4月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議介紹《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨:

　　各位媒體朋友，大家下午好！很高興與人民銀行、金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志一起參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小微企業(yè)融資工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。李強(qiáng)總理對(duì)統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出明確要求。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)深化信用信息共享應(yīng)用，加快構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“信易貸”工作，為推動(dòng)緩解銀企信息不對(duì)稱難題，促進(jìn)中小微企業(yè)融資提供了“信用方案”。主要做了四個(gè)方面的工作：

　　一是抓歸集。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集各類信用信息超過(guò)780億條，其中包括企業(yè)登記注冊(cè)、納稅、水電氣費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款需要的信用信息。

　　二是建平臺(tái)。依托歸集共享的信用信息建設(shè)全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各地建設(shè)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，目前全國(guó)平臺(tái)已與地方平臺(tái)互聯(lián)互通，形成全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，向金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供經(jīng)營(yíng)主體的信用信息。

　　三是深聯(lián)通。推動(dòng)21家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)與全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用信息安全有序向銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)放，支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)客戶精準(zhǔn)畫(huà)像。

　　四是拓應(yīng)用。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)合作，共同提升信用信息加工應(yīng)用水平，深入挖掘信用信息價(jià)值，聯(lián)合開(kāi)發(fā)基于信用信息的金融產(chǎn)品。截至2024年2月末，銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)累計(jì)發(fā)放貸款25.1萬(wàn)億元，其中信用貸款5.9萬(wàn)億元。

　　同時(shí)也要看到，信用信息歸集共享仍然不夠充分，現(xiàn)有共享信息不足以支撐金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體作出精準(zhǔn)信用評(píng)價(jià)。一些地方建有多個(gè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致信息重復(fù)歸集，銀行機(jī)構(gòu)多頭對(duì)接，經(jīng)營(yíng)主體多頭注冊(cè)，增加了金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，也降低了金融服務(wù)質(zhì)效。為此，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門(mén)起草了《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》，近日該方案已由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布?！秾?shí)施方案》堅(jiān)持構(gòu)建以信用信息為基礎(chǔ)的普惠金融服務(wù)體系，按照“四個(gè)加強(qiáng)”的基本思路，推動(dòng)為中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

　　一是加強(qiáng)平臺(tái)優(yōu)化整合。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，將全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。整合功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái)，市級(jí)、縣級(jí)設(shè)立的平臺(tái)不超過(guò)一個(gè)，所有地方平臺(tái)納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單式管理，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。

　　二是加強(qiáng)信息歸集共享。進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集和共享范圍，將企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、進(jìn)出口信息等17類、37項(xiàng)信用信息納入共享范圍。著力加大國(guó)家層面“總對(duì)總”共享力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理。

　　三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)按照公益性原則向金融機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)隱私計(jì)算等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地推出特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)金融便民惠企政策通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。

　　四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。完善融資信用服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置能力，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化信用信息共享應(yīng)用，全面提升“信易貸”工作水平，進(jìn)一步提升金融對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用，為增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力、提振市場(chǎng)信心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?

　　近期，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，請(qǐng)問(wèn)推出該平臺(tái)的主要背景是什么？平臺(tái)的主要功能是什么？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題比較突出。這些企業(yè)大多處于初創(chuàng)期或者成長(zhǎng)期，往往缺乏有效的抵押和擔(dān)保，難以滿足傳統(tǒng)信貸模式的貸款要求，也就是沒(méi)有有形資產(chǎn)作為貸款擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)提供信用融資服務(wù)，需要通過(guò)掌握企業(yè)信用信息判斷企業(yè)信用水平，而這些企業(yè)信用信息較為分散、獲取難度非常大，制約了金融機(jī)構(gòu)基于信息發(fā)放信用貸款的能力。銀行給企業(yè)特別是中小微和初創(chuàng)型企業(yè)，包括一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，對(duì)整體信用情況不掌握，對(duì)資產(chǎn)情況不掌握，個(gè)別信息分散在不同部門(mén)，這是個(gè)非常大的堵點(diǎn)，也是非常大的“痛點(diǎn)”。為解決這一“痛點(diǎn)”，我委建設(shè)了全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，幫助中小微企業(yè)以“信”換“貸”，就是以信用換取貸款。這個(gè)平臺(tái)主要具備四個(gè)大的功能：

