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本文系佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總工程師蔡鎮(zhèn)文先生于11月29日下午在“2019智慧中國(guó)年會(huì)”分論壇——“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與智慧城市升級(jí)研討會(huì)”上的演講，內(nèi)容通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審核。
「佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總工程師 蔡鎮(zhèn)文」
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行，下午好！很高興借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家分享佛山的一些做法。我演講的主題是“以數(shù)字工匠精神鑄造‘?dāng)?shù)字佛山’”。
一、佛山簡(jiǎn)介
佛山是廣東第三大城市，地處珠三角腹地，東倚廣州、毗鄰港澳，是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，廣佛都市圈、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分；已有1300多年歷史，總面積近3800平方公里，人口近800萬(wàn)，2018年GDP近萬(wàn)億；是全國(guó)歷史文化名城、全國(guó)文明城市、信息惠民試點(diǎn)城市、社會(huì)治理創(chuàng)新示范市、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)唯一制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市。應(yīng)該說(shuō)佛山是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、敢為人先的城市。
二、佛山智慧城市建設(shè)成效
佛山從2003年開(kāi)始進(jìn)行智慧城市規(guī)劃，緊緊圍繞產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多年探索，已取得一系列成效。這里簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)：2018年中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估，佛山位列全國(guó)第十；《2019數(shù)字中國(guó)總指數(shù)》中，佛山位列城市百?gòu)?qiáng)第14位，數(shù)字政務(wù)分指數(shù)城市百?gòu)?qiáng)第7位、全國(guó)地級(jí)市首位；第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，佛山4項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可，在全國(guó)進(jìn)行推廣。
具體工作推進(jìn)及成效包括以下幾方面：
（一）抓統(tǒng)籌，建成市區(qū)一體化數(shù)字組織管理體系
今年是廣東省機(jī)構(gòu)改革年，佛山于今年2月3日正式成立“佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”。在“抓統(tǒng)籌”方面，整體架構(gòu)包括“一委一局三中心”：“一委”即市大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展決策委員會(huì)，“一局”指市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，“三中心”包括市信息網(wǎng)絡(luò)中心（負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺(tái)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)等工作支撐和推動(dòng)）、市數(shù)據(jù)資源中心（負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、分析、挖掘、共享、開(kāi)放等工作）、市行政服務(wù)中心（負(fù)責(zé)辦事大廳、12345熱線等工作）。通過(guò)一個(gè)類似“金字塔”的格局，進(jìn)一步推動(dòng)佛山數(shù)字政府工作。
佛山南海區(qū)、順德區(qū)、禪城區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)也都在今年成立了對(duì)口的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門，協(xié)同一致、探索“統(tǒng)建共用、建設(shè)移交、市區(qū)合作共建”項(xiàng)目建設(shè)模式，這也是我們提出的佛山智慧城市、數(shù)字佛山建設(shè)新模式。
（二）夯基礎(chǔ)，建設(shè)高效集約的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
通信網(wǎng)方面，佛山是廣東省內(nèi)首個(gè)正式發(fā)布千兆寬帶的城市，已基本實(shí)現(xiàn)光纖入戶全覆蓋、4G城鄉(xiāng)全覆蓋；同時(shí)入選工信部首批5G開(kāi)通城市，并已在全市開(kāi)通5G基站約20個(gè)，且政府門戶網(wǎng)站、重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站全面實(shí)現(xiàn)支持IPv6。
政務(wù)網(wǎng)方面，基本建成“上聯(lián)省，橫向連接170家市直黨政各單位，下連各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委）”的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，共1000多家單位約5萬(wàn)多臺(tái)終端設(shè)備接入。
