“要把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作為當(dāng)前保市場(chǎng)主體、保就業(yè)和吸引外商外資的重要抓手，緊緊抓住不放。”李克強(qiáng)總理在7月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，“相關(guān)工作該加快推進(jìn)的要加快，這是大局的需要。就某種意義上說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境會(huì)極大影響生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　當(dāng)天會(huì)議確定持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力的措施。李克強(qiáng)說(shuō)，要按照“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅⒆惝?dāng)前，圍繞保上億市場(chǎng)主體，落實(shí)好已部署的財(cái)政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策。

　　“如果今年減稅降費(fèi)和財(cái)政支持資金直達(dá)基層機(jī)制能落實(shí)到位，再加上金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則合理讓利，企業(yè)就一定能渡過(guò)難關(guān)，這也屬于營(yíng)商環(huán)境。”總理說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用改革的辦法打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　要想方設(shè)法保住和穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體

　　此前一天，李克強(qiáng)總理在貴州考察政務(wù)服務(wù)中心，一位前來(lái)辦事的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他的企業(yè)注冊(cè)地在黔東南州，但因?yàn)橘F州打造“一網(wǎng)通辦”大窗口，在貴陽(yáng)遞交的材料，辦事大廳工作人員可以直接轉(zhuǎn)給黔東南州的相關(guān)辦事人員，實(shí)現(xiàn)了異地辦理。

　　“類(lèi)似這樣的經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步在全國(guó)總結(jié)推廣。”總理在7月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，“要想方設(shè)法縮減辦事流程，進(jìn)一步強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)。”

　　當(dāng)天會(huì)議決定，加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。積極探索對(duì)需要許可證的行業(yè)實(shí)行“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地通用。年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級(jí)，將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月以?xún)?nèi)。

　　“辦事成本要大幅降低。審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間拉得長(zhǎng)，企業(yè)等不起，要進(jìn)一步優(yōu)化。該精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，該取消的要取消。”李克強(qiáng)說(shuō)：“要想方設(shè)法保住和穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，不斷拓展他們的發(fā)展空間，我們就有把握完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。”

　　盡最大可能為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利

　　李克強(qiáng)說(shuō)，今年《政府工作報(bào)告》雖然沒(méi)有設(shè)定GDP增長(zhǎng)量化指標(biāo)，但“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上”和“穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體”等目標(biāo)，都與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)密切關(guān)聯(lián)。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就要不斷強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，千方百計(jì)保住市場(chǎng)主體，盡最大可能為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利?！笨偫碚f(shuō)。

　　當(dāng)天會(huì)議決定，完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費(fèi)等，促進(jìn)靈活就業(yè)。清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件。明年6月底前實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)信息在線核驗(yàn)。

　　“今年就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，目前最緊迫的是促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)。必須全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，進(jìn)一步梳理清除各類(lèi)有礙就業(yè)的不合理規(guī)定。”總理說(shuō)，“各有關(guān)部門(mén)都要主動(dòng)作為，以更加優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，幫助支持企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位?！?/p>

　　吸引更多外商外資來(lái)華投資興業(yè)

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的困難加大。但越是困難加大越要擴(kuò)大改革開(kāi)放，不斷優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境。

　　當(dāng)天會(huì)議還決定了授權(quán)全國(guó)地級(jí)及以上城市開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊(cè)登記、進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理等政策。

　　“要通過(guò)著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外商外資來(lái)華投資興業(yè)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)分享機(jī)遇?！笨偫碚f(shuō)。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。