信息消費近幾年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢，引起了社會各界的高度關注。談到信息消費的概念，徐愈認為，從大的概念上說，一方面，信息消費包括居民對信息產(chǎn)品和信息服務的購買消費。信息產(chǎn)品包括常用的智能手機、智能電視、平板電腦等;信息服務消費包括居民的數(shù)據(jù)接入、內(nèi)容服務、購買軟件等。另一方面信息消費是指通過信息平臺所提供的消費，包括電子商務等其他相關消費。信息消費整個規(guī)模加起來是相當龐大的，2012年達1.72萬億元。預計到2015年，信息消費的規(guī)模將超過3.2萬億元，年增速將保持在20%以上，是很可觀的。

 

　　日前，國務院《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(簡稱《意見》)正式出臺。談及《意見》的亮點和特點，徐愈認為主要體現(xiàn)在政策的取向和著力點上。

 

　　一是堅持深化改革，強調(diào)釋放改革的紅利。徐愈說，在政策措施上更加注重減政放權，比如在涉及刺激信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項上要進行清理評估，最大限度地縮小它的范圍;同時要著重縮小非行政許可的審批和資質(zhì)、資格的許可范圍。這些政策是為了進一步減少、消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性和經(jīng)營性壁壘。再比如強調(diào)信息資源的開放和共享，鼓勵公共信息資源的社會化開發(fā)，這樣可有效提高公共服務水平。

 

　　二是堅持市場導向，把綜合運用各種措施和發(fā)揮市場機制有機地結合起來，充分發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用。徐愈表示，一方面要通過保護消費者權益，保護個人信息，消除網(wǎng)絡欺詐，打擊違法犯罪，通過采取措施來進一步穩(wěn)定信息消費，擴大信息消費需求。另一方面要引導企業(yè)立足于內(nèi)需，加快提高信息產(chǎn)品和信息服務的有效供給能力，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人們更廣泛的信息需求。從供給、需求兩個方面來激發(fā)市場的活力。

 

　　徐愈表示，《意見》有三個方面的亮點是非常突出的。一是在需求端，即在培育信息消費需求方面所采取的措施。包括推動基礎電信運營商增強基礎電信的服務能力、實現(xiàn)電信資費的合理降低和透明收費。也包括開展信息消費的試點、示范城市建設，發(fā)揮地方政府的積極性，因地制宜制定各種促進信息消費的政策措施。

 

　　二是在供給端，即在提高信息產(chǎn)品和服務的供給能力方面所采取的措施。針對云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航等熱點不斷培育新的服務形態(tài)，大力推進數(shù)字家庭的示范應用等。

 

　　三是完善信息消費的基礎和網(wǎng)絡環(huán)境。包括推動在年內(nèi)發(fā)放4G牌照;進一步拓展電子商務的發(fā)展空間，完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系，完善物流、配送體系等。

 

 

　　對于媒體提到《意見》對信息消費的提法和政策是否都是全新的，徐愈表示，這些政策有些是新的，有許多是在原有的基礎上深化、完善，有些是在進一步加大力度。徐愈說，信息消費從概念上來說比較新，實際從內(nèi)涵上來看，它是一個持續(xù)發(fā)展的過程，并不完全是一個全新的東西。政策也是一樣。

 

　　談到促進信息消費的意義，徐愈說，促進信息消費的意義非常重大。一是促進信息消費對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需來說作用巨大?，F(xiàn)在信息技術的發(fā)展日新月異，創(chuàng)新性的應用層出不窮，信息消費的熱點不斷涌現(xiàn)，帶動了相關消費的增長。從這個角度看，我們有理由期待它在今后能夠發(fā)揮更大作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動信息產(chǎn)品和信息服務上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們做過測算，信息消費每增加100億元，能夠拉動國內(nèi)GDP增長338億元。

 

　　二是促進信息消費對于經(jīng)濟結構的調(diào)整也具有重要意義。徐愈表示，從消費結構升級來看，擴大信息消費對于消費結構升級具有很重要的意義。從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來說，通過信息產(chǎn)品和信息服務的升級，通過信息產(chǎn)業(yè)的壯大，能夠加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。還有一點不容忽視的是，促進信息消費也是提高全社會信息化水平的一個重要途徑。

 

　　三是促進信息消費也有利于進一步改善民生。徐愈說，教育、醫(yī)療和養(yǎng)老以及文化、娛樂和休閑等都是消費者普遍關心的問題，在這些方面通過信息化來提供更好的服務，一方面可以增加大家的消費選擇，另一方面也可以實現(xiàn)資源更公平的配置，同時還能降低行政成本。舉例來說，北京市現(xiàn)在推出的主頁公共服務平臺上有100多項服務，市民通過手機終端可以輕松獲得交通、住房、醫(yī)療、文化、旅游等相關服務和信息。還有在保障民生方面，促進信息消費對于擴大就業(yè)也非常重要，能夠提供很多就業(yè)崗位來緩解結構性的失業(yè)矛盾。

 

 

　　信息消費的快速發(fā)展也帶來了很多信息安全方面的挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)品和信息服務市場不規(guī)范的問題、網(wǎng)絡和信息安全的問題、個人信息保護的問題，在一定程度上影響了消費者的信心和消費行為。徐愈說，這次出臺的《意見》提出了一系列的措施，主要從三個方面來解決這些問題。

 

　　第一方面是提高信息產(chǎn)品和信息服務的安全保障。這些措施包括依法加強信息產(chǎn)品的檢測和認證，支持企業(yè)開發(fā)更多技術先進、安全可靠的產(chǎn)品，也包括支持建立第三方的檢測和評估機制。

 

　　第二方面是加強個人信息安全保護。最近工信部相繼公布了兩個規(guī)定，一個是互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶個人信息保護的規(guī)定，另一個是電話用戶真實身份信息的規(guī)定。這兩個規(guī)定，對于從根本上解除大家對個人信息保護的擔心，進而保障和促進信息消費具有重要的意義。

 

　　第三方面是要保護消費者個人權益。包括依法加強對網(wǎng)絡交易行為、網(wǎng)絡上交易的信息產(chǎn)品和服務的質(zhì)量等方面的監(jiān)管，加強企業(yè)的誠信制度建設，引導企業(yè)更加誠信經(jīng)營。在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務領域誠信經(jīng)營特別重要，它不僅關系到涉及的個別企業(yè)，也關系到整個市場的誠信。沒有市場，整個產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來，影響到的是企業(yè)界全體、整體，所以企業(yè)界應該共同來維護信息消費市場的誠信度，這是對每一個企業(yè)自身利益的最好保護。還有一點就是要加強行業(yè)自律，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。