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2019年11月28-29日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、清華大學(xué)國家治理研究院聯(lián)合主辦的“2019智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型——共識與策略”為主題，來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體等齊聚一堂。其中，28日主論壇有近800名嘉賓到場，更有近6000人同步收看直播。
本文系上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心主任宋開成于11月28日下午在“2019智慧中國年會”主論壇上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
「上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心主任 宋開成」
智慧中國年會充滿了智慧，既然在理論上已經(jīng)充滿了“陽光雨露”，接下來留給我們的就是“茁壯地成長”。個人理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時，但也面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)唯有改革者進(jìn)，唯有創(chuàng)新者強(qiáng)，唯有改革創(chuàng)新者勝。徐匯在改革的路上也做了一些探索和實踐，今天借此機(jī)會簡單地做三個方面的匯報：徐匯區(qū)數(shù)字政府的建設(shè)模式、建設(shè)路徑、未來的建設(shè)方向。
一、徐匯區(qū)數(shù)字政府建設(shè)模式
圍繞國家建設(shè)數(shù)字政府與一體化政務(wù)服務(wù)平臺的總體部署，徐匯區(qū)探索建立“一體兩翼”的數(shù)字政府建設(shè)模式。
所謂“一體”就是指行政服務(wù)中心、城市運行中心和大數(shù)據(jù)中心“三中心一體”：（1）以區(qū)行政服務(wù)中心為“前臺”，打造數(shù)字政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)人與服務(wù)線上線下無縫交互；追求的是精簡化，能簡則簡推動改革。（2）以城市網(wǎng)格化綜合管理中心為“中臺”，實現(xiàn)城區(qū)“事件”的精準(zhǔn)感知；追求的是精細(xì)化，應(yīng)細(xì)盡細(xì)，從發(fā)現(xiàn)到處置是完整的閉環(huán)。（3）以大數(shù)據(jù)中心為“后臺”，通過上下對應(yīng)、前后聯(lián)動與共建共享，以城區(qū)的人、服務(wù)、事件的大數(shù)據(jù)反哺“前臺”與“中臺”運行；追求的是精準(zhǔn)化，用最小顆?；瘉硗苿訑?shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)行治理和應(yīng)用、分析和研判。
技術(shù)賦能和制度賦能是徐匯區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”，實現(xiàn)“智腦”和“人腦”的高度契合，一方面要運用新的技術(shù)，一方面要固化相應(yīng)的制度。
通過“一體兩翼”推動政府運行模式逐步進(jìn)化成為數(shù)據(jù)驅(qū)動的，從宏觀預(yù)判到微觀執(zhí)行、從頂層設(shè)計到底層實施、從線上到線下無縫銜接的“數(shù)字孿生城市”。
二、徐匯數(shù)字政府建設(shè)路徑
我們的路徑主要包含“一個主線、兩個著力點、三大支撐”，即以政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為主線，以政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管為著力點，以新技術(shù)應(yīng)用、一體化標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制體制創(chuàng)新為支撐，著力打造整體、在線、共享、協(xié)同、高效的數(shù)字政府。
（一）一條主線：政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用
一條主線我相信大家看得非常地熟悉，智慧中國年會提出要形成共識，我相信大家現(xiàn)在已經(jīng)形成共識了，數(shù)字非常重要，數(shù)據(jù)非常寶貴，所以我們把政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新作為一條主線。這根主線有三個要素：
一是著眼“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，力推數(shù)據(jù)資源融合，建設(shè)全區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺。平臺向上對接市大數(shù)據(jù)資源平臺，促進(jìn)基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)的落地，向下聯(lián)通本區(qū)各類數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)資源的橫向貫通。
二是著眼“數(shù)據(jù)交換”（數(shù)據(jù)只有流通才有市場、有供需對接才有價值），力促全區(qū)數(shù)據(jù)共享交換，完善數(shù)據(jù)交換共享體系。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的集約化管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打破數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)聯(lián)動。
三是著眼“數(shù)據(jù)挖掘”，力主數(shù)據(jù)分析與挖掘，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)的采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用環(huán)節(jié)，充分運用大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、城區(qū)運行中的應(yīng)用，實現(xiàn)治理模式創(chuàng)新和服務(wù)能力提升。如全市率先推進(jìn)電子證照試點應(yīng)用，依托市電子證照庫，“一秒即可證明我就是我”。目前，實現(xiàn)企業(yè)群眾最常用的229類電子證照上線試運行，調(diào)用15萬余次。