　　一是信用信息查詢。現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)歸集信用信息超過(guò)780億條，按照公益性原則向金融機(jī)構(gòu)提供信息查詢服務(wù)，緩解銀企信息不對(duì)稱難題。截至目前，全國(guó)平臺(tái)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)超過(guò)2.76億次，周均訪問(wèn)量超百萬(wàn)人次。我剛才也介紹過(guò)，現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)歸集了經(jīng)營(yíng)主體的17大類37項(xiàng)的信用信息。

　　二是融資需求對(duì)接。智能匹配經(jīng)營(yíng)主體融資需求和銀行機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全國(guó)融資供需對(duì)接服務(wù)全覆蓋?！敖鹑诔小睓谀可暇€了22個(gè)融資服務(wù)產(chǎn)品，可供經(jīng)營(yíng)主體自主選擇。

　　三是惠企政策直達(dá)。集中展示各類惠企金融支持政策，首批地方35項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)辦理申請(qǐng)辦理。分散在各個(gè)政府部門(mén)里的惠企金融政策可以在這個(gè)平臺(tái)上查詢，經(jīng)營(yíng)主體能夠?qū)ふ疫m合的或者具備條件地進(jìn)行申請(qǐng)。

　　四是融資增信服務(wù)。引入融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，首批地方20項(xiàng)增信及風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“一站式”辦理。

　　目前，我們依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，培育形成了以信用信息為基礎(chǔ)的普惠金融新模式，打造了全流程融資綜合服務(wù)體系，為中小微企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)提供了便捷化的融資渠道。

　　海報(bào)新聞?dòng)浾?

　　近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，在提升信用融資匹配效率方面發(fā)揮了重要作用，請(qǐng)問(wèn)人民銀行對(duì)于培育和管理征信市場(chǎng)有哪些考慮？

　　中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng) 任詠梅:

　　我國(guó)征信信息建設(shè)一直堅(jiān)持“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)是我國(guó)征信信息的重要組成部分。近年來(lái)，人民銀行大力發(fā)展多層次征信市場(chǎng)，廣泛覆蓋社會(huì)征信需求。

　　一是積極穩(wěn)妥發(fā)展個(gè)人征信市場(chǎng)。人民銀行根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)要求，先后批設(shè)了2家個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，這2家征信機(jī)構(gòu)在2023年提供信用報(bào)告、信用評(píng)分、反欺詐評(píng)分等各類征信服務(wù)達(dá)420億次。

　　二是培育和發(fā)展企業(yè)征信市場(chǎng)。引導(dǎo)有數(shù)據(jù)、有技術(shù)、有市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)征信市場(chǎng)，整合企業(yè)的注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約等各類涉企信用信息，2023年149家備案管理的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供各類征信服務(wù)223億次。

　　三是積極推動(dòng)地方征信平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。在31家省級(jí)地方征信平臺(tái)中，有26家由專門(mén)設(shè)立的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，這些機(jī)構(gòu)全面采集當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的公共信用信息以及商業(yè)等其它信用信息，實(shí)現(xiàn)各類信息的深度融合應(yīng)用，為金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化征信服務(wù)。

　　下一步，人民銀行將按照黨中央關(guān)于建設(shè)覆蓋全社會(huì)征信體系的決策部署，全面落實(shí)《實(shí)施方案》部署要求，持續(xù)做好征信市場(chǎng)的培育和管理。

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化征信市場(chǎng)布局。把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇，深化征信供給側(cè)改革，支持征信機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，為普惠金融發(fā)展提供多元化、差異化的信用信息服務(wù)。

　　二是進(jìn)一步推動(dòng)各類信用信息共享應(yīng)用。會(huì)同發(fā)展改革委，共同推動(dòng)信用信息平臺(tái)依法合規(guī)向征信機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開(kāi)放數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)征信監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管要求，將所有征信活動(dòng)依法納入監(jiān)管，全面保護(hù)信息主體合法權(quán)益和信息安全。

