以下為演講內(nèi)容：

在頂層設(shè)計和體系建設(shè)兩方面，我跟大家分享一下浙江省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一些探索和實踐。

（一）     浙江政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程

浙江政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程，可以用八個字來總結(jié)：一脈相承，一以貫之。浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型歷程，起端于2003年習(xí)近平總書記在浙江工作時候部署數(shù)字浙江建設(shè)，在省委全會上指出“數(shù)字浙江是全面推進浙江省國民經(jīng)濟和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程”，到了2014年李強省長提出“四張清單一張網(wǎng)”，2016年，車俊省長提出“最多跑一次”改革，2017年，我們提出全面推進“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。

（二）     以數(shù)字化改革為總抓手

最新進展是在省委全會提出了“數(shù)字化改革”，通過數(shù)字化改革，數(shù)字賦能來實現(xiàn)省域治理科學(xué)化，精準化，協(xié)同化，高效化。袁家軍書記對數(shù)字化改革，有一個講話是“數(shù)字化改革，是牽一發(fā)而動全身的重大改革和集成創(chuàng)新，是運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，是高效構(gòu)建治理新平臺、新機制、新模式的過程。以數(shù)字化改革撬動各方面改革，數(shù)字賦能現(xiàn)代化先行?！?/span>

（三）     政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體架構(gòu)（四橫三保障      二端一協(xié)同）

我省數(shù)字政府總體框架是“四橫三縱”7大體系：“四橫”就是政府數(shù)字化履職的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐體系、公共數(shù)據(jù)資源體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)工程的主體框架；“三縱”就是與改革目標相匹配的政策制度體系、標準規(guī)范體系、組織保障體系，是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機制保障。兩端是兩個app端“群眾辦事“浙里辦”和政府辦公“浙政釘”，再加上一個協(xié)同體系。

我下面把專家的設(shè)想，和浙江是如何落地的跟大家做個介紹，所以第二部分介紹體系建設(shè)。

（一） 應(yīng)用體系協(xié)同體系

如何落地應(yīng)用體系和協(xié)同體系建設(shè)，體現(xiàn)在四大一體化平臺上。這四大一體化平臺是一體化政務(wù)服務(wù)平臺、一體化辦公協(xié)同平臺、一體化執(zhí)法監(jiān)管平臺和一體化基層治理平臺。

首先是應(yīng)用體系，浙江的應(yīng)用體系分六大領(lǐng)域，政府履行職能五大領(lǐng)域，加上政府自身運行的六大領(lǐng)域的應(yīng)用體系應(yīng)用。這個應(yīng)用體系主要是一些業(yè)務(wù)的專項應(yīng)用和業(yè)務(wù)的一些協(xié)同應(yīng)用，它的牽頭部門是政府的幾個部門或者政府的一個部門來履行，來實施一些主要的項目，那么我重點給大家介紹這幾個一體化平臺。

1.     一體化政務(wù)服務(wù)平臺

一體化政務(wù)服務(wù)平臺是浙里辦app的后端平臺，浙里辦平臺覆蓋了省市縣鄉(xiāng)村五級。無論是登錄浙江省的站點，杭州市的站點，還是寧波市站點，實際上后臺都是一套系統(tǒng)。我們總的注冊用戶現(xiàn)在達到了4600萬，還在不斷的增長過程中，我們預(yù)計到年底可能會超過5000萬，所有的網(wǎng)上服務(wù)事項3788項，百分之百網(wǎng)上可辦，跑零次率99.9%，好評率99.9%。

“一網(wǎng)通辦”和一件事一次辦。我們通過統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺來實現(xiàn)一網(wǎng)通辦和一件事一次辦。通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺把各類辦事系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺融合成一個統(tǒng)一的辦事平臺。從技術(shù)層面，通過應(yīng)用支撐平臺整合所有系統(tǒng)、事項、數(shù)據(jù)和終端，形成政務(wù)服務(wù)一個體系，我們主要的三個產(chǎn)品是交付中心產(chǎn)品、路由中心產(chǎn)品和業(yè)務(wù)中心產(chǎn)品，從技術(shù)層面來實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)的一體化。第二是從業(yè)務(wù)層面和管理層面，來打通五關(guān)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、體驗通和管理通。