當(dāng)然這三項工作其實是很難的，講起來容易、做起來難。我個人的理解這三項工作要用好三個頭，即榔頭、饅頭和拳頭：（1）數(shù)據(jù)資產(chǎn)非常難匯聚，采集質(zhì)量也未必盡人意，所以要有強(qiáng)有力的指揮棒（“榔頭”），要有考核權(quán)，徐匯區(qū)各個部門的信息化項目的立項決定權(quán)放在行政服務(wù)中心，我們可以決定信息化項目要不要立項，沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換的項目一概沒有財政經(jīng)費的支撐，當(dāng)然一些極其敏感的數(shù)據(jù)除外；（2）數(shù)據(jù)共享交換要用“饅頭”，讓大家感受到數(shù)據(jù)共享交換帶來的紅利，能夠享受到它的甜頭，越嚼越有味道；（3）數(shù)據(jù)挖掘還是要形成“拳頭”，挖掘的關(guān)鍵就是產(chǎn)生一個一個數(shù)據(jù)的場景，數(shù)據(jù)在手、吃喝不愁，但是誰掌握了數(shù)據(jù)應(yīng)用的場景，誰就掌握了未來，誰就掌握了先機(jī)。
（二）兩大著力點
兩個著力點是習(xí)總書記到上海考察時指出要抓好的“兩張網(wǎng)”——政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。這“兩張網(wǎng)”是兩手都要抓，兩手都要硬。
1、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
上海“一網(wǎng)通辦”是我們營商環(huán)境的金字招牌，也是我們的拳頭產(chǎn)品，更是徐匯區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一張王牌。
（1）融合線上線下一體化。線上追求淘寶的速度，線下追求星巴克的溫度。線上，將區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳并入市“一網(wǎng)通辦”總門戶、區(qū)政務(wù)服務(wù)APP并入“隨申辦”市民云，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一入口；線下，牽頭落實全市“雙減半”“雙100”工作，通過分步推進(jìn)、分批實施，率先實現(xiàn)審批事項承諾時限比法定時限平均減少70%，“減材料”比例56%，均超過本市“雙減半”的工作要求。
（2）創(chuàng)設(shè)“零差別”綜合窗口。其實這個大家多有爭議，?？漆t(yī)生比全科醫(yī)生可能更加專業(yè)，但我們認(rèn)為綜合窗口是一項倒逼的改革，一是倒逼政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，把老經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，固化成數(shù)據(jù)，活化成智能；二是倒逼政府的協(xié)同高效，全面深化改革進(jìn)入到第三個階段，系統(tǒng)集成協(xié)同高效，綜合窗口就是一種新的模式，倒逼政府之間的協(xié)同高效。具體我們大力推進(jìn)了審批“兩集中”、受理“零差別”改革，部門行政審批事項向一個科室集中、部門審批科室向區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳集中，將原來83個部門專窗壓縮為18個政府綜窗，形成“前臺零差別受理、中臺一鍵呼叫專業(yè)支撐、后臺透明工坊分類審批”工作流程，實現(xiàn)“跑一個窗、辦所有事”，窗口收件準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，當(dāng)場辦結(jié)事項占所有辦件量的75%，現(xiàn)場排隊等候時間減少三分之一。
（3）布局“家門口”延伸服務(wù)。就是我們通過一些自助服務(wù)終端，通過網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)互通建立起更多的延伸，讓企業(yè)市民像網(wǎng)上購物一樣就把政務(wù)服務(wù)的事情辦了。我們首創(chuàng)規(guī)模化24小時自助服務(wù)大廳，覆蓋673項事項，并逐步延伸至商圈、園區(qū)、銀行網(wǎng)點、徐匯濱江等，自去年11月以來，累計提供自助服務(wù)14.8萬人次，其中非工作日辦件量超過2.5萬件。
2、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”
簡單來說，“一網(wǎng)統(tǒng)管”我們做了三件事：第一找準(zhǔn)定位，第二做好工作布局，第三確定追求的目標(biāo)。
（1）堅持“三個中心”定位。徐匯區(qū)城市運行管理中心是城市運行的數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)要拿過來）、城市運行的賦能中心（研究數(shù)據(jù)）、城市運行的運維中心，充分發(fā)揮“平臺+舞臺”的作用，通過平臺連接一切，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚，通過舞臺充分賦能，助力和集成各部門、街鎮(zhèn)應(yīng)用成效。
（2）構(gòu)建“一梁四柱”格局。“一梁”即在區(qū)層面打造統(tǒng)一的“智慧網(wǎng)格化管理中心”；“四柱”就是基于“智慧網(wǎng)格化管理中心”，推進(jìn)以城市建管為核心的“大建管”、以公共安全為核心的“大平安”、以市場監(jiān)管為核心的“大市場”、以民生服務(wù)為核心的“大民生”四個系列智能化工程建設(shè)。徐匯區(qū)城市運行管理中心圍繞“一梁四柱”的總體架構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，以數(shù)據(jù)匯聚共享、系統(tǒng)整合互聯(lián)為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)為手段，做強(qiáng)“城市云腦”和“神經(jīng)末梢”，全面提升徐匯城市治理能力和治理水平。
（3）實現(xiàn)“四個全”的目標(biāo)。①全域感知，構(gòu)建全區(qū)覆蓋的智能感知網(wǎng)絡(luò)，讓感知體系“無處不在”；②全息智研，打造“管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、研判精準(zhǔn)”的一體化大數(shù)據(jù)資源平臺，讓運行風(fēng)險“無處可藏”；③全程協(xié)同，完善跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的問題協(xié)同處置機(jī)制，讓流轉(zhuǎn)機(jī)制“無所不能”；④全時響應(yīng)，建設(shè)“全時覆蓋、實時流轉(zhuǎn)、限時處置、及時聯(lián)動”的工作管理閉環(huán)流程，讓響應(yīng)體系“無懈可擊”。目前，已圍繞四大城市治理領(lǐng)域歸集3億條、近3PB存儲量數(shù)據(jù)，形成2000多個城市體征指標(biāo)，建成21個應(yīng)用場景，即將整體啟動試運行工作。
