會(huì)上，國(guó)脈互聯(lián)董事長(zhǎng)、首席研究員楊冰之以"未來(lái)政府網(wǎng)站發(fā)展指引研究" 為題進(jìn)行演講。

　　今天，我的報(bào)告分為五個(gè)方面：政府網(wǎng)站的內(nèi)涵與特征、政府網(wǎng)站建設(shè)原則、政府網(wǎng)站發(fā)展使命與目標(biāo)、政府網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、政府網(wǎng)站評(píng)估原則與趨勢(shì)。 

　　第一個(gè)方面：政府網(wǎng)站的內(nèi)涵與特征 

　　國(guó)脈互聯(lián)提出的對(duì)"政府網(wǎng)站"的理解，是從2002年的中辦的17號(hào)文件中提煉出來(lái)的。我們對(duì)政府網(wǎng)站的定位是：信息公開、政民互動(dòng)和在線辦事三大塊，這也是我們多年來(lái)牢牢堅(jiān)持的三大原則，我們把政府網(wǎng)站看作是政府對(duì)公眾提供服務(wù)的參考。

　　政府網(wǎng)站從1.0時(shí)代成長(zhǎng)為2.0時(shí)代，意味著將網(wǎng)站從窗口成長(zhǎng)為平臺(tái)，而政府網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)世界里的特征就是平臺(tái)為王。

　　在深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的新常態(tài)下，政府網(wǎng)站是信息化條件下政府同群眾密切聯(lián)系的新橋梁，是打牢政府施政民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的新渠道，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的新平臺(tái)，是打造法治政府、陽(yáng)光政府的新載體，也是政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)引擎與國(guó)家宣誓網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要陣地。

　　第一個(gè)是政策導(dǎo)向原則，圍繞建設(shè)"網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)"的遠(yuǎn)景目標(biāo)與"四個(gè)全面"的發(fā)展大局，體現(xiàn)權(quán)威形象與責(zé)任使命；

　　第二個(gè)是內(nèi)容驅(qū)動(dòng)原則，堅(jiān)持內(nèi)容為王、數(shù)據(jù)為王與用戶至上，增強(qiáng)內(nèi)容策劃能力、傳播能力與輿情引導(dǎo)能力；

　　第三個(gè)是統(tǒng)分結(jié)合，"統(tǒng)"指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)和管理上需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)，"分"指在運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急處理和部門特色上做到分級(jí)自主維護(hù)管理；

　　第四個(gè)是我們要生態(tài)融合，政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展要樹立"生態(tài)觀"，充分把握新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)站與各級(jí)網(wǎng)站/媒體之間的互動(dòng)合作關(guān)系；

　　第五是持續(xù)優(yōu)化的原則，以用戶需求為中心，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境演變與政府服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府網(wǎng)站應(yīng)對(duì)內(nèi)容、服務(wù)、設(shè)計(jì)與技術(shù)應(yīng)不斷優(yōu)化調(diào)整。

　　第一，要建立資源整合中心。政府網(wǎng)站之所以不受歡迎，是因?yàn)槠浞?wù)內(nèi)容太單一。第二，要成為數(shù)據(jù)開放的平臺(tái)。第三，成為應(yīng)用自選超市。第四，成為品牌推廣的陣地。商業(yè)網(wǎng)站搶眼球、拉人頭、搶鏡頭就做得很好，我們政府網(wǎng)站都沒(méi)有學(xué)到。第五，要成為在線服務(wù)窗口。第六，要成為管理協(xié)作中心，網(wǎng)站建設(shè)不是靠一個(gè)部門，而需要各個(gè)部門相互配合的。

　　除此之外，政府網(wǎng)站要做好五個(gè)核心：規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開發(fā)、政府管理、宣傳推化、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。還要做好微信、微博等新媒體的推廣。再一個(gè)是要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。最后一個(gè)是要以用戶為中心，心里想著用戶、大家好才是真的好。