政務(wù)云方面，統(tǒng)一運(yùn)維托管150個(gè)機(jī)柜、400臺(tái)物理服務(wù)器、2000多臺(tái)虛擬機(jī)、250臺(tái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及13套應(yīng)用存儲(chǔ)，為約700個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)提供合計(jì)9000個(gè)VCPU、25TB內(nèi)存的核心計(jì)算能力、900TB的存儲(chǔ)和備份能力。
（三）匯數(shù)據(jù)，建成全市統(tǒng)一的信息資源共享體系
標(biāo)準(zhǔn)體系方面，佛山已制定《佛山市政務(wù)信息資源目錄編制規(guī)范》《佛山市政務(wù)信息資源的核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《佛山市政務(wù)信息資源目錄管理辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范政府各部門工作。
資產(chǎn)體系方面，佛山借助國(guó)脈經(jīng)驗(yàn)，去年開(kāi)展了政務(wù)信息資產(chǎn)普查工作，通過(guò)系統(tǒng)普查全面摸底一市五區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并編制《佛山市政務(wù)信息資源共享目錄》《佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄》等，取得一定成效。目前，佛山市政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)已歸集116家社區(qū)單位、6000多個(gè)信息表，數(shù)據(jù)總量達(dá)13億條。
共享開(kāi)放體系方面，佛山做了一些初步嘗試。數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)已匯聚49個(gè)政府部門859個(gè)數(shù)據(jù)集，共計(jì)4259萬(wàn)條數(shù)據(jù)；在廣東省率先建成省市一體大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)省市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可把數(shù)據(jù)從省級(jí)，甚至從國(guó)家級(jí)回流到佛山本地進(jìn)行應(yīng)用（過(guò)去一個(gè)地級(jí)市很難拿到其他市、區(qū)的數(shù)據(jù)），已回流省數(shù)據(jù)多達(dá)34張表、5869萬(wàn)條。
（四）強(qiáng)協(xié)同，建成全域數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用體系
政務(wù)服務(wù)方面，建成“4×4”政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)市/區(qū)/鎮(zhèn)（街）/村（居)全覆蓋；已有817個(gè)實(shí)體政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，布置了1170多臺(tái)自助終端，遍布各個(gè)社區(qū)、公共場(chǎng)所；開(kāi)設(shè)87個(gè)“市民之窗”24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，基本建成了一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)自助終端服務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)通了12345熱線；政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化層面，佛山已有十多年工作積累，編制了41份政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；130多個(gè)一件事主題實(shí)現(xiàn)了“一窗申請(qǐng)、一表登記、一套材料、并聯(lián)審批”。目前，佛山“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革入選了國(guó)務(wù)院《關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》典型案例，并獲得“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。
營(yíng)商環(huán)境方面，創(chuàng)新“3+5”商事制度改革模式，創(chuàng)建24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)，開(kāi)啟“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革試點(diǎn)；不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、稅務(wù)征繳施行“一窗通辦、全程網(wǎng)辦”；建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理一體化平臺(tái)，開(kāi)展“八個(gè)一”改革；形成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、全程電子化、陽(yáng)光交易的公共資源交易。