系統(tǒng)通—業(yè)務(wù)系統(tǒng)適配支撐平臺標準，成為體系構(gòu)件。我們對接了11個地市和61個省級部門的400多套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過政務(wù)服務(wù)平臺，通過應(yīng)用支撐平臺對接所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)接口，我們開發(fā)了15個業(yè)務(wù)標準接口。在協(xié)同系統(tǒng)里面，我想強調(diào)三個界面，一個是用戶界面（UI），就是用戶是如何來用這套系統(tǒng)的，用戶界面主要是浙里辦和浙政釘兩個用戶界面。還有一個是數(shù)據(jù)界面（DI），數(shù)據(jù)如何共享是第二節(jié)點。還有一個是協(xié)同界面（CI）。這15個接口就是我們的協(xié)同界面，這些協(xié)同的接口來實現(xiàn)所有系統(tǒng)的打通。

2.     一體化辦公協(xié)同平臺

浙江省整合了黨委、政府、人大、政協(xié)、群團等九大類所有各級機關(guān)，統(tǒng)一在一體化的辦公協(xié)同平臺，實現(xiàn)了組織在線、溝通在線和業(yè)務(wù)在線。在一體化辦公協(xié)同平臺里面的組織有9.1萬個，總用戶數(shù)110萬人，日活用戶90萬人。數(shù)字化轉(zhuǎn)型里面，第一個要做到的是就是統(tǒng)一的組織體系和統(tǒng)一的用戶體系，我們通過一體化的辦公協(xié)同平臺，實現(xiàn)了整個組織體系的全省統(tǒng)一，用戶體系的全省統(tǒng)一。

千人千面的移動門戶。一體化協(xié)同辦公平臺形成了千人千面的移動門戶，黨委、人大、政府、政協(xié)、設(shè)區(qū)市各自有不同的門戶。通過千人千面，大家統(tǒng)一整合在一體化協(xié)同辦公平臺上。

機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)。通過一體化的辦公協(xié)同平臺，我們進行了機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”的改革。最典型的案例就是公務(wù)員轉(zhuǎn)任，在實施機關(guān)內(nèi)部最多跑一次改革之前，公務(wù)員轉(zhuǎn)任一件事情需要提供18件材料，辦理時限要兩個月，填報信息項數(shù)要183個。通過依托一體化的協(xié)同辦公平臺，建設(shè)了浙江省機關(guān)內(nèi)部的最多跑一次系統(tǒng)，辦理完成后實現(xiàn)了申報材料減為五件，辦理時限在一到兩個工作日內(nèi)，填報的信息數(shù)從180多個減到20個。

3.     一體化執(zhí)法監(jiān)管平臺

一體化的執(zhí)法監(jiān)管平臺是全國唯一的全省統(tǒng)一的掌上執(zhí)法平臺，浙江省6.6萬人全部使用這一個執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)進行執(zhí)法檢查，同時建設(shè)了統(tǒng)一的處罰辦案平臺，把統(tǒng)一執(zhí)法系統(tǒng)和統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)整合起來。建立了全省統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)中心、全國首個省級風(fēng)險預(yù)警處置中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的協(xié)同和業(yè)務(wù)的協(xié)同。我們是全國首個啟用信用分級分類監(jiān)管的平臺，實現(xiàn)了監(jiān)管的精準化，規(guī)范化和智能化。

4.     一體化基層治理平臺

一體化的基層治理平臺，以縣級社會治理綜合服務(wù)平臺為主站，通過四級基層治理平臺，打通所有和基層治理相關(guān)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。這是我們下一步要強化提升的一個重點平臺。

