以下內容由國脈物聯(lián)網(wǎng)（www.im2m.com.cn）根據(jù)楊冰之先生在“2013中國智慧城市與智慧園區(qū)發(fā)展高峰論壇”演講稿整理，內容未經(jīng)本人審核
嘉賓介紹：楊冰之 國脈互聯(lián)智慧城市研究中心主任、智慧城市規(guī)劃專家
各位來賓，各位老師，今天很高興，我們借廣東這個美麗的地方，展示我們國脈互聯(lián)對智慧城市的思考和實踐。
我的第一個觀點是中國正在跨世紀進入信息社會，這個速度比我們想象的還要快。有句話說，信息化每天看沒有變化，但十年來看發(fā)生了很大的變化。十多年前，我們從來不會想到,每一個人會有一輛車，每一個人都有一臺電腦，或是智能手機，今天我們就實現(xiàn)了。
信息社會的五個特點
中國從農業(yè)社會到工業(yè)社會，到今天進入信息社會,它一個特點就是我們的生產資料已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)成為我們這個時代的重要生產資料。我們的生產工具在云計算環(huán)境下，云計算就是我們重要的生產工具。那我們勞動者、我們在座的每一個人，都是知識工作者，都是面對電腦工作的人，我們越來越多的人都是依靠電腦工作。所以我們的環(huán)境完全發(fā)生變化,我們的生產工具，生產資料和勞動力也都發(fā)生了很多變化，我們社會環(huán)境也發(fā)生變化，大家看到利用云計算的手段智能電子設備。那么信息社會有什么特點，國脈提出五個特點。一是信息網(wǎng)絡泛在化，特別是今天我們寬帶的實現(xiàn)，包括前段時間4G的推出，使我們信息網(wǎng)絡寬帶化得到實現(xiàn)。第二個是公共管理高效化，我們的政府通過大量的信息化手段使我們實現(xiàn)精細化管理。再一個是經(jīng)濟發(fā)展綠色化，過去走粗放式的經(jīng)濟發(fā)展的道路是遠遠行不通的，我們今天的經(jīng)濟追求高效、安全、業(yè)績、愉快。所以在歐洲，我們的智慧城市前面可以加一個詞加一個"綠色"，我們智慧城市的最終目標低碳化，我們的生活越來越數(shù)字化，我們的公共服務越來越網(wǎng)絡化。
當前，我們的智慧城市快速發(fā)展的另外一個推動力是新一代技術應用正在驅動智慧城市的快速發(fā)展，無論是我們的物聯(lián)網(wǎng)，無論是智能手機，還是各種app應用，還是大數(shù)據(jù)、云計算，新的技術都在快速的推動我們智慧城市的應用發(fā)展。
智慧城市的輿論環(huán)境與政策環(huán)境
我們國脈互聯(lián)也做了一些智慧城市的研究分析，對當前的智慧城市我們可以發(fā)現(xiàn)很多個詞。
那么，第一個詞就是 "熱"，中國智慧城市很熱，很熱的一個特點就是開會很多，智慧城市幾乎每天都在開。還有一個特征就是我們的企業(yè)，很多宣稱我們要做智慧城市，能做智慧城市，能夠提供智慧城市解決方案。再一個看到政府，領導講智慧城市很多，我們很多市長和市委書記們也開始講"我的城市也要搞智慧城市"。
第二個我們來看智慧城市就是"機遇"，很多人夸智慧城市是個大機遇，我們城鎮(zhèn)化告訴我們目前有幾萬個市場，很多人都開始算計，我們智慧城市有多大蛋糕，有很多機遇。當然有些人也在反思，我們智慧城市比較麻木，一窩蜂的現(xiàn)象。還有些人在想我們智慧城市需要大量投入，按現(xiàn)在方式能不能搞好。在一個"大事記"，我們智慧城市從技術應用角度來看源自大數(shù)據(jù)的應用，而不是我們抓住某一個點，某一條線，而是把點和線串聯(lián)起來，是一個巨大系統(tǒng)應用。而我們智慧城市也在想，在大系統(tǒng)里搞個云計算，就像每一個智慧城市很多地方在搞智慧交通一樣 ，而搞智慧城市就不搞與計算了，而智慧城市沒了落實工作，所以多城市把云計算作為一個重要應用來抓。我們智慧城市還有一個"PTP"，就是公司合營模式，現(xiàn)在一直在探討，很多地方還沒有得到一個比較完整完善的成熟的應用模式。我們智慧城市也有很多期待，我們智慧城市做了很多規(guī)劃，里面存在很多矛盾。希望得到一些突破，一些企業(yè)把智慧城市作為金塊，有些地方也在充分開展智慧城市試點，我們也在尋求智慧城市的各種機制在哪里，也在探索智慧城市的商業(yè)模式在哪里？
總得來看我們智慧城市的外部環(huán)境發(fā)生了一些變化，2010年從寧波和佛山開始提出來智慧城市的開始，可以看出來智慧城市這三年的明顯變化。第一個是政策環(huán)境好。國家在今年的8月14日發(fā)布了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》；第二個《關于促進我國智慧城市健康發(fā)展的指導意見》已經(jīng)遞交國務院得到批復；第二輿論環(huán)境好。政府、企業(yè)、市民對智慧城市建設理念的認同度和參與智慧城市建設的協(xié)同度越來越高。沒有聽說反對智慧城市，智慧城市面臨一個如何搞的問題。智慧城市代表正能量和新期望；第三個城鎮(zhèn)化帶來新機遇。我國已高度重視可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，新增大量新城市，智慧城市建設將是推動新型城鎮(zhèn)化建設的重要力量。