城市治理方面，佛山獲評(píng)社會(huì)治理示范市，入選全省“信用獎(jiǎng)懲、一鍵搞定”試點(diǎn)城市、雪亮工程試點(diǎn)城市、國(guó)家食品安全示范城市。其中佛山已成為智能公交平臺(tái)一體科技治超試點(diǎn)；創(chuàng)建了“一個(gè)平臺(tái)管理”、“四個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)一監(jiān)督考核）的數(shù)字城管；搭建市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)、“信用佛山網(wǎng)”、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管的智慧安監(jiān)；創(chuàng)建兩網(wǎng)（即視頻專網(wǎng)、公安網(wǎng)）、兩平臺(tái)（即視頻圖像信息共享平臺(tái)、視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）的公共安全治理格局。
信息惠民方面，今年10月佛山推出并對(duì)外發(fā)布城市級(jí)“佛山通”APP，市民可下載體驗(yàn)APP服務(wù)。佛山通APP主要圍繞市民食住行需求全新打造，提供城市級(jí)綜合移動(dòng)服務(wù)，是政府、本地傳媒集團(tuán)及知名企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式打造該平臺(tái)，傳媒集團(tuán)和企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。佛山積極探索信息惠民服務(wù)，在智慧社區(qū)（佛山市物業(yè)管理公共事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、共享社區(qū)服務(wù)平臺(tái)等）、智慧教育（“名師在線輔導(dǎo)”平臺(tái)、“智能學(xué)習(xí)”APP、國(guó)內(nèi)首個(gè)流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室“探索號(hào)”、中小學(xué)無(wú)紙化入學(xué)等）、智慧健康（互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、居民電子健康卡、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療信息”平臺(tái)等）、智慧支付（互聯(lián)網(wǎng)+智慧菜市場(chǎng)等）、智慧文化（“佛山文化e網(wǎng)通”、200多個(gè)智能圖書(shū)館等）等方面也取得了進(jìn)展。
智慧區(qū)域方面，佛山積極尋找發(fā)力點(diǎn)并形成佛山特色。佛山五個(gè)區(qū)各有亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成互相借鑒學(xué)習(xí)、協(xié)同共贏的市區(qū)一體化格局：①三水區(qū)：全省首個(gè)線上線下相結(jié)合的“中介超市”、工程建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記60分鐘審批、商事登記“一門式”。②南海區(qū)：全國(guó)首批信息化試點(diǎn)城市、2014年成立全國(guó)首個(gè)縣區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局、建設(shè)“城市大腦”，榮獲“創(chuàng)新試點(diǎn)城市獎(jiǎng)”和“中國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用最佳案例”獎(jiǎng)。③順德區(qū)：智慧順德項(xiàng)目獲“廣東新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用案例”，成為全國(guó)六個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咐?。?strong>禪城區(qū)：政務(wù)服務(wù)一門式成為全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例，社會(huì)綜治云平臺(tái)入評(píng)第四屆“粵治—治理現(xiàn)代化”政府治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”全國(guó)優(yōu)秀實(shí)踐案例，并積極探索區(qū)塊鏈+共享社區(qū)、區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正、區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)等。⑤高明區(qū)：“智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)”市場(chǎng)主體的全生命周期監(jiān)管，全省首個(gè)突出業(yè)務(wù)融合、以綜合監(jiān)管為核心的監(jiān)管平臺(tái)。
三、數(shù)字佛山，任重道遠(yuǎn)
數(shù)字佛山剛進(jìn)入提速起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)佛山智慧城市的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。接下來(lái)我將重點(diǎn)介紹佛山是如何開(kāi)展深度融合、實(shí)現(xiàn)持續(xù)領(lǐng)跑。
（一）以數(shù)字工匠精神，筑一流智慧城市
佛山提出了一個(gè)較明確的要求，就是“以數(shù)字工匠精神，筑一流智慧城市”。可歸納為：精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)管理、精品工程。
1、精心設(shè)計(jì)：“1+10+N”規(guī)劃體系
1個(gè)總體規(guī)劃，重新編制《數(shù)字佛山總體規(guī)劃》，通過(guò)總體規(guī)劃謀篇布局，同時(shí)也為十四五規(guī)劃提前做好準(zhǔn)備；10個(gè)專項(xiàng)需求，包括智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧生態(tài)、智慧市政、智慧監(jiān)管、社會(huì)治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)與媒體融合、人才體系，讓佛山數(shù)字化工作扎根需求；N個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，盡量讓更多實(shí)施方案能盡快落地實(shí)施，如智慧新警務(wù)、智慧安全佛山、社會(huì)綜合治理、智慧教育云、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境保護(hù)等。