　　國(guó)脈互聯(lián)基于十年的網(wǎng)站規(guī)劃與評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)站建設(shè)的全生命周期出發(fā)，以抽象到具體、宏觀到微觀的設(shè)計(jì)原則，形成具有戰(zhàn)略意義和決策價(jià)值的"五位一體"模型指引體系，即規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、宣傳推廣、創(chuàng)新應(yīng)用，把脈"十三五"政府網(wǎng)站的本質(zhì)內(nèi)涵及發(fā)展方向，為各級(jí)政府部門做好網(wǎng)站建設(shè)與管理提供良好的指導(dǎo)文本。

　　第一，戰(zhàn)略智慧化，人類社會(huì)正在進(jìn)入智慧時(shí)代，我們的網(wǎng)站也要智慧化，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的發(fā)展也可以幫助我們走向智慧化；

　　第二，建設(shè)集約化，我們的云計(jì)算和數(shù)據(jù)化，有利于推動(dòng)我們社會(huì)走向集約化； 

　　第三，載體多樣化，當(dāng)今已有很多人通過(guò)手機(jī)和APP獲取信息；

　　第四，架構(gòu)上走向平臺(tái)化。 

　　第五，應(yīng)用上走向數(shù)據(jù)化。提供數(shù)據(jù)服務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)已經(jīng)成為政府工作的一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

　　第六，運(yùn)營(yíng)上走向生態(tài)化。 

　　第七，服務(wù)上走向社會(huì)化。 

　　第八，傳播上走向國(guó)際化。

　　第四個(gè)方面：政府網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 

　　要在"十三五"時(shí)期做好政府網(wǎng)站，重要的是要理解李克強(qiáng)總理提出的"互聯(lián)網(wǎng)+"，明白"互聯(lián)網(wǎng)+"到底是什么，它對(duì)政府網(wǎng)站來(lái)說(shuō)意味著什么，它的結(jié)果怎么樣。 

　　政府網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、宣傳推廣和創(chuàng)新應(yīng)用。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)即發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)容策劃、前端設(shè)計(jì)、功能規(guī)劃；建設(shè)開發(fā)分為、網(wǎng)站測(cè)試、數(shù)據(jù)遷移；運(yùn)營(yíng)管理包括組織保障、內(nèi)容保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效管理、外包管理；宣傳推廣即SEO優(yōu)化、內(nèi)容推廣、聯(lián)合推廣、新媒體營(yíng)銷；創(chuàng)新應(yīng)用指技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。 

　　政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)重要崗位建議 

　　首先，需要一位總編輯，負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的管理、策劃和審核工作。然后，需要一位首席架構(gòu)師，負(fù)責(zé)網(wǎng)站的整體規(guī)劃、技術(shù)路線與系統(tǒng)選型，并參與和指導(dǎo)網(wǎng)站信息架構(gòu)等工作。其次，需要首席數(shù)據(jù)官，負(fù)責(zé)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)資源管理、分析、挖掘及應(yīng)用。最后，需要首席產(chǎn)品官，負(fù)責(zé)將技術(shù)與應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行有效對(duì)接，設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，提升用戶價(jià)值。 

　　在政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)原則上，科學(xué)性、引導(dǎo)性、可操作性、易懂性、可延續(xù)性、公正性等是我們的原則，我們可以提供一套底線的標(biāo)準(zhǔn)和高線的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)發(fā)展我們的政府網(wǎng)站。

　　在評(píng)估趨勢(shì)上主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，范圍逐漸擴(kuò)大，跳出"黑箱理論"的束縛；突出用戶需求，注重服務(wù)能力和價(jià)值提升；契合國(guó)際要求，成為電子政務(wù)的建設(shè)動(dòng)力；方法更加科學(xué)，"理性+感性"復(fù)合式評(píng)估；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，評(píng)估流程實(shí)現(xiàn)生態(tài)自循環(huán)。