1．1 實現國有企業(yè)的股份制改革

 

　　由于國有經濟對國民經濟發(fā)展的重要性，加上國有企業(yè)的“產權虛置”，即在現有的企業(yè)產權制度條件下無法實現國有企業(yè)產權的具體化。因此，通過以國有企業(yè)控股或參股的方式來構建新的國有企業(yè)產權模式和有效減少國有企業(yè)因“產權虛置”而導致的企業(yè)生產效率低下的問題就成為國有企業(yè)改革勢在必行的新的方式之一。

 

　　股份制又稱“股份經濟”，是指以入股的方式把分散的、屬于不同人所有的生產要素有效地集中起來，統一使用、合理經營、自負盈虧、按股分紅的一種經濟組織形式。也是適應現代經濟發(fā)展要求的新型企業(yè)組織形式。隨著現代化建設進程的加快，傳統的國有企業(yè)組織形式越來越不能適應現代經濟的發(fā)展。把國有企業(yè)有效地改造成國有控股企業(yè)或參股企業(yè)，可以在一定程度上改變國有企業(yè)生產效率低下的問題?，F代企業(yè)的股份制改革的關鍵步驟就是要實現企業(yè)投資主體的多元化和企業(yè)股權的分散化，建立國有控股或參股的現代企業(yè)組織形式，以同時達到既能充分發(fā)揮國有經濟的宏觀調控作用，又能建立起新型的國有企業(yè)制度、降低國有企業(yè)生產效率低下的問題等多重目的。

 

　　1．2 控制國有企業(yè)資產的管理形式

 

　　控制國有企業(yè)資產的管理形式是國家實行政企分開的要求，同時，控制國有資產的管理也是保證國有企業(yè)規(guī)范管理的前提條件。在國有企業(yè)改革的過程中，既要有效地做到政企分開，使企業(yè)獲得獨立自主的經營權，又要保證企業(yè)法人的經濟職權與其對企業(yè)所負的責任相一致。各級政府要將行政管理職權與國有企業(yè)的資產管理者的企業(yè)管理職能分開，既要保持國有企業(yè)的獨立經營，又要實現有效的行政監(jiān)督機制。國企改革經過多年的探索，已經形成了國有企業(yè)資產管理的初步架構，即“國家所有、分級管理、授權經營、分開監(jiān)督?！边@十六字原則很好的總結了國有企業(yè)資產管理的模式，政府保有企業(yè)的最終所有權，政府授權讓國有企業(yè)享有獨立經營權，這就改變了過去政府既是國有企業(yè)資產所有者又是企業(yè)實際經營者的狀態(tài)，避免了企業(yè)經營決策的片面化的弊病，明確了國有企業(yè)的發(fā)展方向。

 

　　1．3 建立國有企業(yè)規(guī)范化的法人治理結構

 

　　規(guī)范化的法人治理結構是構建現代企業(yè)制度最重要的環(huán)節(jié)之一，也是構架國有企業(yè)新型產權結構的重要組成部分。規(guī)范化的法人治理結構的關鍵是要明確股東大會、企業(yè)董事會、監(jiān)理會、管理層的職權等，形成層級分明、職權分明、相互制衡、的協調的企業(yè)運轉機制。同時，還要把發(fā)揮企業(yè)黨組織的思想政治工作和企業(yè)的民主管理工作等于企業(yè)的法人治理結構有效地結合起來，形成一個完整、流暢的企業(yè)管理體系。

 

　　1．4 建立以市場為導向的現代企業(yè)經營機制

 

　　以市場為導向就是要將市場競爭引入國有企業(yè)的經營管理之中，使企業(yè)的生產發(fā)展面向市場。國有企業(yè)的新的產權結構的構建、企業(yè)組織結構的改革等，都為國有企業(yè)的現代經營機制的建立提供了轉變條件，但是，現代企業(yè)機制的形成還必須要進行企業(yè)利益結構的改革。國有企業(yè)的改革要以適應市場經濟的發(fā)展為原則，大力創(chuàng)新企業(yè)的利益結構改革，推進國有企業(yè)內部的優(yōu)勝劣汰、適者生存，促進國有企業(yè)內部競爭機制的形成，保持國有企業(yè)在市場競爭中的市場份額，提高國有企業(yè)的市場競爭率。

 

 

　　2．1 創(chuàng)新國有企業(yè)的觀念改革

 

