9月6日，在以“高品質(zhì)認(rèn)證拉動(dòng)消費(fèi)新升級(jí)”為主題的第四會(huì)場(chǎng)中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司處長(zhǎng)丁兆國(guó)發(fā)表了精彩演講。

　　以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄：

　　各位來賓、女士們、先生們：

　　非常高興參加第十六屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇。本屆論壇的主題是“產(chǎn)業(yè)消費(fèi)雙升級(jí)重構(gòu)生態(tài)新格局”，在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生產(chǎn)和生活帶來深刻影響的大背景下，我想這個(gè)主題對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)等方面都具有重要意義。下面我結(jié)合負(fù)責(zé)工作，就“高品質(zhì)認(rèn)證助力消費(fèi)新升級(jí)”這一話題與參加分論壇的各位業(yè)界同仁進(jìn)行探討交流。

　　兩百多年前，亞當(dāng)·斯密就在《國(guó)富論》中提出：“消費(fèi)是所有生產(chǎn)的唯一終點(diǎn)和目的”。黨的十九大也指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，并提出要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。因此，消費(fèi)升級(jí)問題既關(guān)乎民生，又是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手和內(nèi)生動(dòng)力。綜合來看，消費(fèi)升級(jí)包括數(shù)量升級(jí)、品質(zhì)升級(jí)和結(jié)構(gòu)升級(jí)三個(gè)方面。消費(fèi)新升級(jí)的“新”，主要體現(xiàn)在品質(zhì)升級(jí)和結(jié)構(gòu)升級(jí)上。特別是結(jié)構(gòu)升級(jí)，這是一種更加具有突破性的消費(fèi)升級(jí)形式，要求我們不斷增加新的消費(fèi)項(xiàng)目和消費(fèi)類別，使得消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷向更高層次演變。5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬仿真、無人駕駛、智能機(jī)器人等技術(shù)的升級(jí)與推廣，拓寬了消費(fèi)范圍，增加了消費(fèi)選擇，增強(qiáng)了消費(fèi)體驗(yàn)，激發(fā)了消費(fèi)新業(yè)態(tài)和新興服務(wù)業(yè)的興起，推動(dòng)了由物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)。

　　在“放管服”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和疫情防控常態(tài)化的大背景下，質(zhì)量認(rèn)證作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，肩負(fù)著重要的歷史使命。質(zhì)量認(rèn)證的本質(zhì)屬性是傳遞信任，服務(wù)發(fā)展。通過質(zhì)量認(rèn)證的傳導(dǎo)反饋?zhàn)饔?，可以引?dǎo)消費(fèi)和采購(gòu)，形成有效的市場(chǎng)選擇機(jī)制，倒逼生產(chǎn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，增加市場(chǎng)有效供給，從而推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2018年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》中指出，要發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”的作用，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標(biāo)桿。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》中明確提出要大力開展高端品質(zhì)認(rèn)證，建立健全社會(huì)第三方認(rèn)證制度。

　　近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從供給側(cè)改革入手，不斷深化質(zhì)量認(rèn)證改革，提高質(zhì)量認(rèn)證供給水平，有效推動(dòng)了消費(fèi)新升級(jí)。一方面，不斷改革完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證“保安全底線”的作用，有效保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)了消費(fèi)者利益。在汽車領(lǐng)域，主動(dòng)順應(yīng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“降速調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的態(tài)勢(shì)，在今年4月修訂發(fā)布了新版汽車實(shí)施規(guī)則。新版規(guī)則堅(jiān)持“制度設(shè)計(jì)科學(xué)化、貿(mào)易影響最小化、認(rèn)證實(shí)施便利化、制度體系國(guó)際化”的改革原則，采取降低汽車行業(yè)制度性交易成本、厘清各方質(zhì)量責(zé)任邊界、實(shí)施包容審慎監(jiān)管鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、提升制度友好性、推動(dòng)認(rèn)證制度國(guó)際接軌等多項(xiàng)改革舉措，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展減負(fù)助跑。截至目前，已發(fā)放有效整車CCC證書3.5萬張，獲證企業(yè)1659家，其中境內(nèi)證書3.3萬張，獲證企業(yè)1444家；境外證書數(shù)1941張，獲證企業(yè)215家。

　　另一方面，不斷強(qiáng)化自愿性產(chǎn)品認(rèn)證“拉質(zhì)量高線”的作用，在智能馬桶蓋、電飯鍋、智能家電等消費(fèi)品領(lǐng)域和城市軌道交通裝備、交通一卡通等裝備制造領(lǐng)域推行高端品質(zhì)認(rèn)證，在機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建自愿性產(chǎn)品認(rèn)證體系。目前已累計(jì)頒發(fā)高端品質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證證書1200多張，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極推動(dòng)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，在建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等領(lǐng)域開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。在汽車領(lǐng)域，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)需求推出CN95智慧健康座艙認(rèn)證、生態(tài)汽車認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證等項(xiàng)目，有效滿足了消費(fèi)者對(duì)健康、環(huán)保、智能等更高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，加快創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升認(rèn)證供給質(zhì)量，助力消費(fèi)新升級(jí)。

　　一是筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為消費(fèi)新升級(jí)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的必然選項(xiàng)。利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)++”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)資源整合，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)生態(tài)體系，為汽車企業(yè)開展“一站式”質(zhì)量服務(wù)，提升企業(yè)管理水平和行業(yè)質(zhì)量治理能力，助力汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為汽車產(chǎn)品消費(fèi)新升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，為消費(fèi)新升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)供給。開展綠色低碳、信息技術(shù)、智能制造等高端產(chǎn)品認(rèn)證，健全公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域產(chǎn)品認(rèn)證制度，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)圍繞汽車“新四化”，結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)新升級(jí)需求研發(fā)更加安全、綠色、智能、經(jīng)濟(jì)、個(gè)性、愉悅等方面的高品質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品實(shí)施包容審慎監(jiān)管，保障汽車產(chǎn)品供給質(zhì)量。

　　三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為消費(fèi)新升級(jí)打造放心環(huán)境。充分發(fā)揮認(rèn)證監(jiān)管、監(jiān)督抽查、缺陷召回、消費(fèi)維權(quán)等職能作用，加強(qiáng)汽車產(chǎn)品事中事后監(jiān)管。突出汽車生產(chǎn)者和銷售者的主體責(zé)任，透過強(qiáng)化汽車產(chǎn)品召回監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)，形成市場(chǎng)選擇倒逼機(jī)制，確保汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)通過開展反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、執(zhí)法打假等工作，維護(hù)汽車市場(chǎng)交易市場(chǎng)秩序，營(yíng)造放心的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

　　女士們、先生們，消費(fèi)新升級(jí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用，更是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，也希望廣大汽車企業(yè)、認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同攜手，群策群力、為我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，不斷推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，共同構(gòu)筑汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，通過高品質(zhì)認(rèn)證助力汽車消費(fèi)新升級(jí)！

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。