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

　　在這些信息共享的過(guò)程中，存在著不同的部門(mén)還有跨地區(qū)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享，我想問(wèn)一下，共享的過(guò)程中是否存在著壁壘？另外在實(shí)施過(guò)程中，如何保證歸集的信息有足夠的質(zhì)量，能夠支撐銀行放貸？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：

　　大家都知道，信用信息是信用融資的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步提升信用信息歸集共享質(zhì)量，我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

　　一是擴(kuò)范圍。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，提出重點(diǎn)歸集金融機(jī)構(gòu)急需的14類、37項(xiàng)信用信息。在全面完成此前歸集任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行“精準(zhǔn)畫(huà)像”的信用信息需求，此次《實(shí)施方案》又提出新增歸集17類、37項(xiàng)信用信息，并明確了歸集共享的具體內(nèi)容和方式。這是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的工作，我們將根據(jù)需要適時(shí)對(duì)信用信息歸集和共享清單進(jìn)行更新，不斷豐富和完善這個(gè)清單，以便利金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)主體提供信用融資服務(wù)。

　　二是優(yōu)方式。對(duì)已在國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息數(shù)據(jù)，要加大“總對(duì)總”共享力度，減少地方重復(fù)歸集工作量，提高信息共享效率。目前從國(guó)家層面來(lái)講，剛才人民銀行任詠梅同志也提到了，現(xiàn)在人民銀行有征信系統(tǒng)，發(fā)改委有信用信息共享平臺(tái)，這兩個(gè)是我們國(guó)家頂層的信用信息歸集平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)未來(lái)也要雙向聯(lián)通，現(xiàn)在信用平臺(tái)已經(jīng)向銀行進(jìn)行了開(kāi)放。

　　三是強(qiáng)治理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，健全信息更新維護(hù)機(jī)制，著力解決數(shù)據(jù)共享頻率不夠、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問(wèn)題，一定要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　四是重評(píng)估。國(guó)家發(fā)展改革委將牽頭適時(shí)對(duì)各地方和有關(guān)部門(mén)的信用信息共享質(zhì)效開(kāi)展評(píng)估，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)治理激活金融服務(wù)中小微企業(yè)潛能。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

　　我們知道，小微企業(yè)融資難是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是難點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前小微企業(yè)融資狀況如何？下一步有何工作考慮？

　　金融監(jiān)管總局普惠金融司負(fù)責(zé)人 馮燕:

　　近年來(lái)，金融監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步增加小微企業(yè)信貸供給，初步建立了又普又惠的中國(guó)特色普惠金融體系。截至今年3月末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額31.4萬(wàn)億元，同比增速21.1%，較各項(xiàng)貸款增速高12個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，全國(guó)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率4.42%，較2023年下降0.35個(gè)百分點(diǎn)，2018年以來(lái)累計(jì)下降3.51個(gè)百分點(diǎn)。下一步，金融監(jiān)管總局將重點(diǎn)做好以下幾方面工作，更好地促進(jìn)小微企業(yè)融資：

　　一是要求銀行實(shí)現(xiàn)保量、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)結(jié)構(gòu)。保量就是要保持普惠信貸支持力度不減，努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。穩(wěn)價(jià)就是穩(wěn)定信貸價(jià)格，指導(dǎo)銀行合理確定普惠型小微企業(yè)貸款利率。要求銀行嚴(yán)格規(guī)范與第三方機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大首貸、續(xù)貸投放，增加小微企業(yè)法人貸款。同時(shí)，落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，突出支持科技創(chuàng)新、專精特新和綠色低碳發(fā)展，加大對(duì)小微企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、項(xiàng)目研發(fā)等方面的中長(zhǎng)期貸款支持。除信貸支持外，我們也鼓勵(lì)銀行構(gòu)建“信貸+”服務(wù)模式，為小微企業(yè)提供結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、匯率避險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)，更好滿足小微企業(yè)多樣化金融需求。

　　二是優(yōu)化三項(xiàng)監(jiān)管制度。我們將修訂商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，豐富評(píng)價(jià)維度，突出服務(wù)效果的評(píng)價(jià)，完善監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。修訂小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類辦法，根據(jù)小微企業(yè)貸款特點(diǎn)，完善差異化的分類標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，進(jìn)一步細(xì)化盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高盡職免責(zé)與不良容忍制度的結(jié)合度，更好地保護(hù)盡職信貸人員的積極性。

