王文濤 商務(wù)部黨組書記、部長

       習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，提出推進(jìn)高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。商務(wù)部黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央決策部署，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境，為高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，提供更多活力和更強動力。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識打造一流營商環(huán)境的重大意義

　?。ㄒ唬┐蛟煲涣鳡I商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要“優(yōu)化營商環(huán)境”，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們打造一流營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　改革開放40多年來，我們黨探索并建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，豐富和發(fā)展了社會主義基本經(jīng)濟制度，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，如期實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，要求我們進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力。只有良好的營商環(huán)境，才能吸引更多人才、資金、技術(shù)，才能釋放市場活力、激活發(fā)展?jié)摿?、提升國際競爭力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　商務(wù)部始終牢記“國之大者”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，提出商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。商務(wù)部服務(wù)黨和國家工作大局，聚焦內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、對外經(jīng)濟投資合作等重點業(yè)務(wù)板塊，打造一流營商環(huán)境，推動商務(wù)工作取得新突破新成效，服務(wù)構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　（二）打造一流營商環(huán)境是推動高水平開放的客觀要求

　　黨的二十大報告把“推進(jìn)高水平對外開放”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯”①，“推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力”②。

　　我國改革開放的歷史充分證明，對外開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，以開放促改革、促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。推進(jìn)高水平對外開放要求我們著力打造一流營商環(huán)境，通過充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷破除阻滯經(jīng)濟循環(huán)的堵點、卡點，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為我國發(fā)展擴空間、提質(zhì)量、增動力，實現(xiàn)高水平的自立自強，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　商務(wù)部全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)貿(mào)易強國，提升雙向投資水平，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，拓展自貿(mào)“朋友圈”，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，奮力開創(chuàng)對外開放事業(yè)新局面，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）打造一流營商環(huán)境是推進(jìn)全面依法治國的題中之義

　　2018年8月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上指出：“貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)?！狈ㄖ尉哂泄谈?、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，又是必不可少的重要保障。

　　在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要求我們尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化手段，在法治的框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。要更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善制度環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵公平競爭，擴大對外開放，構(gòu)建以公平、效率為核心理念的市場化營商環(huán)境，構(gòu)建以公開、透明為核心理念的法治化營商環(huán)境，構(gòu)建以開放、包容為核心理念的國際化營商環(huán)境。

　　商務(wù)部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實推進(jìn)全面依法治國。在商務(wù)工作中堅持法治引領(lǐng)，加強調(diào)查研究，積極主動回應(yīng)市場需求和人民群眾期盼，不斷健全商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策體系，持續(xù)加強涉外法治工作，著力打造一流營商環(huán)境。

　　二、持續(xù)完善現(xiàn)代市場體系，打造公平高效的市場化營商環(huán)境

　　習(xí)近平總書記指出：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟?！雹劢ㄔO(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的現(xiàn)實需要和必然選擇，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)和支撐，也是一流營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，商務(wù)部落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，持續(xù)打造公平高效的市場化營商環(huán)境，取得良好成效。

　　（一）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　2021年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》印發(fā)。商務(wù)部會同相關(guān)部門合力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化工作，2022年實施了134項具體措施，為企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營提供便利。發(fā)揮進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等會展平臺作用，幫助企業(yè)拓展內(nèi)外銷市場。開展全國消費促進(jìn)月、國際消費季等活動，推動外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。通過促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力。

　　（二）健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持各類市場主體更好參與市場競爭

　　2016年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》。2018年，我國全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。除了清單明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部根據(jù)改革總體進(jìn)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和法律法規(guī)制修訂等情況，對清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整完善，不斷放寬市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化措施表述。目前實行的2022年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單列有禁止準(zhǔn)入和許可準(zhǔn)入事項共計117項，相比2016年試點版清單縮減64%。同時，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，切實維護市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、權(quán)威性。

　　（三）改善市場環(huán)境，推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　商務(wù)部在健全市場體系、推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，注重清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，推動市場高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。2022年7月，商務(wù)部會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》，加快建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場，要求破除新能源汽車市場地方保護，全面取消二手車限遷政策，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制。2023年7月，商務(wù)部等13個部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》，明確提出不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙，不得以是否在當(dāng)?shù)卦O(shè)立法人主體為條件對企業(yè)差別對待。商務(wù)部還與市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，要求健全長效機制，推動加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