2、精準(zhǔn)服務(wù)：全主體全生命周期自動(dòng)感知的服務(wù)體系
在基礎(chǔ)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、一系列平臺(tái)資源支撐及佛山體制機(jī)制創(chuàng)新基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。主要圍繞全主體的服務(wù)對(duì)象，包括市民、企業(yè)、社會(huì)組織、政府部門、公務(wù)員等，提供全生命周期無(wú)感服務(wù)。
3、精細(xì)管理
（1）“六個(gè)一”項(xiàng)目管理全流程標(biāo)準(zhǔn)化
佛山市積極探索，10多年來(lái)在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面做了大量工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，并逐步將標(biāo)準(zhǔn)化改革從外部引向內(nèi)部。經(jīng)實(shí)踐證明，佛山政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
在項(xiàng)目管理流程標(biāo)準(zhǔn)化方面，佛山很早就推動(dòng)制度規(guī)范建設(shè)，10年前出臺(tái)了《佛山市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》，與其他城市相比，制定和草擬該辦法的主管部門職能范圍不同。佛山2001年成立信息化工作辦公室，是從發(fā)改委（當(dāng)時(shí)是計(jì)劃委員會(huì)）的信息中心蛻變出來(lái)的。正因這次改革，佛山有個(gè)的特點(diǎn)，就是信息化立項(xiàng)職能在2001年就從發(fā)改委分了出來(lái)，之后到了信息辦、信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)信局、數(shù)建局，一直到現(xiàn)在的政數(shù)局。針對(duì)各部門的信息化立項(xiàng)，佛山從2001年開(kāi)始就只要走信息化主管部門即可；2011年后進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)在整個(gè)佛山市信息化資金從立項(xiàng)到分配全由政數(shù)局管。
為什么講這些？因?yàn)闀?huì)議主題是“數(shù)字化轉(zhuǎn)型“，很多專家也講了數(shù)字資本化問(wèn)題。數(shù)據(jù)就是核心，要發(fā)揮其價(jià)值，需要共享、治理。數(shù)據(jù)天生就具有共享的特性，那么如何治理，數(shù)據(jù)從何來(lái)？互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)上有很多數(shù)據(jù)，但就政府管理而言，大部分?jǐn)?shù)據(jù)還是掌握在政府手里。數(shù)據(jù)怎么來(lái)？我們認(rèn)為數(shù)據(jù)來(lái)源于系統(tǒng)，系統(tǒng)使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。系統(tǒng)怎么來(lái)？是建出來(lái)的。系統(tǒng)怎么建？肯定是通過(guò)項(xiàng)目。所以歸根到底，我們認(rèn)為只要做好項(xiàng)目管理，數(shù)字政府等規(guī)劃才能進(jìn)一步落地。
為做好信息化項(xiàng)目管理工作，佛山采取了“六個(gè)一”項(xiàng)目管理全流程標(biāo)準(zhǔn)化，包括一份項(xiàng)目管理辦法、一套項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系、一套項(xiàng)目管理系統(tǒng)、一項(xiàng)考核機(jī)制、一個(gè)咨詢單位庫(kù)、一輪項(xiàng)目管理培訓(xùn)（服務(wù)對(duì)象不單是市民，還有政府各個(gè)部門）。
其中，部門在推動(dòng)城市信息化過(guò)程中，要立項(xiàng)、上項(xiàng)目、建系統(tǒng)，往往會(huì)出現(xiàn)申報(bào)資料缺失、方案質(zhì)量差、項(xiàng)目變更頻、驗(yàn)收偏差大、信息報(bào)備慢等問(wèn)題，有必要盡快建設(shè)信息化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。佛山聚焦項(xiàng)目全生命周期，通過(guò)立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、維保、評(píng)估五個(gè)步驟的標(biāo)準(zhǔn)化，形成程序文件、指引手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)文檔。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，有四個(gè)特點(diǎn)：①模塊化，采用模塊化架構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)之間邏輯分離，某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)不影響其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；②數(shù)據(jù)化，各項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)指導(dǎo)手冊(cè)為指引，明確定義各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；③項(xiàng)目化，以具體的單項(xiàng)項(xiàng)目作為全過(guò)程管理目標(biāo)，以項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)為方向制定相關(guān)程序標(biāo)準(zhǔn)；④定制化，按參建角色定制分類為 A、B、C、D 類文檔，方便文檔分發(fā)宣貫、存檔和快速索引。