（二） 應(yīng)用支撐體系

通過一體化的應(yīng)用支撐平臺提供所有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要的共同組建的支撐。對于4600萬浙里辦用戶，有統(tǒng)一的數(shù)字用戶中心，對于所有政府內(nèi)部辦公的，有統(tǒng)一的組織體系和統(tǒng)一的用戶體系。四個一體化平臺之所以能實現(xiàn)一體化，最大的基礎(chǔ)支撐是統(tǒng)一用戶體系和統(tǒng)一組織體系。建立了浙江省統(tǒng)一的電子簽章平臺，全國所有的合格的電子印章的平臺都可以錄入電子印章平臺。建立了浙江省統(tǒng)一的支付平臺、統(tǒng)一的公共信用信息平臺，統(tǒng)一的省域空間治理數(shù)字化平臺和政務(wù)服務(wù)2.0支撐平臺。

（三）數(shù)據(jù)資源體系

一體化公共數(shù)據(jù)平臺。建立了省市兩級的公共數(shù)據(jù)平臺，通過省級公共數(shù)據(jù)平臺，打通省建系統(tǒng)、上接國家平臺的數(shù)據(jù)共享平臺，支撐全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力省域、市域治理現(xiàn)代化。市級公共數(shù)據(jù)平臺是打通市建系統(tǒng)、對接省級平臺的數(shù)據(jù)共享子平臺，支撐市域治理現(xiàn)代化各類應(yīng)用。我們鼓勵各個縣基于市一級的公共數(shù)據(jù)平臺和省一級的公共數(shù)據(jù)平臺來開發(fā)各種應(yīng)用場景的數(shù)字化應(yīng)用。

通過一體化數(shù)據(jù)平臺建立了省市兩級的公共數(shù)據(jù)目錄體系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)目錄化，目錄全局化，全局動態(tài)化，動態(tài)實時化，按照因需歸集、應(yīng)歸盡歸原則歸集各種數(shù)據(jù)。建立了五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫、電子證照庫和資源地理信息庫。人口數(shù)據(jù)庫里面的數(shù)據(jù)項達到了2100個，法人數(shù)據(jù)庫有3307個數(shù)據(jù)項，信用信息庫覆蓋浙江省幾乎所有1.03億主體的信用信息，電子證照庫里面有接近700本的電子證照。

數(shù)據(jù)賦能小微企業(yè)“兩直”兌付。疫情期間，因為很多小微企業(yè)和個體工商戶遇到困難，浙江有很多補助資金，通過數(shù)據(jù)共享平臺制定數(shù)據(jù)的篩選規(guī)則，在五天內(nèi)確定了補助對象78.8萬戶發(fā)放補助資金65.4億元。通過公共數(shù)據(jù)平臺打通了國庫的統(tǒng)一支付系統(tǒng)，銀行的清算系統(tǒng)，在五天內(nèi)兌付完成。

激發(fā)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新活力。我們還進行了數(shù)據(jù)開放大賽，在2020年的全國數(shù)據(jù)開放的排名中獲得綜合第一名的成績。我們開放了近9000個開放數(shù)據(jù)集，開放數(shù)據(jù)16億條。當然跟政府總的數(shù)據(jù)來說，比例還不夠高，還不到10%，但是我們現(xiàn)在正在通過全省統(tǒng)一開放平臺，加大數(shù)據(jù)開放的工作力度。

（四） 基礎(chǔ)設(shè)施體系

1. 一體化政務(wù)云平臺

浙江省建立了全省統(tǒng)一的云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，在省級一朵云的基礎(chǔ)上建立了兩地三中心的政務(wù)云體系，省級單位一千多套系統(tǒng)80%已經(jīng)實現(xiàn)上云，還有個別的一些系統(tǒng)因為設(shè)備的問題還正在遷移過程中。

2. 一體化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

浙江省建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)了跟國家電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)，所有的對外應(yīng)用系統(tǒng)都是建立在統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)上。建立了浙江省統(tǒng)一的視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，視頻會議節(jié)點達到了14197個，匯聚了90萬個監(jiān)控頭，這個數(shù)據(jù)還在不斷增長。