大家早上好，寧波的智博會(huì)來過很多次，給我留下很深刻的印象，而此次寧波之行，我一方面會(huì)與大家交流一下，另外是想看看寧波智慧城市到底建設(shè)的怎么樣，有什么新的想法，今天我主要想講講在新的形勢和新的目標(biāo)下，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的背景下怎么推進(jìn)智慧城市。剛剛顧院長也講了他們在十三五期間的一些想法，講的非常好。智慧城市最核心的地方一是充分利用新的信息技術(shù)，技術(shù)要為城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)幾個(gè)方面帶來新的東西，所以技術(shù)是很重要的出發(fā)點(diǎn)；但智慧城市也不僅僅是技術(shù)，怎么能循環(huán)的發(fā)展城市周期并使其夠發(fā)揮作用也是關(guān)鍵，智慧城市一定要從實(shí)際出發(fā)，掌握最新技術(shù)，把握最新的技術(shù)機(jī)會(huì)，然后解決問題，一定要面向問題、解決問題?，F(xiàn)在我們城市發(fā)展中問題不少，無論是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)發(fā)展問題、老百姓訴求問題、政府本身運(yùn)行的問題，很多問題，這些問題里面如果產(chǎn)生更多問題，都很難實(shí)現(xiàn)城市智慧化。

 

　　首先講講總書記給專家委的一個(gè)口號(hào)，關(guān)于信息化管理的體制的問題，講到一句話很重要，雖然后期有一些改變，沒有真正的發(fā)表，我上次在網(wǎng)信辦提出建議，現(xiàn)在要把這句話公開化。這句話就是“國家信息化和信息安全事關(guān)國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展,具有全局性、戰(zhàn)略性和全球性”。

 

　　我理解這個(gè)全球性，信息化要理解為一個(gè)時(shí)代的背景，全球性是大勢，信息化放在這個(gè)程度上理解到了，現(xiàn)在有些同志把信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對立起來，其實(shí)不是，信息化是大背景、大時(shí)代的環(huán)境，什么東西要離開信息化都不能做，反過來信息化不是孤立的東西，智慧城市、信息化不是信息產(chǎn)業(yè)部門或經(jīng)信委某一個(gè)部門在推動(dòng)，是和其他部門環(huán)節(jié)融合在一起、滲透在一起。今年專門去歐州看了中歐綠色智慧城市的中方的一個(gè)示范點(diǎn)，講幾點(diǎn)感想，國內(nèi)智慧城市比國外只好不差，不只是在重視程度上，雖然某些程度喊得有點(diǎn)過頭。他們是因?yàn)檎疀]錢，沒錢但都在實(shí)實(shí)在做，目標(biāo)是非常重要的，他做什么事情一定要看到效果，看到這個(gè)東西是可以持續(xù)發(fā)展，這樣再做。這里面有個(gè)非常重要的東西，它雖然沒有單獨(dú)信息化規(guī)劃、沒有單獨(dú)智慧城市規(guī)劃，但有項(xiàng)目規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃，而且在城市發(fā)展規(guī)劃里，有空間規(guī)劃、綠色規(guī)劃、低碳規(guī)劃，去看每個(gè)地方都有一條滲透智慧化的要求，信息化的內(nèi)在內(nèi)涵完全融合滲透到里面去了。智慧城市要把幾個(gè)規(guī)劃融合起來做，信息化規(guī)劃可以做，我在網(wǎng)信辦開會(huì)也講到這個(gè)觀點(diǎn)，其他的規(guī)劃要把信息化考慮進(jìn)去，例如交通的規(guī)劃，里面一定要包括信息化規(guī)劃，建議大家要好好理解“三性”，理解習(xí)總書記的意思，當(dāng)然這不是全部。

 

　　第二是習(xí)總書記在第一次講話時(shí)說的兩段話，一段話是下面一句，“網(wǎng)信辦確立建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)”。我認(rèn)為，全面理解這句話是這樣講的，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)若問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”這十六個(gè)字，大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，用這種路徑、這種方法努力把我們國家建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

 

　　上次網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)開座談會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于信息化和網(wǎng)絡(luò)安全的指示，我演講時(shí)發(fā)言就講學(xué)習(xí)這十六個(gè)字的一些想法，我建議包括網(wǎng)信辦在內(nèi)以及各界的工作，包括智慧城市工作通知，以這十六個(gè)字為主，我認(rèn)為要從大勢出發(fā)，各界領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)這個(gè)大勢、理解這個(gè)大勢、想辦法把握這個(gè)大勢，在各項(xiàng)工作中要把大勢搞定?？傮w布局不是支離破碎，不是以部門為中心，以智慧城市為核心。統(tǒng)籌各方，有了動(dòng)機(jī)怎么執(zhí)行。在西方的一些國家里，利益沖突更厲害、部門之間爭權(quán)奪利非常厲害，它卻能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在一定制度規(guī)范的條件下，或在一定的交易規(guī)則下面，能把數(shù)據(jù)匯聚起來，這個(gè)事情非常困難，所以統(tǒng)籌各方非常重要。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展：創(chuàng)新發(fā)展是信息化目前階段，特別是智慧城市發(fā)展的核心，沒有創(chuàng)新就沒有信息化，沒有創(chuàng)新就沒有智慧城市一說?？梢杂迷朴?jì)算，也可以用互聯(lián)網(wǎng)，原來老一套的東西，最多是自動(dòng)化，沒有智能化，這個(gè)大家都有共識(shí)。創(chuàng)新發(fā)展講了很多，最近社會(huì)上也講了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，真正我們做了多少，是非常少的。