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉。一個人的觀念可以影響到他一生的命運，一個企業(yè)的好壞觀念則關系到企業(yè)的存亡與發(fā)展。國有企業(yè)改革必須讓企業(yè)的讓企業(yè)的管理者充分認識到企業(yè)創(chuàng)新的重要性，要從觀念上來創(chuàng)新。企業(yè)經營者要徹底轉變其經濟理念，要充分認識到市場經濟發(fā)展的重要性。同時，還要加強企業(yè)民主化管理的意識、企業(yè)管理的國際化觀念、企業(yè)的獨立經營觀念、品牌推廣的觀念、企業(yè)人力資源管理意識、生產技術的創(chuàng)新意識、企業(yè)文化發(fā)展觀念等先進的現代企業(yè)管理觀念?？偟膩碚f，創(chuàng)新國有企業(yè)的觀念主要包括以下這幾個方面：一是要創(chuàng)新企業(yè)未來的發(fā)展方向和市場走向的觀念；二是要創(chuàng)新企業(yè)的經濟發(fā)展方式的思路；三是是運用生產經營市場全球化、超前性、整體性的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，利用全球優(yōu)勢資源，尊重人才。

 

　　2．2 創(chuàng)新國有企業(yè)的制度改革

 

　　國有企業(yè)的制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和改革的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)制度的創(chuàng)新為技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等生產經營活動的創(chuàng)新提供了理論支撐，同時，可以規(guī)范企業(yè)實際的經營管理的創(chuàng)新活動。目前，國有企業(yè)面臨著要轉換企業(yè)的經營機制，走符合社會主義市場經濟和社會化大生產的要求，建立產權清晰、科學管理、權責分明的現代企業(yè)制度，創(chuàng)新國有企業(yè)的管理制度，使國有企業(yè)真正走上獨立經營、自負盈虧、自謀發(fā)展的經濟實體和市場競爭主體。

 

　　2．3 創(chuàng)新國有企業(yè)管理方面的改革

 

　　隨著全球經濟一體化進程的加快發(fā)展，市場經濟競爭越來越激烈和負責，固有企業(yè)要想在這激烈的競爭環(huán)境中謀求長遠發(fā)展，就必須從全局出發(fā)，加強企業(yè)的內部管理與控制，加強企業(yè)優(yōu)勢的培養(yǎng)，弱化自身的缺點，取得企業(yè)內部資源與外部環(huán)境的平衡態(tài)勢。新形勢下，企業(yè)管理形態(tài)也出現了許多新特點。國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理要以企業(yè)的長遠發(fā)展為目標，積極創(chuàng)新，面向未來，發(fā)展企業(yè)管理的新方式、推進企業(yè)的民主化管理、維持企業(yè)發(fā)展的協調性和平衡性，保持國有企業(yè)長期、穩(wěn)定、高校的發(fā)展趨勢。同時，國有企業(yè)還要依據在企業(yè)管理方面的政策法規(guī)、未來的市場經濟規(guī)劃、國際投資環(huán)境的變化以及市場競爭方向的發(fā)展等情況，制定相應的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以此來適應宏觀經濟的發(fā)展走向。此外，國有企業(yè)還要制定相應的企業(yè)管理策略，實現企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的盈利能力，保持國有企業(yè)的長效發(fā)展。

 

　　2．4 增強國有企業(yè)的技術創(chuàng)新能力

 

　　技術創(chuàng)新是企業(yè)整體創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。增強國有企業(yè)的技術創(chuàng)新能力對于改變國有企業(yè)的生產經營環(huán)境、增強企業(yè)的市場競爭力等，都具有至關重要的作用。國有企業(yè)的技術創(chuàng)新就是要以培養(yǎng)和發(fā)現人才為根本，要花大力氣去培養(yǎng)一批掌握先進科學技術和具有完備的專業(yè)素養(yǎng)的綜合性技術人才，積極創(chuàng)新專業(yè)技術人才的技術觀念和思維，使其不斷跟隨行業(yè)發(fā)展的趨勢，不斷地改進和創(chuàng)新自身的專業(yè)技術。此外，國有企業(yè)還要打造一支懂技術、懂理論、管理能力強、協調能力好以及具有高度責任意識的現代化企業(yè)管理隊伍，為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供人才資源支持?？傊?，經過國有企業(yè)改革后，企業(yè)內部是絕不允許出現不懂技術、不懂管理、不同銷售的庸才，要為國有企業(yè)的技術創(chuàng)新能力的提高打下堅實的基礎。

 

 

　　[1]蔣年云．國有經濟的功能定位與改革—— 以廣州市國有企業(yè)改革為例口]．學術界，2008，(O5)．

 

　　[2]李善民，余鵬翼．國企產權改革3O年回顧與展望[J]．華南理工大學學報(社會科學版)，2008，(O6)．

 

　　[3]錢津．當前推進國有企業(yè)改革的基本理論問題[J]．中國特色社會主義研究，2007，(03)．

 

　　[4]王忠明．國企改革：從現代企業(yè)制度到現代產權制度— — 紀念改革開放30周年[J3中國發(fā)展觀察，2008，(07)．

 

　　[5]袁恩楨．進一步深化國企、國資改革的思考[J]．上海市經濟管理干部學院學報，2007，(O4)