、怎么用，沒(méi)有明確的說(shuō)法。數(shù)據(jù)作為資源開始慢慢意識(shí)到，但是數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)還沒(méi)有意識(shí)到。數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)、到將來(lái)的資本增值還是一個(gè)過(guò)程。

 

　　政務(wù)大數(shù)據(jù)作為社會(huì)數(shù)據(jù)里面最最重要的一個(gè)東西，必須要看到它存在的問(wèn)題，楊冰之董事長(zhǎng)認(rèn)為主要存在三方面問(wèn)題

 

　　第一、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。陪同領(lǐng)導(dǎo)到某地市級(jí)部門調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，打開系統(tǒng)展示信息化成果時(shí)，發(fā)現(xiàn)地理信息系統(tǒng)有很多地名是重復(fù)的。在打開應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新，有些數(shù)據(jù)根本就沒(méi)有配置進(jìn)去。做市民卡時(shí)發(fā)現(xiàn)，公安的系統(tǒng)里也會(huì)有人名的重復(fù)、住址錯(cuò)誤、戶籍地址錯(cuò)誤、性別錯(cuò)誤、人名與圖象的錯(cuò)誤等等，因?yàn)椴杉h(huán)節(jié)本身出現(xiàn)了問(wèn)題。政務(wù)大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量、數(shù)量、流動(dòng)性還存在著比較大的差距，為什么數(shù)據(jù)難以共享和開放？可能因?yàn)閿?shù)據(jù)開放之后要承擔(dān)一些責(zé)任。因此，政府的大數(shù)據(jù)還是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的話題。

 

　　第二，數(shù)據(jù)流動(dòng)性問(wèn)題。政府?dāng)?shù)據(jù)的采集能力相對(duì)比較弱。一個(gè)部委做大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的咨詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)部委有大量的數(shù)據(jù)，但是相對(duì)我們幾大平臺(tái)來(lái)說(shuō)，你這個(gè)數(shù)據(jù)還不如BAT一天的數(shù)據(jù)量。

 

　　第三，數(shù)據(jù)管理問(wèn)題。大部分還沒(méi)有建立起一套科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、高度激勵(lì)、數(shù)據(jù)開放的管理制度。數(shù)據(jù)還有小人意識(shí)，如何把數(shù)據(jù)對(duì)外開放，把數(shù)據(jù)對(duì)外產(chǎn)生比較好的服務(wù)，方法策略方面都存在一些問(wèn)題。在政府大數(shù)據(jù)里，從采集、共享、開放、對(duì)外使用等等，在這個(gè)利益平衡方面還沒(méi)有做好。把數(shù)據(jù)的采集作為某個(gè)部門、某個(gè)公務(wù)員必須履行的一項(xiàng)義務(wù)。把數(shù)據(jù)共享作為八項(xiàng)規(guī)定的一項(xiàng)規(guī)定還沒(méi)有做到。數(shù)據(jù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、追責(zé)機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。所以這個(gè)方面還有很多的問(wèn)題。

 

　　提到政務(wù)大數(shù)據(jù)的未來(lái)，楊冰之董事長(zhǎng)認(rèn)為，未來(lái)將有兩大改變，一是變"政務(wù)數(shù)據(jù)"為"政務(wù)大數(shù)據(jù)"，二是變"政務(wù)大數(shù)據(jù)"為"共享數(shù)據(jù)"。他指出政府本身就是為人民服務(wù)的，政府的數(shù)據(jù)本質(zhì)上應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)的財(cái)富，所以應(yīng)該能夠盡可能地共享。要共享就要在內(nèi)部共享，再對(duì)外部開放，要加大開放數(shù)據(jù)的力度。通過(guò)數(shù)據(jù)開放倒逼數(shù)據(jù)的共享，再反過(guò)來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)體系建設(shè)、采集能力的建設(shè)。開放數(shù)據(jù)要讓全社會(huì)公民使用，能夠增進(jìn)社會(huì)福利與創(chuàng)新應(yīng)用，真正使政務(wù)數(shù)據(jù)變成共享、共有、共創(chuàng)。

 

　　最后楊冰之董事長(zhǎng)以佛山為例，表示未來(lái)行業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于數(shù)據(jù)采集和加工、整合能力，開放一批數(shù)據(jù)、創(chuàng)新一批服務(wù)、形成一群產(chǎn)業(yè)成為時(shí)代要求。我們的政府（包括地方和行業(yè)部門）如果不開放數(shù)據(jù)將面臨巨大壓力，死守?cái)?shù)據(jù)自有和封閉觀念，未來(lái)可能被網(wǎng)絡(luò)新勢(shì)力所淘汰。