1月3日，《學習時報》“數字世界”版塊刊登了國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東題為《加快推進全國一體化政務服務平臺建設》文章，內容如下。

　　以實現政務服務“一網通辦”為目標，加快推進建設全國一體化政務服務平臺，是推進實施網絡強國、數字中國和智慧社會建設的重要內容，也是黨的十九屆四中全會《決定》提出的新要求，對于提升國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

　　加快推進全國一體化政務服務平臺建設的重要意義

　　建立與互聯(lián)網時代經濟社會發(fā)展相適應的政府管理服務模式的迫切需要。在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮中，互聯(lián)網與各領域的融合已成為不可阻擋的潮流?；ヂ?lián)網已經深度融入我國經濟社會的各領域、各方面，在互聯(lián)網時代，人民群眾對政務服務有新的期待、新的需求。但是，我國各地區(qū)各部門電子政務發(fā)展水平還很不平衡，還存在“數據煙囪”“信息孤島”等情況。加快推進全國一體化政務服務平臺建設，是對政府職能的一次再造，也是對已建各類政務平臺的一次再造，是政府管理和服務模式的重大創(chuàng)新。加快建立與互聯(lián)網時代經濟社會發(fā)展相適應的政府管理服務模式，推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，意義重大。

　　進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力的迫切需要。當前，以云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能為代表的信息技術與現代制造業(yè)、服務業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，極大地促進了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。深入貫徹落實《決定》的要求，要緊緊抓住“放管服”改革的“牛鼻子”，以供給側結構性改革為主線，圍繞轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷破解政府管理和服務領域的痛點堵點。大力推進“互聯(lián)網+政務服務”，加快全國一體化政務服務平臺建設，是深入推進“放管服”改革的關鍵舉措，有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，進一步降低制度性交易成本，進一步激發(fā)社會和市場活力，為企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境，為經濟社會發(fā)展注入新的動能。

　　推行網上政務服務成為創(chuàng)新政府管理和服務的重要方式

　　“建起來”，以網上平臺建設強化政務服務供給，創(chuàng)新行政管理和服務方式，變“線下跑”為“網上辦”。全國31個省級政府已構建了覆蓋省、市、縣三級以上一體化網上政務服務平臺，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化政務服務需求。國家政務服務平臺已經初步構建了統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務事項、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一搜索服務等“七個統(tǒng)一”的服務體系，逐步發(fā)揮全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐作用，全國一體化政務服務平臺體系基本形成，成為實現全國“一網通辦”重要支撐。

　　“連起來”：以數據共享破解“三難”堵點，提升行政管理和政務服務的協(xié)同能力，變群眾“來回跑”為政府“一網辦”。針對多年來政務信息化建設中“互聯(lián)互通難、數據共享難、業(yè)務協(xié)同難”的“三難”問題，全國各地區(qū)各部門深入推進“用戶通、系統(tǒng)通、數據通、信用通、業(yè)務通”一體化的“五通”建設。國家政務服務平臺總樞紐的建設運行，有力地推動了各地區(qū)各部門平臺逐步實現互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，也促進了政務服務平臺逐步從分頭建設向統(tǒng)籌建設、從信息孤島到協(xié)同共享轉變。

　　“用起來”：以簡審批優(yōu)服務便利企業(yè)群眾辦事，推動行政管理和服務提質增效，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。百姓的痛點就是改革的著力點，不少地區(qū)從群眾反映強烈的辦事“環(huán)節(jié)多、跑動多、收費多、材料多”問題著手，化繁為簡，將“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”作為優(yōu)化政務服務的重要目標，不斷提升政務服務的效率和水平。從“四多”到“四減”，全國各地網上政務服務能力持續(xù)增強，服務效能顯著提升。在服務方式上，一個顯著的標志是各地政務服務平臺移動端服務迅速發(fā)展，許多省份的移動應用得到群眾廣泛點贊。

　　為推進“數字政府”建設、創(chuàng)新行政管理和服務方式提供強有力支撐

　　加快打造全國政務服務“一張網”，全面推進“一網通辦”。要從行政審批制度改革的要求和群眾的需求出發(fā)，打造更便捷的全國政務服務“一張網”。一是加快推進全國一體化平臺全面上線運行，充分發(fā)揮國家政務服務平臺作為全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，整合各級各類政務服務資源，推動線上線下全面融合，推動平臺服務持續(xù)迭代升級，加快實現政務服務“一網通辦”水平，不斷發(fā)揮平臺建設成效，進一步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。二是加快建成全國一體化平臺“好差評”管理體系，讓企業(yè)和群眾來評判政務服務績效，加快推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變。三是進一步推動各地區(qū)各部門政務服務事項標準化和全面納入全國一體化平臺管理運行。推動全國范圍內政務服務事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入平臺辦理。四是加快推進網上政務服務全覆蓋，以一體化平臺放大集約建設效應，實現服務水平的“效能疊加”，推動社會治理和服務重心向基層下移，更好提供精準化、精細化服務。

　　強化政務數據有序共享，不斷滿足地方部門普遍性政務服務需求。加快實現政務服務“一網通辦”的關鍵在于一體化平臺所需數據按要求互通共享。要充分依托全國一體化平臺加快建立權威高效的數據共享協(xié)調機制，統(tǒng)一受理各地區(qū)、各有關部門政務服務和監(jiān)管數據共享需求，進一步提升數據共享統(tǒng)籌協(xié)調力度和共享效率。要建立有效的數據供需匹配機制，分批出臺國務院部門數據共享責任清單，將更多直接關系企業(yè)群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍，更好滿足各地區(qū)各部門普遍性高頻政務服務事項的數據共享需求。要完善全國一體化平臺數據庫，進一步提升數據匯聚數量和質量，并與經濟治理基礎數據庫實現數據協(xié)同共享。

　　推進政務流程優(yōu)化再造，不斷創(chuàng)新行政管理和服務方式。政務服務“一網通辦”不是簡單地把原有行政審批流程照搬到網上，需要圍繞“進一網、能通辦”，對政府部門業(yè)務流程、運行機制、人員配備等進行全面、系統(tǒng)的整合重構。要圍繞創(chuàng)新行政管理和服務方式的要求，依托全國一體化政務服務平臺樞紐功能，推動各地區(qū)和各有關部門不斷優(yōu)化政務流程、創(chuàng)新服務方式，進一步提升企業(yè)群眾的辦事便利化水平。流程優(yōu)化要在“減”上下功夫，以群眾辦事“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”為著力點，不斷優(yōu)化簡化政府部門內部審批環(huán)節(jié)和跨地區(qū)跨部門跨層級業(yè)務流程，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。

　　建立健全相關運行規(guī)則，為一體化平臺平穩(wěn)運行提供有力保障。全國一體化政務服務平臺的建設運行是一項涉及面廣、創(chuàng)新性強的系統(tǒng)工程，必須建立完善確保其持續(xù)有效發(fā)揮作用的法規(guī)制度和運行規(guī)則。要做好相關法規(guī)立改廢釋工作，為全國一體化平臺建設運行提供有力保障。同時，要按照不斷創(chuàng)新政府管理和服務模式的要求，加快建立健全運用互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。