數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施究竟是什么樣的？如何構(gòu)建社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施？3月5日，“2020-2021中國(guó)數(shù)字化年會(huì)”開(kāi)幕式中工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)楊學(xué)山以“構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題分享了自己的看法。

　　一、從歷史視野看新型基礎(chǔ)設(shè)施

　　基礎(chǔ)設(shè)施的一般含義是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會(huì)賴(lài)以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。

　　基礎(chǔ)設(shè)施也具有明顯的時(shí)代特征，每一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都有特定的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)時(shí)代，秦始皇提出車(chē)同軌、書(shū)同文確立了信息流的基礎(chǔ)設(shè)施，到了工業(yè)社會(huì)，從早期的公路、鐵路，到今天的高速公路、高鐵、飛機(jī)、航線(xiàn)等，經(jīng)過(guò)幾百年的迭代確立了現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)展，一個(gè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施形成了獨(dú)特鮮明的特征，而基礎(chǔ)設(shè)施之所以重要，因?yàn)樗且粋€(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心體現(xiàn)。改革開(kāi)放幾十年，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施從落后的公路鐵路到今天遍布全國(guó)的高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施追趕上了國(guó)際的腳步。

　　同時(shí)歷史正在變化，變化就需要轉(zhuǎn)向新的基礎(chǔ)設(shè)施，新基建提出了7個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)，說(shuō)明我國(guó)正在從追趕工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向部署面向未來(lái)的新社會(huì)的新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　二、下一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其基礎(chǔ)設(shè)施

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的概念不能望文生義，而是要將其作為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的代名詞、一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)進(jìn)行研究。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是數(shù)字的經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也不是去物質(zhì)化，而是一個(gè)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，它既然包含了所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以必須要支持工業(yè)化、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、支持?jǐn)?shù)字化、和智能化，而且如果沒(méi)有具體的事物，數(shù)字化和智能化將會(huì)是“皮之不存，毛將焉附”的狀態(tài)。

　　從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漸變的長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，它不是對(duì)過(guò)去的排斥，而是對(duì)過(guò)去的融合并走向未來(lái)。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)特征就是融合，它的技術(shù)是融合的技術(shù)，總體可以分為四個(gè)模塊，由最下面的基礎(chǔ)往上遞增，如果沒(méi)有下面的支撐，上面的模塊則是空中樓閣。數(shù)字經(jīng)的特征是融合與智能，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型看，同樣如此，各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是以企業(yè)自身領(lǐng)域的發(fā)展需求和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字和事情本身的融合。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，絕不是排除了工業(yè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，而是在繼續(xù)完善工業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)之上，再加上新的東西。

　　三、漸進(jìn)式的基礎(chǔ)設(shè)施

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施是由物質(zhì)流、能量流、信息流和事物流四大塊融合在一起，例如與每個(gè)人切身相關(guān)的健康碼，它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的縮影，它以每個(gè)人跟疫情的關(guān)系為中心，以移動(dòng)通信這種工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，融合數(shù)字和平臺(tái)構(gòu)成了全部。與原先的基礎(chǔ)設(shè)施大不相同的是，它不再是孤立的物質(zhì)流和信息流，而是將基礎(chǔ)設(shè)施融合到一起。

　　同時(shí)，需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)逐步的推動(dòng)新的融合，三流的新基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展就是前進(jìn)的方向，基礎(chǔ)設(shè)施要首先講內(nèi)涵，然后再看外延。做項(xiàng)目的時(shí)候它是外延，但確定項(xiàng)目的時(shí)候要先看內(nèi)涵。