“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與技術(shù)、資金、人才等要素協(xié)同融合，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明持續(xù)關(guān)注數(shù)權(quán)立法的縱深發(fā)展，今年全國(guó)兩會(huì)，他擬提交《關(guān)于健全和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，加快數(shù)權(quán)法立法進(jìn)程》的提案。在他看來(lái)，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的前提是系統(tǒng)性構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。
當(dāng)前，多地企業(yè)在積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源入表，推動(dòng)推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，向數(shù)據(jù)要“生產(chǎn)力”，我國(guó)也在推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。
連玉明談到，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、流通、分配等制度構(gòu)建十分復(fù)雜，在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)“無(wú)人區(qū)”。我國(guó)推動(dòng)實(shí)施“數(shù)據(jù)資源入表”，可以說是在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中邁出了關(guān)鍵一步。
因此，他建議，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算和入表的制度體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源入表走向數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算和入表的全鏈條管理體系也勢(shì)在必行。他談到，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定制度、資產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、交易定價(jià)制度、資產(chǎn)入表制度等入手，構(gòu)建一個(gè)全流程的完整閉環(huán)，才能使數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、市場(chǎng)化、要素化真正見到成效。
“如果說數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是系統(tǒng)性構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的重要步驟，那么，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)向數(shù)權(quán)保護(hù)的轉(zhuǎn)變則是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的根本所在?！边B玉明認(rèn)為，要著力構(gòu)建一個(gè)“數(shù)權(quán)-數(shù)權(quán)制度-數(shù)權(quán)法”的法律架構(gòu)。
數(shù)權(quán)制度是多維度的、是系統(tǒng)性的。連玉明解釋，數(shù)權(quán)是人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的綜合體。最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)的要素作用，既要解決好數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)問題，更要把基于“人格權(quán)”的數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)放到更加突出的位置。數(shù)據(jù)人格權(quán)的核心價(jià)值是維護(hù)數(shù)據(jù)來(lái)源主體——人的尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)源主體依法享有自由不受剝奪、隱私不被窺探、信息不被濫用等權(quán)利。
“加快數(shù)權(quán)法立法進(jìn)程，就是要推動(dòng)以‘所有權(quán)’為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)到基于‘共享權(quán)’的數(shù)據(jù)權(quán)利的法治化進(jìn)程。”連玉明認(rèn)為，數(shù)權(quán)制度不僅要有對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)人控制、使用、收益等權(quán)利的規(guī)定，也要有他人利用數(shù)據(jù)的權(quán)利的規(guī)定，如用益數(shù)權(quán)、公益數(shù)權(quán)、共享權(quán)等。共享權(quán)是數(shù)權(quán)的本質(zhì)，數(shù)權(quán)制度的導(dǎo)向是一方面保護(hù)數(shù)據(jù)的共享價(jià)值，另一方面推動(dòng)數(shù)據(jù)共享價(jià)值的無(wú)限擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“數(shù)盡其用”。
連玉明建議，當(dāng)前，要加大數(shù)權(quán)立法的理論研究，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)權(quán)屬、形態(tài)、公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制等關(guān)鍵問題。適時(shí)啟動(dòng)數(shù)權(quán)法立法建議稿起草工作，并納入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
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國(guó)脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，運(yùn)營(yíng)國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)、國(guó)脈數(shù)字智庫(kù)、營(yíng)商環(huán)境智庫(kù)等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。
