創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念既是“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，也是為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)所必須遵循的理念，是我們國(guó)家信息化發(fā)展所必須遵循的理念。信息化是個(gè)世界性的問(wèn)題，但是實(shí)際上中國(guó)的信息化的發(fā)展和其他國(guó)家是有不同的。我們的信息化是在工業(yè)化還沒(méi)有完成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還很重要情況下提出來(lái)的。而且中國(guó)東西部的差距、城鄉(xiāng)的差距、數(shù)字鴻溝問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻，怎么實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)共享，難度很大。信息化本身是綠色的，但是怎么發(fā)揮信息化的作用，支撐我們國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，這方面還有很大的差距。互聯(lián)網(wǎng)是沒(méi)有國(guó)界的，但是網(wǎng)絡(luò)的治理是有國(guó)家主權(quán)的，因此如何在開(kāi)放的情況下，取得和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)性的同時(shí)如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，這些發(fā)展方面的理念，對(duì)我們來(lái)講都非常重要。

 

　　今天的會(huì)議主題是要討論貫徹落實(shí)五中全會(huì)的精神，推進(jìn)信息化創(chuàng)新發(fā)展。我就拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間談一點(diǎn)看法。

 

　　首先，在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間里提到，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。現(xiàn)在“分享經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞出現(xiàn)在黨中央的文件里面十分令人高興。應(yīng)該說(shuō)，中央對(duì)利用機(jī)遇發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)寄予很大的期望。實(shí)際上分享經(jīng)濟(jì)涉及很多新業(yè)態(tài)、新模式，而這些新業(yè)態(tài)、新模式會(huì)挑戰(zhàn)原有的管理制度，對(duì)原有的利益格局肯定是一種沖擊。不是所有的分享模式都是科學(xué)合理的，但也不能說(shuō)遇到這種和原有的管理思路和一些利益有關(guān)的時(shí)候就一棍子打死。所以在這方面，需要有一種創(chuàng)新的思想。我們現(xiàn)在往往是政府的一個(gè)部委分管那個(gè)部分業(yè)務(wù)，以這個(gè)部門(mén)的角度來(lái)出臺(tái)文件管理。將來(lái)涉及到和分享經(jīng)濟(jì)、信息化有關(guān)的一些問(wèn)題，可能需要中央主管信息化的部門(mén)要參與這個(gè)工作。比如說(shuō)，上次關(guān)于專(zhuān)車(chē)，交通運(yùn)輸部出臺(tái)的文件就遭到了一些非議，我想如果事先網(wǎng)信辦能夠一起來(lái)參與，一起來(lái)協(xié)調(diào)，可能問(wèn)題好得多。

 

　　第二，在拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間里提到，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。這實(shí)際上是開(kāi)放和共享兩個(gè)概念。對(duì)于政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)來(lái)講是共享的問(wèn)題；對(duì)于給公眾利用來(lái)講是開(kāi)放的問(wèn)題。實(shí)際上我們共享都還沒(méi)做好，很多部門(mén)的數(shù)據(jù)互相還是不能溝通的。開(kāi)放就更難了。這不僅是技術(shù)問(wèn)題，數(shù)據(jù)開(kāi)放本身也是一種革命，這是對(duì)管理部門(mén)權(quán)力的一種變革。所以，我想在“十三五”期間，可能要出臺(tái)一些具體化的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的規(guī)定，確定什么樣的數(shù)據(jù)應(yīng)該開(kāi)放，什么樣的數(shù)據(jù)是屬于應(yīng)該保護(hù)的。數(shù)據(jù)的開(kāi)放不是開(kāi)放原始數(shù)據(jù)，而是開(kāi)放經(jīng)過(guò)過(guò)濾的數(shù)據(jù)。另外，如果簡(jiǎn)單地把數(shù)據(jù)開(kāi)放，老百姓還是無(wú)法應(yīng)用的，還得進(jìn)行一些數(shù)據(jù)工具的開(kāi)發(fā)和提供。

 

　　第三，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。我們制定國(guó)家寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的時(shí)候，當(dāng)時(shí)提出中國(guó)要建立電信普遍服務(wù)基金。這個(gè)基金大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都有，但是，到財(cái)政部把基金兩個(gè)字改成機(jī)制了。機(jī)制還不能完全代替基金，如果光有這種機(jī)制沒(méi)有基金，還是很難。我們往往提出運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)，實(shí)際上如果沒(méi)有國(guó)家政策上的支持，運(yùn)營(yíng)商企業(yè)也做不到。而且，往往我們光提提速降費(fèi)，很多網(wǎng)民說(shuō)，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商說(shuō)提速不提價(jià)，4兆升到20兆，價(jià)格保留原來(lái)不變。有些網(wǎng)民跟我說(shuō)要的是降費(fèi)不降速，我4兆就夠用了，你把原來(lái)收費(fèi)降成現(xiàn)在五分之一就行了。對(duì)中國(guó)來(lái)講，可能網(wǎng)民更多關(guān)心的還是資費(fèi)的問(wèn)題。這方面可能需要國(guó)家有相關(guān)的政策，以及基金的支持。在信息化創(chuàng)新方面，我們還有很多工作要做，希望期待利用制定“十三五”規(guī)劃的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的信息化建設(shè)。