“王凱省長(zhǎng)在代表河南省人民政府向大會(huì)所作《政府工作報(bào)告》中特別將‘推進(jìn)深層次改革，實(shí)施制度型開(kāi)放’作為全省上下2024年九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，其中一個(gè)主要的工作抓手就是‘著力打造一流營(yíng)商環(huán)境’。而納稅作為世界銀行納稅指標(biāo)體系衡量營(yíng)商環(huán)境的11類(lèi)一級(jí)指標(biāo)之一,充分展現(xiàn)了稅收治理對(duì)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的重要性?！痹诮衲旰幽鲜　皟蓵?huì)”上，河南省政協(xié)委員、河南牧真律師事務(wù)所主任趙曉陽(yáng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　趙曉陽(yáng)委員認(rèn)為，“稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境直接影響企業(yè)的生產(chǎn)要素流向,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與稅收遵從成本,成為其投資決策的重要考量因素。當(dāng)前涉稅件數(shù)量不斷攀升，爭(zhēng)訟內(nèi)容呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)稅收司法的法治化,保障涉稅案件處理的公正，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化河南省的法治化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。為此,加強(qiáng)稅收治理,營(yíng)造良好的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境就愈發(fā)凸顯出其緊迫性和重要性”。

　　趙曉陽(yáng)委員就進(jìn)一步優(yōu)化河南省稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境建議如下：

　　一、最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》指出，要“推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”。由于涉稅的訴訟案件專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，部分地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)相對(duì)缺乏應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，人民法院在審查稅務(wù)相關(guān)訴訟案件時(shí)也相對(duì)陌生，要實(shí)現(xiàn)稅收司法的法治化,保障涉稅案件處理的公正，首要前提是必須具有精通稅稅務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等多重知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)專(zhuān)門(mén)處理稅務(wù)案件。建議案件量較大的發(fā)達(dá)地市和涉稅訴訟多發(fā)地區(qū)的人民法院，首先積極試點(diǎn)組建相對(duì)固定、專(zhuān)業(yè)的涉稅務(wù)案件司法審判隊(duì)伍，提升涉稅案件審判能力。

　　二、涉稅刑事案件的處理中，以虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件為例，一些案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審理，還是事實(shí)認(rèn)定不清、法律適用不當(dāng)。因此，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)法庭才能實(shí)現(xiàn)稅收司法的法治化,保障涉稅案件處理的公正和效率。因此建議通過(guò)指定管轄方式在一些試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)法院設(shè)立稅務(wù)法庭，積累審判經(jīng)驗(yàn)在條件成熟時(shí)，考慮設(shè)立稅務(wù)法院。這有助于推動(dòng)省域范圍稅收法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法領(lǐng)域依法治稅。

　　三、河南省高檢、省高法和稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布涉稅案件典型案例、清查涉稅類(lèi)“掛案”等方式加強(qiáng)對(duì)涉稅案件司法質(zhì)效的監(jiān)督、指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)涉稅案件專(zhuān)業(yè)司法人員培訓(xùn)、與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稽查機(jī)關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，加快涉稅案件專(zhuān)業(yè)司法人員隊(duì)伍建設(shè)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　四、建議做好稅收司法和行政復(fù)議的銜接，充分發(fā)揮行政復(fù)議在涉稅行政案件處理中的主渠道作用。

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