　　三是完善銀行服務(wù)小微企業(yè)的良好環(huán)境。我們將繼續(xù)聯(lián)動(dòng)國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局等部門(mén)，深化涉企信用信息共享，繼續(xù)擴(kuò)大信息共享范圍，拓展信息共享深度，優(yōu)化信息共享方式，更好破解銀企信息不對(duì)稱難題。我們也將聯(lián)動(dòng)財(cái)政部、稅務(wù)總局，落實(shí)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅等政策。構(gòu)筑良好服務(wù)環(huán)境，將政策紅利撬動(dòng)的金融資源有效轉(zhuǎn)化為小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

　　《實(shí)施方案》提出，全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，同時(shí)要求對(duì)功能重復(fù)和運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，原則上只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái)，請(qǐng)問(wèn)這些舉措的考慮是什么？后續(xù)將如何推進(jìn)相關(guān)工作？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：

　　近年來(lái)，一些地方建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，歸集相關(guān)信用信息，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)融資活動(dòng)提供了服務(wù)，取得了一定的成效。但同時(shí)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題逐漸突出，一些地方建有多個(gè)功能類似的平臺(tái)，導(dǎo)致信息重復(fù)歸集、金融機(jī)構(gòu)多頭對(duì)接、企業(yè)多頭注冊(cè)，不僅增加了經(jīng)營(yíng)主體和金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致平臺(tái)信用體驗(yàn)和運(yùn)行效果欠佳，信息的“煙囪”太多。針對(duì)這一問(wèn)題，《實(shí)施方案》作出了明確部署，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從三個(gè)方面落實(shí)好相關(guān)要求。

　　第一，明確渠道。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各類信用信息，并作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，目的是實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的集中高效利用，讓經(jīng)營(yíng)主體和金融機(jī)構(gòu)更加方便和快捷獲取數(shù)據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)“唯一出口”有三個(gè)限定詞，一是政府部門(mén)，二是集中，三是公共信用信息。

　　第二，整合到位。對(duì)各地方功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行歸并整合，實(shí)行清單式管理，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體、銀行機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，提高金融服務(wù)質(zhì)效。這次平臺(tái)優(yōu)化整合不是概念上、邏輯上的整合，而是要做到實(shí)質(zhì)性的整合。一是主體唯一，整合完成的標(biāo)志是唯一的名稱、唯一的運(yùn)營(yíng)主體，不得以所謂的“互聯(lián)互通”“統(tǒng)一出口”“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”等代替整合；二是資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，被整合平臺(tái)的各類資產(chǎn)要?jiǎng)潥w保留的平臺(tái)；三是數(shù)據(jù)移交，被整合平臺(tái)歸集的信息和融資成效數(shù)據(jù)要整體移交到保留平臺(tái)上；四是明確責(zé)任，各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)，要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)平臺(tái)整合工作。在這方面，云南省已率先完成省內(nèi)各類融資信用服務(wù)平臺(tái)的整合，只保留了一個(gè)平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)主體一處注冊(cè)即可便利享受相關(guān)金融服務(wù)，在全國(guó)起到了表率作用。

　　第三，加強(qiáng)督導(dǎo)。《實(shí)施方案》明確要求各地方在今年12月底前完成平臺(tái)整合工作，可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重，各地區(qū)要抓緊制定工作方案，加快落實(shí)。我們將定期跟蹤通報(bào)進(jìn)展，加強(qiáng)督促檢查，確保整合任務(wù)按時(shí)高效完成。

　　中國(guó)新聞社記者:

　　《實(shí)施方案》提出，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)要堅(jiān)持金融基礎(chǔ)設(shè)施定位，為金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量專業(yè)化征信服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在支持中小微企業(yè)融資方面的成效如何？下一步還有什么考慮？

　　中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng) 任詠梅

　　人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策體系，大力推動(dòng)征信體系建設(shè)，在緩解中小微企業(yè)融資難融資貴方面發(fā)揮了積極作用。人民銀行是從上世紀(jì)九十年代著手建設(shè)金融征信系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)從無(wú)到有、從小到大，已經(jīng)成為全球覆蓋人數(shù)最多、收錄信貸信息最全的征信系統(tǒng)，查詢數(shù)據(jù)庫(kù)的信用報(bào)告目前已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)信貸評(píng)審流程的必要環(huán)節(jié)，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了征信主渠道作用。

