全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席邵志清近日在接受記者專訪時表示，2024年全國兩會，他將針對數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用建言獻策，推動建設數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用體系。建議加快數(shù)據(jù)要素市場與金融、商品、資本市場互聯(lián)互通，鼓勵成立數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)券商等專營機構。在長三角等區(qū)域建立國家級數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用示范區(qū)，依托可信數(shù)據(jù)基礎設施開展先行探索。

　　邵志清說，隨著《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》逐步落實及國家數(shù)據(jù)局的成立，數(shù)據(jù)資源入表工作的加快展開，數(shù)據(jù)產業(yè)作為全新要素型產業(yè)將迎來迅猛增長。數(shù)據(jù)要素作為一項新型生產要素，將進入財務報表形成資產類型。數(shù)據(jù)要素資產化將成為擴充我國底層資產規(guī)模、創(chuàng)造乘數(shù)型增量資產、改善國家資產負債表的戰(zhàn)略契機，建設金融強國的重要基礎。

　　在他看來，數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用是對數(shù)據(jù)資產開展抵押、增信、保險、信托、入股或資產證券化等方面的應用創(chuàng)新，是數(shù)據(jù)資產向數(shù)據(jù)資本演進的重要階段，對加快形成我國高質量數(shù)據(jù)資產、促進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、保障數(shù)據(jù)產業(yè)行穩(wěn)致遠具有重要意義。

　　“創(chuàng)新強則數(shù)據(jù)強，數(shù)據(jù)強則產業(yè)強。規(guī)范有序發(fā)展的數(shù)據(jù)資產應用創(chuàng)新，有助于激發(fā)市場經營主體創(chuàng)造高價值數(shù)據(jù)資產的積極性，進一步挖掘數(shù)據(jù)資產的價值潛力，提高乘數(shù)效應，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。”邵志清說。

　　邵志清認為，數(shù)據(jù)資產具備非實體性、依托性、可共享性、價值易變性等特征，但同時也具備較強的乘數(shù)效應，呈現(xiàn)規(guī)模報酬遞增、非競爭性、低成本復用等特點，導致目前在以數(shù)據(jù)資產開展創(chuàng)新應用方面存在幾個關鍵問題：一是對數(shù)據(jù)資產的合法合規(guī)性缺乏有效認定；二是對數(shù)據(jù)資產的資產處置缺少明確路徑；三是對數(shù)據(jù)資產的定價估值缺少市場參照；四是對數(shù)據(jù)資產的創(chuàng)新應用缺少協(xié)同治理；五是缺乏數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的人才支撐。

　　為此，他提出如下建議：

　　第一，完善國家數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的路徑體系。建議有關部門制定國家數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用管理體系與實施辦法，形成包括數(shù)據(jù)資產質押融資、數(shù)據(jù)資產增信、數(shù)據(jù)資產保理、數(shù)據(jù)資產保險、數(shù)據(jù)資產信托、數(shù)據(jù)資產作價入股和數(shù)據(jù)資產證券化等路徑體系。同時根據(jù)我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的總體要求，結合數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的階段性需要，在數(shù)據(jù)資產增信、數(shù)據(jù)資產信托、數(shù)據(jù)資產作價入股等領域率先開展探索，形成我國數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的路徑經驗。

　　第二，構建國家數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的管理體系。數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用是需要多個部門相互配合、協(xié)同治理的工作。建議由國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌指導，信息化部門、金融部門、網絡安全部門等協(xié)同配合，發(fā)揮各自職能，穩(wěn)步有序推動數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用。在長三角、粵港澳、京津冀等數(shù)字經濟發(fā)達地區(qū)或自貿試驗區(qū)，建立國家級數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用示范區(qū)，優(yōu)化區(qū)域內數(shù)據(jù)資產管理體制和有關機制，依托可信數(shù)據(jù)基礎設施開展先行探索。

　　第三，形成與數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用相適應的制度體系。建議加快構建與數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用相適應的制度體系。完善數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用標準體系，在數(shù)據(jù)資產合法合規(guī)性認定、數(shù)據(jù)資產的資產處置、數(shù)據(jù)資產定價估值等領域建設國家級標準，推動標準體系互認。培育數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的市場體系，加強對數(shù)據(jù)資產主體、評估主體、專業(yè)服務機構的準入管理，培育龍頭型企業(yè)。推動建設數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的技術創(chuàng)新體系，圍繞創(chuàng)新應用技術難點集中開展技術攻關，形成可控可信技術規(guī)范。完善人才體系建設，開展數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用人才資格認定。完善數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的金融體系，引導金融服務數(shù)據(jù)實體產業(yè)。

　　第四，設立數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用的專業(yè)服務機構。數(shù)據(jù)資產的創(chuàng)新應用對數(shù)據(jù)運營能力、交易流通基礎設施能力、數(shù)據(jù)資產價值發(fā)現(xiàn)能力、數(shù)據(jù)資產風險評估能力等方面都提出較高要求，建議成立若干專業(yè)專營機構，有針對性地開展數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用工作。在數(shù)據(jù)資產信貸、數(shù)據(jù)資產信托、數(shù)據(jù)資產證券化等領域，鼓勵成立數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)券商等專營機構。支持有條件的數(shù)據(jù)交易所設立專業(yè)的數(shù)據(jù)資產交易板塊，建設數(shù)據(jù)資產流通、托管、處置有關基礎設施。探索設立數(shù)據(jù)法院，確保資產隔離和重組流通的有效性。

　　第五，加快數(shù)據(jù)要素市場與金融、商品、資本市場互聯(lián)互通。建議穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)交易所與證券交易所、期貨交易所、銀行間市場等成熟的資本、商品和金融市場實現(xiàn)連接，探索將數(shù)據(jù)資產創(chuàng)新應用有關工作與標準化金融工具相結合，充分發(fā)揮金融市場資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、資金融通等功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產價值表達通道，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。

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