2020年5月15日，中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、清華大學(xué)國家治理研究院聯(lián)合舉辦的“第二屆（2020）長三角地區(qū)營商環(huán)境專題論壇”通過線上直播方式隆重召開，以“逆境中持續(xù)發(fā)展新動能”為主題，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境2.0躍遷至3.0等內(nèi)容，共有包括政府、企業(yè)、個(gè)人在內(nèi)的近8萬人參與。會議由中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平作主辦方致辭，國脈互聯(lián)總裁鄭愛軍作會議總結(jié)。
本文系義烏市發(fā)展和改革局局長鄭亞明先生在本次會議上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
大家好！非常榮幸能參加第二屆（2020）長三角地區(qū)營商環(huán)境論壇。一直以來，義烏深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，圍繞打造“國際一流營商環(huán)境樣板城市”的目標(biāo)，按照“要干就干第一”的理念，全力打造“六個(gè)一”工程，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，極大地增強(qiáng)了市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下面由我簡單介紹義務(wù)市在優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作情況。
一、主要做法
一是推進(jìn)群眾辦事“一次不跑”。積極推進(jìn)事項(xiàng)“無需辦”、材料“無紙化”、受理“無差別”、辦理“無中介”，優(yōu)化“義網(wǎng)通辦”平臺，做優(yōu)村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)。網(wǎng)辦率、掌辦率可實(shí)現(xiàn)100%。
二是建立營商需求“一號響應(yīng)”。通過完善12345熱線服務(wù)功能，設(shè)立營商環(huán)境專線專人專席，全方位、全天候?yàn)槠髽I(yè)提供各類咨詢投訴服務(wù)，構(gòu)建受理、交辦、督辦、反饋、回訪、辦結(jié)閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求即時(shí)響應(yīng)。
三是打造監(jiān)管事項(xiàng)“一網(wǎng)通管”。我們把分散在各執(zhí)法部門的監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一納入行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，通過信息化手段，把涉及跨領(lǐng)域、跨部門的專項(xiàng)檢查轉(zhuǎn)化為聯(lián)合發(fā)起、聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，推動協(xié)同監(jiān)管。
四是實(shí)現(xiàn)涉企政策“一網(wǎng)通服”。搭建統(tǒng)一的涉企政策服務(wù)平臺，全市所有涉企政策集中在平臺發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢，并根據(jù)企業(yè)類型精準(zhǔn)推送“套餐式”服務(wù)；開通網(wǎng)上兌現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎補(bǔ)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上兌付”，企業(yè)“跑零次”。
五是構(gòu)建信用信息“一網(wǎng)通享”。建立了覆蓋所有市場主體和個(gè)人的信用信息庫，出臺信用聯(lián)合獎懲辦法，推出一系列以信用為核心的應(yīng)用項(xiàng)目，貫穿事前承諾審批、事中分類監(jiān)管、事后評價(jià)應(yīng)用全過程，實(shí)現(xiàn)信用全生命周期閉環(huán)管理。
六是推行服務(wù)“一生相伴”。以企業(yè)和群眾視角定義服務(wù)事項(xiàng)和流程，按“一件事”理念能聯(lián)全聯(lián)，實(shí)現(xiàn)法人從企業(yè)登記到清算注銷，項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)，個(gè)人從出生到死亡等全鏈條集成服務(wù)，“一件事”辦結(jié)。
二、工作成效
?。ㄒ唬┪覀儭皩?biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)，拼出干出改革開放新奇跡”，市場活力持續(xù)迸發(fā)。
2019年，我市新增市場主體13.98萬戶，同比增長32%，主體總量突破56.85萬戶，占浙江省的十四分之一，位居全國縣級區(qū)域第一，日均誕生老板834名。簽約億元以上項(xiàng)目51個(gè)，其中50億元以上12個(gè)?？缇畴娚叹C試區(qū)進(jìn)口1210業(yè)務(wù)單量列第三批跨境電商綜試區(qū)第一。郵政和快遞業(yè)務(wù)總量位居全國大中城市第二，僅次于廣州。
?。ǘ┪覀儭皩?shí)干干實(shí)、要干就干第一”，創(chuàng)建營商環(huán)境標(biāo)桿。
我們連續(xù)兩年作為唯一縣級市列入全國營商環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)城市，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)工作獲李克強(qiáng)總理批示肯定，商事登記改革受國務(wù)院辦公廳發(fā)文正面激勵(lì)，納稅指標(biāo)作為標(biāo)桿在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。工信部研究院發(fā)布的2019中國縣域營商環(huán)境百強(qiáng)榜中義烏名列第五，獲評中國社科院2019年第二屆營商環(huán)境特色50強(qiáng)。在全省營商環(huán)境快速調(diào)查中，義務(wù)市標(biāo)桿事項(xiàng)共10項(xiàng)，全省最多。
（三）我們推出“當(dāng)天申請、當(dāng)天辦結(jié)”系列營商環(huán)境“第一方案”，群眾獲得感日益增強(qiáng)。
開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全流程僅需一張身份證、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)工作日（8個(gè)工作小時(shí)）、零費(fèi)用辦結(jié)。208個(gè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，全年新增減稅降費(fèi)36億元。不動產(chǎn)登記“創(chuàng)新示范”改革試點(diǎn)全面鋪開，率先在全國實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全地域、全天候“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。我們建設(shè)“不見面開標(biāo)大廳”，3000萬以下項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金。供水、供電、供氣接入“一網(wǎng)通辦”平臺，“一個(gè)電話，24小時(shí)通水通電通氣”。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，義烏市將按照高水平高質(zhì)量建成“世界小商品之都”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，對標(biāo)先進(jìn)、深化改革，著力打造營商環(huán)境市場化、國際化、法治化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化5大樣板，建設(shè)國際一流營商環(huán)境樣板城市。
謝謝大家！