　　這里也給大家報(bào)一組數(shù)據(jù)，截至2024年3月末，數(shù)據(jù)庫(kù)接入商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司、小額貸款公司等各類從事信貸業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)6124家，累計(jì)收錄11.6億自然人、1.3億戶企業(yè)和其他組織的相關(guān)信息。2023年全年提供查詢服務(wù)達(dá)53億次，這個(gè)數(shù)字還是非常龐大的，大量按時(shí)還款、履約守信的中小微企業(yè)基于數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)獲得了融資支持。在世界銀行組織開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估當(dāng)中，以數(shù)據(jù)庫(kù)為參評(píng)對(duì)象的我國(guó)信用信息指數(shù)指標(biāo)，連續(xù)多年居于世界前列。

　　同時(shí)，人民銀行積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助力中小微企業(yè)融資發(fā)展。截至2024年3月末，動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)累計(jì)辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記3445.5萬(wàn)筆，提供查詢2.1億次；應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)累計(jì)促成融資51.2萬(wàn)筆，應(yīng)該說(shuō)，在支持動(dòng)產(chǎn)融資和供應(yīng)鏈金融等方面成效顯著。

　　下一步，人民銀行將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，踐行“征信為民”理念，持續(xù)完善數(shù)據(jù)庫(kù)功能和服務(wù)，為做好五篇大文章提供信息支撐。

　　一是依法全面采集金融信用信息，深化信用信息開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，支持金融機(jī)構(gòu)建立健全敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是研究推動(dòng)中小微企業(yè)支付資金流信息的共享應(yīng)用，形成與信貸信息互補(bǔ)的服務(wù)格局，進(jìn)一步提升沒(méi)有信貸記錄的中小微企業(yè)的融資便利性。

　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的登記范圍，加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，助力中小微企業(yè)利用動(dòng)產(chǎn)獲得融資。

　　浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾?

　　剛才也屢屢聽(tīng)到“安全”兩個(gè)字，因?yàn)樾畔踩姸己荜P(guān)心，所以想知道，在信用信息共享的同時(shí)，平臺(tái)怎么去保障信息安全以及維護(hù)信息主體權(quán)益？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：

　　保障信息安全和信息主體權(quán)益，可以說(shuō)是做好涉企信用信息共享開(kāi)放工作的底線和紅線，《實(shí)施方案》對(duì)保障信息安全和信息主體權(quán)益提出了明確要求。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格按照《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的要求，抓好安全保障措施的落地落實(shí)，重點(diǎn)將做好以下三個(gè)方面的工作：

　　一是健全制度規(guī)則。加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺(tái)信息安全管理，完善平臺(tái)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、授權(quán)查詢、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，把規(guī)章制度挺在前面。

　　二是加強(qiáng)全鏈條管理。建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保障，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置能力，確保信息安全管理無(wú)死角。

　　三是提升能力水平。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)都要達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等保三級(jí)要求，具備安全技術(shù)、安全管理等方面的專業(yè)能力，確保平臺(tái)安全可靠運(yùn)行。

　　第一財(cái)經(jīng)記者:

　　信用信息可以說(shuō)是銀行開(kāi)展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的一個(gè)重要依據(jù)，信用信息共享可以破解銀企信息不對(duì)稱這個(gè)難題。請(qǐng)問(wèn)，金融監(jiān)管總局將如何指導(dǎo)銀行用好信用信息？

　　金融監(jiān)管總局普惠金融司負(fù)責(zé)人 馮燕:

　　一直以來(lái)，金融監(jiān)管總局與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)密切協(xié)作，聯(lián)合制定出臺(tái)多份政策文件，大力推進(jìn)信用信息共享工作，建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，在緩解銀企信息不對(duì)稱、促進(jìn)小微企業(yè)融資方面取得積極成效。站在普惠金融發(fā)展十年的新起點(diǎn)上，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》，對(duì)于完善普惠金融領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量推進(jìn)普惠金融發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。金融監(jiān)管總局將積極與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)合作，深化信用信息共享工作，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)用好信用信息，提升共享應(yīng)用效能。

