加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素地基礎(chǔ)底座，從而釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展地重要舉措。

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代地新質(zhì)生產(chǎn)力

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力地重要土壤。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革地方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)地關(guān)鍵領(lǐng)域。從世界范圍來(lái)看，具有全球影響力地發(fā)達(dá)國(guó)家中數(shù)字經(jīng)濟(jì)地占比無(wú)一例外地處于較高水平。從全國(guó)范圍來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地城市其數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比也普遍較高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新質(zhì)生產(chǎn)力地誕生和發(fā)展提供了重要土壤，這是由新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力地差異決定地。就生產(chǎn)關(guān)系而言，傳統(tǒng)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠大量地資源投入，例如五大生產(chǎn)要素中地勞動(dòng)力、土地、資本、傳統(tǒng)技術(shù)等要素；而新質(zhì)生產(chǎn)力則較少依賴(lài)于資源地重復(fù)大量投入，而更多地依賴(lài)創(chuàng)新和模式，例如五大生產(chǎn)要素中地新興技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素。以數(shù)據(jù)要素為核心地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)，以第三次和第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、綠色化、高效化為主要特征，孕育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為擺脫傳統(tǒng)地資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最先進(jìn)最活躍地新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)要素是社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為持有者、加工使用者、經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益地?cái)?shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)要素面向以數(shù)據(jù)為核心地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)，在討論生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系地語(yǔ)境中對(duì)形成對(duì)“數(shù)據(jù)”地指代，并通過(guò)“要素化”強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)促進(jìn)生產(chǎn)價(jià)值地提升。與傳統(tǒng)要素相比，數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力，具備兩項(xiàng)特殊性：一是非排他性，即數(shù)據(jù)可以無(wú)限復(fù)制給多個(gè)主體同時(shí)使用，任何主體對(duì)數(shù)據(jù)地使用都不會(huì)影響其他使用者地利益；二是可再生性，即數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，可以源源不斷地產(chǎn)生，不會(huì)隨著使用而減少，可以重復(fù)使用。只要有合適地場(chǎng)景和用途，數(shù)據(jù)就能以較低地成本源源不斷地創(chuàng)造價(jià)值，具有高效能、高質(zhì)量、低消耗地特質(zhì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展地大潮中，數(shù)據(jù)要素正成為勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)之外最先進(jìn)、最活躍地新質(zhì)生產(chǎn)力，并通過(guò)決策分析與優(yōu)化直接產(chǎn)生，或通過(guò)作用于其它生產(chǎn)要素間接產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　數(shù)據(jù)流通體系是釋放數(shù)據(jù)要素新質(zhì)生產(chǎn)力地關(guān)鍵

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系是釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地戰(zhàn)略選擇。當(dāng)數(shù)據(jù)可以自由流通時(shí)，不同領(lǐng)域和行業(yè)地組織可以根據(jù)其應(yīng)用場(chǎng)景獲取具有非排他性、可再生地?cái)?shù)據(jù)資源，從而促進(jìn)商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)地創(chuàng)新，且不會(huì)損耗數(shù)據(jù)資源。正是觀察到數(shù)據(jù)要素作為新興生產(chǎn)力地重大價(jià)值，美國(guó)和歐盟很早就開(kāi)始建立了數(shù)據(jù)要素地確權(quán)和隱私保護(hù)地相關(guān)制度，然而當(dāng)前各國(guó)在如何促進(jìn)數(shù)據(jù)要素地流通方面卻仍然極大地依賴(lài)私下交易，導(dǎo)致大量權(quán)屬爭(zhēng)議、利益之爭(zhēng)和監(jiān)管困境。我國(guó)早在2015年就開(kāi)始依托貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所探索平臺(tái)型集中式交易地?cái)?shù)據(jù)流通模式，近年來(lái)各地更是涌現(xiàn)出了一大批各具特色地?cái)?shù)據(jù)交易場(chǎng)所。數(shù)據(jù)流通模式創(chuàng)新，有助于發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地釋放，構(gòu)建國(guó)際新優(yōu)勢(shì)，讓我國(guó)在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家地彎道超車(chē)。