《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》里面在第十五段是加快智慧城市建設，它有五句話提供了很多有價值的信息。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。智慧城市還在探索期，還沒有真正的落實。智慧城市在政策方面還有缺失，首先各試點城市要出臺鼓勵市場化投融資；第二信息系統(tǒng)服務外包；第三個信息資源社會化開發(fā)利用等政策。
在一個智慧城市要做什么？支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設。智慧城市建設里面是不是有很多市場主體參與。
智慧城市需要花錢，花大錢，錢怎么來？政策里面規(guī)定了在國務院批準發(fā)行的地方政府債券額度內，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設的企業(yè)債。
智慧城市發(fā)展與"數(shù)據(jù)開放運動"
當前智慧城市建設在我看來，從從輿論引導期進入了探索試用期，這是發(fā)生了天翻地覆的變化，也就說過去我們還在討論智慧城市怎么做，現(xiàn)在就是探討智慧城市怎么應用。主要有幾個特點：一是廣泛試點，很多部位和地方都在搞試點；第二積極響應；第三重大智慧應用正在逐步推行。
與智慧城市相關一個很重要的詞就是大數(shù)據(jù)。可以看到淘寶在雙十一的時候每分鐘交易了9萬億，很多城市的攝像頭多達幾十萬個，一個月產生的數(shù)量量就能達到數(shù)十個PB，那么，數(shù)據(jù)無處不在，處處生產，數(shù)據(jù)來源呈多樣化趨勢大數(shù)據(jù)的時代特征正在呈現(xiàn)！以我們這次會議為例，在5年前，最多是文字和圖片，現(xiàn)在我們的會議用手機來發(fā)圖片。到2020年全世界將有4萬個EB，一個EB相當于 1 .68億光盤量，2013年全世界互聯(lián)網(wǎng)一天產生的流量相當于2001年全世界互聯(lián)網(wǎng)一年產生的流量；2012年和2013年兩年全世界新產生的信息量相當于此前一萬年產生的信息量，所以大數(shù)據(jù)開始全面覆蓋。
在大數(shù)據(jù)時代，開放數(shù)據(jù)運動成為當今時代最強音。開放數(shù)據(jù)是一個具有巨大潛力的未開發(fā)資源。它有助于建設一個更加強大、更加相互關聯(lián)、能夠更好滿足公民需求、激勵創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的社會。數(shù)據(jù)即服務，開放才有用。我們還提出一個觀點，大數(shù)據(jù)正在倒逼信息資源所有者開放。當前網(wǎng)上各種創(chuàng)新服務基本上與大數(shù)據(jù)相關；第二，O2O的服務也越來越依賴政府和社會數(shù)據(jù)開發(fā)；第三、未來地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟的競爭力越來越依賴于數(shù)據(jù)采集加工和整合能力；第四開放一批數(shù)據(jù)，創(chuàng)新一批服務，形成一群產業(yè)，也就是說政府（包括地方政府和行業(yè)部門）如果不開放數(shù)據(jù)將面臨巨大的壓力，死守數(shù)據(jù)自有和封閉觀念，未來可能被網(wǎng)絡新勢力所淘汰。只有對數(shù)據(jù)的高效處理，我們才能把城市建設智慧。
通過大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務，大數(shù)據(jù)衍生了服務的新內容；大數(shù)據(jù)引發(fā)了服務的新模式；大數(shù)據(jù)提高了服務的有效性。大數(shù)據(jù)也可以提高服務的有效性，我們開發(fā)的數(shù)據(jù)越多，對我們解決交通擁堵越有幫助，如果數(shù)據(jù)不開放，交通擁堵就會越來越擁堵。