　　一是參與建設(shè)。我們將積極配合融資信用服務(wù)平臺(tái)的整合工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)整合期間保持服務(wù)穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，將發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解掌握金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)流程所需的信用信息，推動(dòng)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)各類信息的歸集共享，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)。同時(shí)，將積極配合拓展平臺(tái)功能，及時(shí)將各項(xiàng)金融便民惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。

　　二是深化應(yīng)用。我們鼓勵(lì)銀行積極對(duì)接各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，查詢企業(yè)信用信息和信用報(bào)告，有效應(yīng)用在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等信貸流程中。鼓勵(lì)銀行將積累的內(nèi)部金融數(shù)據(jù)和外部信用信息有機(jī)結(jié)合，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為企業(yè)準(zhǔn)確地“畫(huà)像”，優(yōu)化信用評(píng)估模型，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，開(kāi)發(fā)線上貸款產(chǎn)品，提高小微企業(yè)服務(wù)效率，積極創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，增加小微企業(yè)貸款中信用貸款投放。

　　三是防控風(fēng)險(xiǎn)。我們要求銀行高度重視數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，依法合規(guī)地查詢、獲取、保管客戶的信用信息，對(duì)信息的全生命周期做到安全閉環(huán)管理。同時(shí)，把握好當(dāng)前信用信息共享持續(xù)深化的契機(jī)，加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理等核心競(jìng)爭(zhēng)力，獨(dú)立自主地用好信用信息。

　　澎湃新聞?dòng)浾?

　　《實(shí)施方案》明確提出要深化信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，請(qǐng)問(wèn)融資信用服務(wù)平臺(tái)如何運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)深化信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，提升中小微企業(yè)融資服務(wù)智能化水平？

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。深化信用數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，正是牢牢抓住這一核心引擎，推動(dòng)信用信息在支持中小微企業(yè)融資中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。我們將主要從幾個(gè)方面積極推進(jìn)有關(guān)工作。

　　一是聯(lián)合加工。《實(shí)施方案》提出，支持融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室旨在創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全的數(shù)據(jù)環(huán)境，通過(guò)隱私計(jì)算等方式，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加強(qiáng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域”“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”，為金融機(jī)構(gòu)模型訓(xùn)練和產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。我們正在與相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，將盡快推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行。

　　二是特色試點(diǎn)。《實(shí)施方案》提出，要因地制宜開(kāi)展“信易貸”專項(xiàng)試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。試點(diǎn)的目的，是將產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、集中交易場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)集聚地掌握的特色信息與公共信用信息充分融合，支持金融機(jī)構(gòu)向特色產(chǎn)業(yè)提供更為精準(zhǔn)的融資服務(wù)。比如，重慶市推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)與重慶油氣交易中心信息融合共享，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合油氣上下游企業(yè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。這些特色領(lǐng)域、特色行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛芏嗟?，每個(gè)行業(yè)的融資需求，比如說(shuō)期限、利率、規(guī)模，都是不一樣的。所以下一步，我們將選擇有條件、有意愿的地方和金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，面向市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　三是精準(zhǔn)推送。當(dāng)前，國(guó)家和地方都出臺(tái)了不少便民惠企的政策，但政策的宣傳和申辦分散在不同的部門(mén)，經(jīng)營(yíng)主體有時(shí)不清楚是否有條件申請(qǐng)、找誰(shuí)申請(qǐng)、如何申請(qǐng)。下一步，我們將指導(dǎo)地方利用平臺(tái)匯總轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)便民惠企政策，通過(guò)對(duì)涉企信息的加工分析，將相關(guān)政策精準(zhǔn)推送至符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)政策在線申辦、直達(dá)快享。

　　四是穩(wěn)步開(kāi)放。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是參與社會(huì)信用體系建設(shè)的重要力量，也是以市場(chǎng)化方式開(kāi)發(fā)利用信用信息的重要力量。在確保信息安全的前提下，我們將研究制定信用信息平臺(tái)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法合規(guī)向包括征信機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開(kāi)放數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，促進(jìn)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用，更好滿足多元化的融資需求。

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