良好的營商環(huán)境是城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力，是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵因素。2024年政府工作報(bào)告提出，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。做優(yōu)一流營商環(huán)境沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。要打造營商環(huán)境的“更優(yōu)級(jí)”，還需要破解哪些痛點(diǎn)難點(diǎn)？新的政策在哪些方面有所突破？圍繞打造更優(yōu)的營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展壯大，在全國兩會(huì)現(xiàn)場，這仍是代表委員們關(guān)心與熱議的話題。

　　新聞背景

　　“在銀行業(yè)務(wù)窗口提交材料，有專職人員現(xiàn)場辦理，不僅不用來回跑，辦理速度也很快，真是太方便了?！苯眨谥袊r(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行業(yè)務(wù)窗口前，吳慧蓉在工作人員的幫助下完成了公司設(shè)立登記辦理，順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。

　　銀行業(yè)務(wù)窗口為什么能辦理政務(wù)事項(xiàng)？原來，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，成都東部新區(qū)“政務(wù)+金融”服務(wù)點(diǎn)在中國農(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行營業(yè)室正式對外服務(wù)。目前，該營業(yè)廳已經(jīng)能為企業(yè)法人和公民個(gè)人提供包括企業(yè)開辦在內(nèi)的約200項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。

　　因營商環(huán)境受益的，還有四川省人間印象家具有限公司的陳夢雨女士，她表示，在“法治護(hù)航·律企同行”專項(xiàng)活動(dòng)中，“成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)”根據(jù)他們公司提出的勞動(dòng)法相關(guān)內(nèi)容的需求，派出專業(yè)律師到公司作針對性講座。讓公司員工對自己的勞動(dòng)權(quán)益都有了更深的認(rèn)識(shí)。

　　這些場景，正是成都不斷優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)寫照。2月18日，春節(jié)后的首個(gè)工作日，成都召開全市提能“12345親清在線”做優(yōu)一流營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)。這是成都連續(xù)兩年新春首會(huì)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境主題。

　　近年來，成都始終保持決心恒心，堅(jiān)定不移、久久為功做優(yōu)一流營商環(huán)境?！?2345親清在線”上線運(yùn)行一年來，已累計(jì)受理企業(yè)訴求11萬余件，提供各類惠企服務(wù)3萬余次，逐步成為全市政企互動(dòng)的“總客服”、便企利企的“總平臺(tái)”。

　　一年來，成都經(jīng)營主體量質(zhì)齊升、活力涌動(dòng)，新登記市場主體60.2萬戶，涉稅市場主體凈增84.0%，本土世界500強(qiáng)企業(yè)增至4家，營商環(huán)境“優(yōu)”的成效正持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”的動(dòng)能。

　　全國人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長李世亮：

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　要緊扣“公平競爭”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　“應(yīng)該說，經(jīng)過多年改革，很多地方的營商環(huán)境在服務(wù)性、便利性層面都達(dá)到了較好的水平?！闭劶敖鼉赡?duì)I商環(huán)境的變化，全國人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長李世亮給出了一個(gè)較高的分?jǐn)?shù)。

　　作為法律方面的專家，李世亮持續(xù)關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展和營商環(huán)境的變化?！敖衲觊_年，全國多地召開‘新春第一會(huì)’，營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為各地關(guān)注度較高的話題。”李世亮感受到，營商環(huán)境已受到前所未有的重視，“這釋放出了一個(gè)很好的信號(hào)，說明黨委政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，未來要高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，營商環(huán)境是非常重要的一個(gè)軟實(shí)力。”

　　李世亮還注意到，從國家到各省，都陸續(xù)制定了優(yōu)化營商環(huán)境條例，四川省人大也制定了《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)進(jìn)行了立法?！彼J(rèn)為，總體來說，四川營商環(huán)境已經(jīng)有了很大的改善，市場主體新增了不少，“以成都為例，市場主體的增加量跟深圳差不多?！?/p>

　　李世亮坦言，“現(xiàn)如今突出的問題是，在落實(shí)落細(xì)公平競爭政策制度等方面還不夠。一些隱形的門檻依然存在?！?/p>

　　“法治的營商環(huán)境至關(guān)重要?！崩钍懒琳f，“所謂法治意義上的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)的就是公平性，對所有市場主體都一視同仁?！?/p>

　　營商環(huán)境的優(yōu)化還可以從哪些方面去突破？李世亮建議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，還需要從融資上下功夫，緊扣“公平競爭”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。此外，還要下功夫營造親清的政商關(guān)系。

　　全國政協(xié)委員，四川省司法廳副廳長鄭鈜：

　　法治是最好的營商環(huán)境

　　建設(shè)“中小企業(yè)友好型”法治環(huán)境

　　“法治是最好的營商環(huán)境，要建設(shè)‘中小企業(yè)友好型’法治環(huán)境?！比珖f(xié)委員，四川省司法廳副廳長鄭鈜表示，今年的政府工作報(bào)告中也指出，要為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

　　鄭鈜分享，曾有一家中小企業(yè)成功中標(biāo)了一個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目，但甲方?jīng)]有給出合理解釋，卻拒絕簽訂合同。企業(yè)面臨項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和投入資金遭受巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)。“對此，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)向司法行政部門投訴，在司法行政部門的積極行動(dòng)下實(shí)現(xiàn)維權(quán)，獲得甲方的賠償?！?/p>

　　“這件案子雖小，卻印證了一個(gè)道理，法治是最好的營商環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，必須依靠法治。”鄭鈜說，為保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，2017年修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》專門設(shè)置了權(quán)益保護(hù)一章，包括涉及方方面面權(quán)益保護(hù)總共7條的具體內(nèi)容。在這個(gè)案例中，投訴機(jī)制發(fā)揮了便捷、高效、低成本的優(yōu)勢。

　　鄭鈜表示，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，遍及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落。展望未來，我國內(nèi)需市場巨大，要素保障充足，產(chǎn)業(yè)配套體系完善，市場化、法治化、國際化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，中小企業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊，“我們要不斷豐富法治為民的實(shí)踐，更好助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　事實(shí)上，履職以來，營商環(huán)境就是鄭鈜關(guān)注的一個(gè)重要話題。就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，他還提出建議，應(yīng)加快研究制定“優(yōu)化營商環(huán)境條例”，通過嚴(yán)格的法律規(guī)范和法律責(zé)任規(guī)定，明確營商環(huán)境建設(shè)的主體、內(nèi)容、方式以及保障措施等，以精細(xì)化的制度規(guī)范，統(tǒng)籌優(yōu)化全國營商環(huán)境，并為以后進(jìn)一步制定“優(yōu)化營商環(huán)境法”打下基礎(chǔ)。

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