　　（四）在新征程上加快健全現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步推動營商環(huán)境市場化

　　2023年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要進(jìn)一步深化改革開放，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力。深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力?！?/p>

　　商務(wù)部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快健全現(xiàn)代市場體系：推動完善內(nèi)外貿(mào)制度體系，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點；強化商務(wù)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計，完善商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，健全城鄉(xiāng)商業(yè)體系；動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善市場準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)消費恢復(fù)和擴大。

　　三、深入推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)，打造公開透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境

　　習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)：“法治是最好的營商環(huán)境。”這一重要論斷深刻闡明了法治和營商環(huán)境的關(guān)系，為促進(jìn)市場主體公平競爭、健康有序發(fā)展，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。黨的十八大以來，商務(wù)部持續(xù)加強商務(wù)法治建設(shè)，主動響應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需求，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┩馍掏顿Y法，促成兼容并包的投資環(huán)境

　　商務(wù)部積極推動外商投資立法。2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》。該法在總結(jié)改革開放40多年來我國外商投資法律制度實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢新要求，對外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定，確立了外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，成為我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，實現(xiàn)了我國外資法律制度和管理體制的歷史性變革。這部法律的出臺，充分彰顯了新時代中國進(jìn)一步擴大對外開放、持續(xù)改善外商投資環(huán)境的決心和信心。

　　商務(wù)部深入貫徹實施外商投資法及其實施條例，持續(xù)推進(jìn)清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，推動520部法規(guī)文件“立改廢”，組織開展對含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的規(guī)定及措施進(jìn)行專項清理。推動出臺《關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》，保障外資企業(yè)公平參與市場競爭。建立外資企業(yè)圓桌會議制度和投訴工作機制，加強常態(tài)化溝通交流，做好服務(wù)保障。2022年全國人大常委會開展的外商投資法執(zhí)法檢查顯示，外商投資環(huán)境持續(xù)改善，吸收外商投資規(guī)模不斷提升，社會公眾對外商投資法貫徹實施情況的平均滿意度達(dá)到98.2%。

　　（二）修訂完善對外貿(mào)易法，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化

　　商務(wù)部大力提升貿(mào)易自由化便利化水平。2022年12月30日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的決定，刪去對外貿(mào)易法第九條關(guān)于對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。自當(dāng)日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。對于申請進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書、配額、國營貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場主體，有關(guān)部門不再要求其提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記材料。這是外貿(mào)經(jīng)營管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國政府堅定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長潛力，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

　?。ㄈ┩苿映雠_海南自由貿(mào)易港法，為打造開放新高地提供立法引領(lǐng)

　　2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。商務(wù)部在立法過程中發(fā)揮了重要作用。該法重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化這一中心任務(wù)，對自由貿(mào)易港的功能定位、運行方式、管理模式進(jìn)行頂層設(shè)計，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“基本法”和“框架法”，為打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地提供了立法引領(lǐng)和法治保障。

　　（四）在新征程上持續(xù)完善商務(wù)法治體系，進(jìn)一步推動營商環(huán)境法治化

　　黨的二十大報告強調(diào)，要堅持走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。法治既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是其良性運行的根本保證。

　　商務(wù)部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，謀劃和推動商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)：推進(jìn)汽車等領(lǐng)域重要內(nèi)貿(mào)立法的制修訂工作，促進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化；完善對外貿(mào)易法律體系，提高法治化和便利化水平，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)貿(mào)易強國；深入貫徹實施外商投資法及其實施條例，推動完善保障外資企業(yè)公平競爭的配套措施，加大對外資企業(yè)服務(wù)保障力度，依法保護外商投資合法權(quán)益。

　　四、加快推動制度型開放，打造合作共贏開放的國際化營商環(huán)境

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”。實踐充分證明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。要發(fā)展壯大，必須堅持對外開放。要不斷探索實踐，提高把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。我國進(jìn)入新發(fā)展階段以來，商務(wù)領(lǐng)域不斷積極主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為推進(jìn)高水平開放提供法治保障。