 

 

　　這里面講7要素，和我們過去在深圳第一次開信息化會(huì)議所講的6要素，在本質(zhì)上沒太大變化。

 

　　概括4個(gè)方面，更強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化、智能化這個(gè)大背景。我認(rèn)為智慧城市應(yīng)該是在地方這一級(jí)，在城市這個(gè)范疇，城鎮(zhèn)化也非常重要的部分。

 

　　智慧城市專家委員，去年以及下半年我們做了一些工作，做了一些調(diào)研和研究，找不到對口的組織，智慧城市歸在工信部，職能有三塊，其他的都劃到網(wǎng)信辦去了。我們現(xiàn)在智慧城市研究有很多困惑，國內(nèi)也寫了很多事，定義不重要，界定重要，要認(rèn)識(shí)它的位置。我們就兩句話，一個(gè)是智慧城市是信息化化儲(chǔ)備。在大背景下，信息化現(xiàn)在發(fā)展新的目標(biāo)，是城市發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展的新模式。目標(biāo)是狀態(tài)，模式是路徑。本質(zhì)是CPS在城市范圍內(nèi)的應(yīng)用。也可以從城市管理的角度講，但本質(zhì)就是新目標(biāo)、新模式，尤其要堅(jiān)定不移的做事情。網(wǎng)絡(luò)指信息惠民、不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)，也不僅指局域網(wǎng)，實(shí)際上是信息網(wǎng)絡(luò)和物理網(wǎng)絡(luò)的融合，這就是CPS。現(xiàn)在國際也是認(rèn)可的，現(xiàn)在講Cyberspace, 美國是Cyberspace國際戰(zhàn)略， 內(nèi)涵其實(shí)是講CPS， 德國工業(yè)4.0 非常明確的講，技術(shù)就是CPS，所以智慧城市在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的背景下是CPS 在城市范疇里面的應(yīng)用。CPS是什么呢？CPS就是說，指信息網(wǎng)絡(luò)和和物理網(wǎng)絡(luò)融合的一種空間，融合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和物理環(huán)境，多維的、復(fù)雜的一種技術(shù)系統(tǒng)，這里面包括除計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)以外的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)都在里面，這是融合體系，都在發(fā)展。我們國家剛開完互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，可穿戴設(shè)備是更上一層樓，如雨后春筍般的，但花樣并不多，都是量血壓、測血糖等健康保健的可穿戴設(shè)備；眼鏡還比較少，百度出了一個(gè)可穿戴筷子，還有車聯(lián)網(wǎng)，這些本質(zhì)上還是CPS局部的應(yīng)用，所以CPS的概念非常重要，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是講它。

 

　　我們外交上，在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用搞了一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制。因?yàn)樽罱鼊倕⒓右粋€(gè)互聯(lián)網(wǎng)治理大會(huì)，外交部成立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室叫做cyber office，就是講網(wǎng)絡(luò)，他們的網(wǎng)絡(luò)沒有用inter、沒有用net,而是用Cyber，這里其實(shí)就是CPS的概念比較強(qiáng)。

 

　　智慧里面的核心問題是數(shù)據(jù)，接下來我們講大數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)的匯聚，沒有數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和歷史數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，就沒有智慧。智慧城市本質(zhì)是基于數(shù)據(jù)分析的城市，基于數(shù)據(jù)決策的城市，或者是基于數(shù)據(jù)的城市。智慧城市就是data、data, say data。歐洲的智慧城市都是做的基于數(shù)據(jù)決策的城市模型，歐盟專門做了一個(gè)計(jì)劃，歐洲有6個(gè)城市做示范，由埃森哲承擔(dān)這個(gè)工作，他們詳細(xì)的給我們講了這個(gè)模型，數(shù)據(jù)是怎么做的，阿姆斯特丹等城市做的非常成功。貿(mào)易問題怎么解決、環(huán)境問題怎么解決，基于數(shù)據(jù)分析現(xiàn)在的問題是什么，采取什么措施，會(huì)預(yù)測采取多少代價(jià)，即多少投資，預(yù)測有多少效果和風(fēng)險(xiǎn)，智慧城市的推進(jìn)是基于科學(xué)上的，這些看起都是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的，它的內(nèi)涵是什么，就是智慧城市帶來多少效益。帶來效益的方式不單是技術(shù)，是所有技術(shù)的融合才能產(chǎn)生創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展在智慧城市里面關(guān)鍵問題就是把技術(shù)融合起來。施總在這，現(xiàn)在IT公司都在做這些，云計(jì)算也好、智能終端也好、APP也好，沒有一個(gè)不做融合發(fā)展，我們就真正沒有感覺，這是從企業(yè)講。