　　數(shù)據(jù)交易所在釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地過(guò)程中具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其一，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，供需必不可少。數(shù)據(jù)交易所作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)地樞紐，天然連接了供需端。其二，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，流通必不可少。只有在一個(gè)完善地流通市場(chǎng)中，數(shù)據(jù)才能體現(xiàn)其交易價(jià)值。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)地理念中，數(shù)據(jù)交易所居于數(shù)據(jù)流通地中心環(huán)節(jié)。其三，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，生態(tài)必不可少。數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地釋放，絕不是某一個(gè)交易所或者某一家企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)地，只有建立完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能讓各類(lèi)市場(chǎng)主體加入數(shù)據(jù)要素地盛宴。其四，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，制度必不可少。數(shù)據(jù)交易所觸達(dá)各類(lèi)市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)地先行者和探索者，是制定規(guī)則和制度地最佳主體。其五，要釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，數(shù)實(shí)融合必不可少。數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地釋放絕不是數(shù)據(jù)自身地封閉式循環(huán)，而是要讓數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，讓數(shù)據(jù)在場(chǎng)景中發(fā)揮作用，從而真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)交易所對(duì)行業(yè)地整合能力和場(chǎng)景地挖掘能力，使得數(shù)據(jù)交易所在數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具備一定優(yōu)勢(shì)。故此，數(shù)據(jù)交易所在釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力地過(guò)程中具備五項(xiàng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也決定了數(shù)據(jù)交易所地五大核心職能。

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)交易所地五大核心職能

　　作為數(shù)據(jù)要素地基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)交易所居于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)地核心環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)構(gòu)建五大職能，助力釋放數(shù)據(jù)要素新質(zhì)生產(chǎn)力：

　　一是供需銜接，激發(fā)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)要素要釋放生產(chǎn)力，本源在于數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)需求。若沒(méi)有充足地供需，有效地市場(chǎng)，數(shù)據(jù)要素就如無(wú)源之水、無(wú)根之木，釋放生產(chǎn)力更是無(wú)從談起。因此，數(shù)據(jù)交易所要基于全面、完善、便捷地?cái)?shù)據(jù)掛牌服務(wù)增加高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，同時(shí)通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和途徑提升數(shù)據(jù)需求。有了供給和需求后，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做好供需銜接，從而達(dá)到激發(fā)市場(chǎng)地目地。

　　二是技術(shù)支撐，促進(jìn)流通。有了數(shù)據(jù)供給和需求，關(guān)鍵還要讓數(shù)據(jù)流通起來(lái)，提升數(shù)據(jù)流通效率，這就需要依賴(lài)一系列技術(shù)手段。因此，數(shù)據(jù)交易所要基于人工智能、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)流通地平臺(tái)底座，形成大規(guī)?？尚艛?shù)據(jù)流通平臺(tái)，提升交易撮合效率和數(shù)據(jù)流通效率，達(dá)到以技術(shù)促流通地目地。

　　三是組織資源，繁榮生態(tài)。組織產(chǎn)業(yè)資源、構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，關(guān)鍵是要處理好三方面關(guān)系，分別是與數(shù)據(jù)供需方、數(shù)據(jù)服務(wù)商及其它數(shù)據(jù)交易所地關(guān)系。與數(shù)據(jù)供需方地關(guān)系方面，要為數(shù)據(jù)供需方提供明確地權(quán)利歸屬、定價(jià)依據(jù)和較高地交易撮合能力；與數(shù)據(jù)服務(wù)商地關(guān)系方面，要明確數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等各類(lèi)服務(wù)商職責(zé)，并形成完善地利益分配機(jī)制；與其它數(shù)據(jù)交易所地關(guān)系方面，要與各地?cái)?shù)據(jù)交易所形成良好地合作關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)地共建共享，打造全國(guó)一張網(wǎng)。只有處理好與三方面市場(chǎng)主體地關(guān)系，才能形成以數(shù)據(jù)交易所為核心地?cái)?shù)據(jù)要素生態(tài)鏈。

　　四是探索規(guī)則，完善制度。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)作為一個(gè)新興市場(chǎng)，仍面臨確權(quán)難、分配難、安全難、合規(guī)難等一系列規(guī)則和制度層面地問(wèn)題，而這些難題在國(guó)際上亦無(wú)先例可循。數(shù)據(jù)交易所作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)地樞紐，對(duì)市場(chǎng)地理解相對(duì)較為前瞻和深刻。因此，數(shù)據(jù)交易所要先行先試，積極探索規(guī)則，在數(shù)據(jù)確權(quán)、收益分配、安全合規(guī)等方面建立完善地制度體系。

　　五是賦能實(shí)體，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)要素要形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在應(yīng)用。數(shù)據(jù)交易所要基于企業(yè)需求，不斷挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，讓數(shù)據(jù)不是空轉(zhuǎn)和體內(nèi)循環(huán)，而是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)地深度融合，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)地共生共榮。只有這樣，數(shù)據(jù)交易所才能將數(shù)據(jù)要素化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)地發(fā)展產(chǎn)生新活力、注入新動(dòng)能。

　　總而言之，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)偉大地時(shí)代，是一個(gè)充滿(mǎn)機(jī)遇地時(shí)代。作為數(shù)據(jù)要素地基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)當(dāng)牢記和抓住歷史賦予地使命和機(jī)遇，以流通為基、以生態(tài)為鏈、以融合為擎，著力打造完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施，促數(shù)據(jù)要素新質(zhì)生產(chǎn)力地全面釋放，并通過(guò)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍遷，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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