　　（一）擴大外資準(zhǔn)入，提升投資自由化水平

　　一是持續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單連續(xù)5年修訂，限制措施分別減至31項和27項，海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步放開相關(guān)條目。目前制造業(yè)外資限制性措施在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)“清零”、在全國范圍內(nèi)基本放開。二是加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。有序開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，在試點地區(qū)已累計推出近500項開放創(chuàng)新舉措，并向全國推廣經(jīng)典案例，有力發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。三是持續(xù)修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。2022年10月發(fā)布的最新版目錄進(jìn)一步擴大鼓勵范圍，鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為外商投資提供更有吸引力的政策環(huán)境，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心。

　　（二）對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

　　我國現(xiàn)已設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的改革開放新格局。商務(wù)部積極會同有關(guān)地方和部門，推動自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域施行一系列首創(chuàng)性實踐，初步建立了與國際通行規(guī)則接軌的制度框架，推動了營商環(huán)境的國際化。

　　在推進(jìn)深層次改革方面，針對各個自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢特點，累計推動出臺29個建設(shè)方案，明確3500多項改革試點任務(wù)，印發(fā)一批改革含金量高的專項政策文件，初步形成自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系。不斷提煉創(chuàng)新成果，有序向全國或其他特定地區(qū)復(fù)制推廣300多項試點經(jīng)驗。

　　在擴大高水平對外開放方面，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，出臺關(guān)于海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易、放寬市場準(zhǔn)入、貿(mào)易投資自由化便利化措施等方面的政策文件。海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃興起，經(jīng)濟外向度顯著提升。積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動國務(wù)院出臺《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

　　（三）參與和引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟體系

　　一是堅持真正的多邊主義，堅定維護多邊貿(mào)易體制。加入世貿(mào)組織是我國對外開放的重要里程碑。我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，需要推動世貿(mào)組織更好發(fā)揮作用。商務(wù)部推動世貿(mào)組織第十二屆部長級會議（MC12）就世貿(mào)組織改革、疫情應(yīng)對、漁業(yè)補貼、糧食安全、電子商務(wù)等議題達(dá)成超預(yù)期的一攬子協(xié)議，重振各方對多邊貿(mào)易體制的信心。通過規(guī)則更新推動全球貿(mào)易投資便利化，推動世貿(mào)組織擴大并完成《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍談判，推動服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判順利結(jié)束，發(fā)起投資便利化議題談判并實質(zhì)性結(jié)束《投資便利化協(xié)定》文本談判，積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定。主動提出世貿(mào)組織改革中國方案，推動世貿(mào)組織改革朝著正確方向發(fā)展，營造公正公平有序的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，更好維護我發(fā)展利益和合法權(quán)益。

　　二是商簽雙邊自貿(mào)協(xié)定、投資協(xié)定，深化國際經(jīng)貿(mào)合作。截至目前，商務(wù)部推動簽署了22個自貿(mào)協(xié)定和現(xiàn)行有效的109個投資協(xié)定，為優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)通的國際一流營商環(huán)境提供了有力支撐。全球最大自貿(mào)協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，標(biāo)志著我國初步建立起以周邊為基礎(chǔ)、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，先后申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理體系變革。完成中歐投資協(xié)定談判，積極推進(jìn)與有關(guān)國家或地區(qū)商簽或升級投資協(xié)定談判工作，為投資者提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　（四）在新征程上推進(jìn)高水平開放體系建設(shè)，進(jìn)一步推動營商環(huán)境國際化

　　習(xí)近平總書記指出，“中國開放的大門只會越開越大”④。新時代新征程，推進(jìn)高水平對外開放，對于實現(xiàn)第 二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)高水平開放體系：以建設(shè)性態(tài)度參與和引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在重要議題中發(fā)揮更大作用，推動形成公正合理透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系；堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革；合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動貿(mào)易和投資自由化便利化；高質(zhì)量共建“一帶一路”，不斷拓展合作領(lǐng)域；深入推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放；推動商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定、投資協(xié)定，積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），全面發(fā)揮經(jīng)貿(mào)協(xié)定的制度紅利。

　　注釋：

　　①習(xí)近平：《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟——在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講》（2018年11月5日），載《人民日報》2018年11月6日，第3版。

　?、凇读?xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議強調(diào)?推動更深層次改革實行更高水平開放?為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力》，載《人民日報》2020年9月2日，第1版。

　?、哿?xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（2013年11月9日），載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第499頁。

　?、芰?xí)近平：《在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會上的致辭》（2022年5月18日），載《人民日報》2022年5月19日，第2版。

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