（2）“放管服”項(xiàng)目管理理念
近年來(lái)在推行標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，精細(xì)化管理高標(biāo)準(zhǔn)要求也引申出一系列問(wèn)題和困難。如我們?cè)诹㈨?xiàng)、驗(yàn)收、變更、評(píng)估等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行審批、出報(bào)告。2019年全年我們接到申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目約1300多個(gè)，申報(bào)投資規(guī)模達(dá)30多億，申請(qǐng)總體驗(yàn)收項(xiàng)目300多個(gè)，終端設(shè)備接入5萬(wàn)多個(gè)，涉及市直黨政各單位170多個(gè)。從這些數(shù)據(jù)可以看出我們的工作壓力還是很大的。在有限人力、物力條件下，如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理，是我們亟需思考的問(wèn)題之一。下一步如何解決？我們的方法是“放管服”。該方法主要有三個(gè)內(nèi)容：
第一，簡(jiǎn)政放權(quán)，放出更有效的活力和動(dòng)力。很多環(huán)節(jié)都要審批、備案、出報(bào)告，因此我們制定了“限額清單”文件。該文件規(guī)定了一些通用品目信息化的設(shè)備、系統(tǒng)、工程，在一定金額、單價(jià)、規(guī)模、范圍下，可免報(bào)免審免驗(yàn)，由各部門自主按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。
第二，創(chuàng)新監(jiān)管，管出更高效的公平和秩序。辦法是“管理辦法+實(shí)施細(xì)則”信息化更新迭代非常快，但政府文件不應(yīng)經(jīng)常修訂，所以我們通過(guò)不斷更新細(xì)則的方式來(lái)適應(yīng)行業(yè)變化；制定統(tǒng)籌清單、建立統(tǒng)籌管理制度，納入統(tǒng)籌清單范圍的平臺(tái)、系統(tǒng)、設(shè)備，都不能讓各部門去建，要統(tǒng)一建設(shè)開(kāi)發(fā)，讓各部門使用，即統(tǒng)建共用制；制定評(píng)估細(xì)則，評(píng)估不單是從項(xiàng)目成效，還要從項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度、資金使用效率等做總體評(píng)估，佛山資源比較有限，通過(guò)評(píng)估把最有限的資源投入最迫切的地方。
第三，優(yōu)化服務(wù)，服務(wù)出更有力的便利和品質(zhì)。一是制定評(píng)審內(nèi)控制度。對(duì)市民、企業(yè)承諾多少天辦結(jié)，也向各政府部門承諾出報(bào)告、結(jié)果的時(shí)限，加快整個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)流程；二是善用信息化管理平臺(tái)。我們考察了很多地方，發(fā)現(xiàn)信息化主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)各部門的信息化系統(tǒng)很多，但它自己好像沒(méi)有或用上什么系統(tǒng)，用的都是類似臺(tái)賬類的普通系統(tǒng)，所以佛山這幾年開(kāi)始著手打造一個(gè)多方面的信息化平臺(tái)，即平臺(tái)上會(huì)結(jié)合部門權(quán)責(zé)清單商定方案，從而評(píng)估部門系統(tǒng)該不該上、有無(wú)重復(fù)建設(shè)等；三是培養(yǎng)專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)。目前廣州、佛山大概有13個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，不管是咨詢機(jī)構(gòu)，還是測(cè)評(píng)、監(jiān)理、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，都圍繞著整個(gè)信息化管理，協(xié)同我們的工作開(kāi)展，有必要盡快把工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，外包給咨詢團(tuán)隊(duì)，讓他們提供助力，我們的工作更加集中在上層管理中。
為什么提出“放管服”項(xiàng)目管理理念？其實(shí)我們也是想通過(guò)這樣一種換位思考的方式主動(dòng)作為。用我們市領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法，就是以“店小二”精神倒逼深層次改革。所以精細(xì)管理方面，我們還是要分清主次、精準(zhǔn)發(fā)力，牽住“放管服”的牛鼻子，種好項(xiàng)目管理的“改革田”。
4、精品工程
佛山打造了一批精品工程，如超級(jí)OA（內(nèi)部運(yùn)行一體化工程）、社會(huì)共治智云平臺(tái)（獲批全國(guó)社會(huì)治理示范市稱號(hào)）、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（全省首個(gè)一體化大數(shù)據(jù)中心）、電子健康卡、無(wú)紙化入學(xué)等。
期待各位專家和各位同行給佛山多提寶貴意見(jiàn)，謝謝！
注：文中數(shù)據(jù)供參考，各地統(tǒng)計(jì)口徑可能不同。
附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
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