智慧城市非常好但是也面臨一些難點，我認為第一個智慧城市還不成熟，技術不成熟：盡管云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)說的多么好聽，但還是不成熟，第二模式不成熟：建設模式、推進模式、運營模式包含政企合作模式都不成熟；第三管理運營不成熟：政府在心里上、制度上、團隊等等都在探索中。第二個智慧城市存在模式創(chuàng)新目標不清，由于目標不清楚，解決方案就老是發(fā)生變動，項目檢驗就很難清晰化，還有各種項目的關聯(lián)度還說不清楚。在一個是統(tǒng)籌協(xié)調困局，每一個文件都強調統(tǒng)籌協(xié)調，做的最差的還是統(tǒng)籌協(xié)調，還習慣與以機構為中心。很多人以發(fā)散性的思維認為把物聯(lián)網(wǎng)做好了就是智慧城市建設，還有一個問題就是可持續(xù)發(fā)展機制缺陷，我們總結道第一是過度依賴政府投入,政府不花錢能不能把智慧城市建設好。可預見與不可預見的風險正在逐漸顯現(xiàn)！不要把智慧城市想的那么簡單，那么樂觀，智慧城市是一個巨大的社會工程，一個運動，還有很多風險正在顯示出來。
智慧城市建設需要更多的智慧。這里我認為第一個是心態(tài)，智慧城市是一個建設、發(fā)展、成長和應用的過程。要具有"心不急、行不緩"的心態(tài)和定力，要敢于打持久戰(zhàn)--淡定與定力，堅持與執(zhí)著。第二個要有好的策略，策略得到，決策和建設要有大智慧。要求全局的視角和戰(zhàn)略眼光，又必須選擇好突破口。不必為暫時落后而焦慮，也不要為前行的風險而悲觀；既要敢破，更要善立。第三個要把技術、業(yè)務與產業(yè)融合發(fā)展：構建新興服務和創(chuàng)新商業(yè)模式來提高城市的能力和競爭力，通過智慧城市帶動一批新興的產業(yè)。在一個制度與技術：中國智慧城市目前面臨重大政策問題，但是要解決制度障礙，需要技術和制度雙方來推進。
智慧城市要選擇好對策，第一個要根據(jù)每一個城市的特點選擇好定位，智慧城市既是信息時代現(xiàn)代化城市發(fā)展的新目標,又是實現(xiàn)城市科學發(fā)展的新模式。智慧城市如何定義不重要,定位很重要，每一個城市的資源、歷史特點、人口結構都不一樣，如何發(fā)揮智慧城市的優(yōu)勢，發(fā)掘潛力都是需要考慮，而不是簡單的模仿，不可能千城一面。
智慧城市還需要頂層設計，我們不管智慧城市自上而下，之下而上是需要的，智慧城市是一個巨大的系統(tǒng)，我們提出頂層設計的原則是面向未來、面向問題、面向對象。面向未來就是確保幾十年后不落后，面向問題就是面向市長和市委書記睡不著的問題，面向對象就是面向老百姓關心的問題，把這些問題搞好，從這個角度做好頂層設計，智慧城市才能逐漸生效。
那么智慧城市要做好大系統(tǒng)整合，發(fā)展創(chuàng)新模式，實現(xiàn)業(yè)務高效協(xié)同，要優(yōu)化智慧城市發(fā)展的要素。做好智慧城市的框架整合，要優(yōu)先開展城市基礎設施的智能化；在一個是高重視數(shù)據(jù)，從共享到開發(fā)與服務，大數(shù)據(jù)目前面臨著大價值、大機遇和大變革，所以一個城市面臨大數(shù)據(jù)要有清晰的思路，現(xiàn)在就要行動，加強積累和積極開發(fā)應用。再有就是要以人為本，服務融合，使百姓能夠切實受益。我們的智慧最后就是讓老百姓感知的，要做一些能讓老百姓可以感知的應用。還有要動員廣泛參與，城市是老百姓的城市，我們要探索開放數(shù)據(jù)思路，打造政府、企業(yè)、公民多方共贏的新模式。政府要減少投入，增加公共服務供給，
企業(yè)要創(chuàng)新新的商業(yè)模式為公民提供低成本、高質量、多樣化服務。
國脈互聯(lián)對中國智慧城市發(fā)展的建議
國脈互聯(lián)智慧城市開展的社會化服務就是開展智慧城市評估，我相信評估可以客觀的反映智慧城市做的怎么樣，引導智慧城市健康發(fā)展。這里我提出智慧城市的愿景非常美好，我們要善于做夢，展望未來，但是智慧城市建設的任務很艱巨，智慧城市的運營很復雜，智慧城市要敢于擔待，不敢創(chuàng)新的人是很難成功的。
智慧城市要敢于啃硬骨頭一是要做的信息共享；做好頂層設計、體制機制轉變和績效考核；發(fā)現(xiàn)最佳實踐。中國會涌現(xiàn)出一大批智慧城市，智慧城市的探索與實踐會有一個積極的作用，我們的同行要積極努力。那么，智慧城市的檢驗一是規(guī)劃設計能力-新技術應用能 ；二是系統(tǒng)與業(yè)務的匹配能力-信息資源開發(fā)利用能力；最后體現(xiàn)支撐城市發(fā)展能力
最后，我認為要立足當前，著眼未來，務實推進智慧城市建設，我再次強調智慧城市是新模式新目標，要堅定不移地積極推進；"智慧城市"建設是一項長期復雜的工程，由于當前在技術、體制、模式等方面還存在著較大的不確定性和瓶頸。在推進中更應立足當前，著眼未來， 先試點，大膽創(chuàng)新，在探索中前進，在總體目標和原則指引下，分階段實施，有序推進；"智慧城市"的目標、框架、重點任務等，也需要在實踐中，根據(jù)不同時期城市發(fā)展戰(zhàn)略、技術演進趨勢、社會民生需求等不斷調整與優(yōu)化。
智慧城市很美好，智慧城市建設的路很艱巨，但是在未來需要我們大家的共同努力做好智慧城市建設！