 

　　這張圖智慧城市參考?xì)W盟出了智慧城市指南，沒有搞智慧城市指標(biāo)。發(fā)改委在八部委在發(fā)智慧城市指導(dǎo)意見的政策文件之前，告訴我國務(wù)院辦公廳已經(jīng)同意發(fā)布。想和我聊一聊，我就和他說了其中一條意見，最好不要去發(fā)布、去評(píng)價(jià)，搞一套智慧城市既有難度，效果也不一定好的指標(biāo)出來。為什么這樣講？最好政府不要搞，市場咨詢公司搞可以支持，這個(gè)東西是非常有風(fēng)險(xiǎn)的東西?，F(xiàn)在我們的有的部門搞這個(gè)東西，我一開始持懷疑的。原因是每個(gè)城市是完全不一樣的，要鼓勵(lì)有多樣化目標(biāo)，要增加自己解決問題，到底解決幾個(gè)問題?？创龑拵г趺礃印⒃朴?jì)算怎么樣、基本上城市完全不一樣，不能說好和不好。

 

　　創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)：內(nèi)涵是兩化融合要分解，網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，這個(gè)是非常重要的一個(gè)方向，例如美國搞了一個(gè)線性制造業(yè)、德國的工業(yè)4.0，這些東西都是。我們不一定叫工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)鍵是它的內(nèi)涵、它的方向、實(shí)戰(zhàn)，這是我們需要關(guān)注的，這是大勢。我們經(jīng)濟(jì)、競爭力到底往哪方面體現(xiàn)。兩化融合指標(biāo)體系、管理都要考慮這些內(nèi)容。

 

　　融合的信息服務(wù)：就是剛剛講的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提出的目標(biāo)，這個(gè)內(nèi)容是很棒的。信息服務(wù)不是光講網(wǎng)絡(luò)文化、內(nèi)容服務(wù)，所有的信息服務(wù)都是非常重要的，這本身也是催生產(chǎn)業(yè)升級(jí)很重要的一部分，包括社會(huì)發(fā)展的重要部分，重點(diǎn)在融合，服務(wù)我們都有了，包括政府的公共服務(wù)部分。

 

　　有效的政府治理：理論上是國家提出國家治理現(xiàn)代化，但具體智慧城市怎么做，關(guān)鍵點(diǎn)還不是很明確，我認(rèn)為關(guān)鍵點(diǎn)在于開放數(shù)據(jù)，考驗(yàn)政府的就是在開放數(shù)據(jù)，這還沒有走出一步來，這正在研究這個(gè)問題，包括網(wǎng)信辦也在研究。但開放數(shù)據(jù)不是無條件的，是在安全保障之下 。這也是一個(gè)大勢?，F(xiàn)在在很多國家，在考驗(yàn)政府，因?yàn)殚_放數(shù)據(jù)不僅僅是數(shù)據(jù)開放的問題，而是考驗(yàn)政府有效治理的很重要的手段。

 

　　多方參與：多利益想辦法，不僅是政府，也不僅是企業(yè)，要市民的參與尤其重要。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)證實(shí)，社交網(wǎng)絡(luò)真是厲害，雖然有負(fù)面的東西，但主要的是有益的，如果政府在智慧城市引導(dǎo)好，是非常重要的一個(gè)部分。這方面研究不太夠。

 

　　商業(yè)模式：智慧城市，包括國外內(nèi)網(wǎng)智慧城市項(xiàng)目的瓶頸就是不可持續(xù)。包括車聯(lián)網(wǎng)，無人駕駛、無人倒車，這些技術(shù)都出來了。包括可穿戴的商業(yè)模式，不知道從哪出錢，政府一次投入也可以?，F(xiàn)在說免費(fèi)WIFI，寧波帶頭，顧院長也講了，他們是去年春季到北京開了一個(gè)智慧城市專家小組會(huì)，我也參加了，他們不是政府補(bǔ)貼，是政企合作的辦法，用WIFI是政府許可，在重要公共場所提供免費(fèi)模式，同時(shí)企業(yè)后項(xiàng)收費(fèi)， 這種是多贏的商業(yè)模式，是好的商業(yè)模式。原來是西班牙公司做的，在西班牙做的很好，做到巴黎、紐約?，F(xiàn)在無線專門有個(gè)公司也在做這個(gè)事情。商業(yè)模式總體講，都要探索。

 

　　總的講，希望我們寧波市，特別是浙江省做智慧城市必須堅(jiān)定不移的走下去，但是要實(shí)事求是的解決問題。

 

　?。▏}注：文章未經(jīng)演講者本人審核）