（三）三大支撐保障
三大保障和很多專家講的大同小異，但是各地也有各地的特色。
1、新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是要玩高科技、玩技術(shù)的。結(jié)合徐匯區(qū)“云、網(wǎng)、數(shù)、端”（“云”即云計算的基礎(chǔ)設(shè)施，“網(wǎng)”即多網(wǎng)融合的政務(wù)鏈路，“數(shù)”即集約化建設(shè)的數(shù)據(jù)資源，“端”即智能化的移動終端）技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)多技術(shù)平臺融合，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)的生態(tài)鏈，大力推動人工智能+政務(wù)服務(wù)，人工智能+智慧治理創(chuàng)新。
（1）推動“人工智能+政務(wù)服務(wù)”。與本區(qū)知名人工智能企業(yè)深度合作，設(shè)立“人工智能首席服務(wù)官”團(tuán)隊，提供智能咨詢、智能引導(dǎo)、智能遞送、智能預(yù)審等服務(wù)。開通微信、手機(jī)APP等智能移動端，提供辦事指南、在線預(yù)約、在線咨詢、辦件查詢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)知識庫及應(yīng)用平臺，已分解事項辦理情形約1518種，精準(zhǔn)賦能窗口服務(wù)、智能預(yù)審、在線咨詢等線上線下服務(wù)。
（2）加快“人工智能+智慧治理”創(chuàng)新。“大平安”持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊安全管控及特殊人群動態(tài)管理等智能化治理舉措；“大建管”完善優(yōu)化渣土車監(jiān)控管理、公共交通停車管理、垃圾廂房智能監(jiān)控等場景建設(shè)；“大市場”做細(xì)做深企業(yè)畫像、特種設(shè)備綜合監(jiān)控、明廚亮灶等改革舉措；“大民生”不斷提高社工管理、公共服務(wù)資源整合等服務(wù)水平。
2、一體化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新
除了埋頭苦干，還要抬頭看路。標(biāo)準(zhǔn)其實是固化我們經(jīng)驗非常重要的一種抓手。
（1）建立一套“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系。遵循上海市“一網(wǎng)通辦”建設(shè)要求與原則，依據(jù)徐匯區(qū)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀建立一套徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)零差別受理綜合窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立實體大廳智能化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推出超級政務(wù)服務(wù)自助終端標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺“一件事”實施標(biāo)準(zhǔn)化指引等。
（2）建立一套政務(wù)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在遵循現(xiàn)有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，梳理我區(qū)現(xiàn)有管理規(guī)范及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)情況，持續(xù)建設(shè)徐匯區(qū)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，徐匯區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)等。
（3）建立一套網(wǎng)格2.0標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在上海市市級178項網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，拓展28項個性化管理標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合區(qū)、街鎮(zhèn)力量，出臺《徐匯區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格中心2.0版建設(shè)方案》《徐匯區(qū)街（鎮(zhèn)）城市運行綜合管理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等文件。
3、機(jī)制體制創(chuàng)新
（1）舉全區(qū)之力，用非常之功，提升整體統(tǒng)籌能級。大家都說信息化工程是一把手工程，我覺得不夠，是“一把手”加“一把抓”，徐匯區(qū)是區(qū)委區(qū)政府兩個“一把手”共同推動“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”。徐匯區(qū)委、區(qū)政府高度一致，充分發(fā)揮區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長方世忠任組長、區(qū)委副書記鐘曉詠任常務(wù)副組長，組織召開了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，其中第一次會議確定了智慧網(wǎng)格化2.0“一梁四柱”的建設(shè)框架，第二次會議提出了12個維度的城市運維體征，第三次會議明確了所有副區(qū)長親臨一線指揮，第四次會議檢驗了智慧網(wǎng)格化2.0建設(shè)成效，肯定了項目所取得的階段性成果。各版塊分管副區(qū)長基本每周開展一次研討，推進(jìn)本領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集，形成閉環(huán)應(yīng)用場景。區(qū)委副書記常駐親自分管、6個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全員參與，大幅提升了這項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因為它是塊難啃的硬骨頭，所以需要有這樣的組織架構(gòu)才能保證這項工作久久為功、持續(xù)用力。
（2）不破法規(guī)破常規(guī)，推進(jìn)“兩集中”改革。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，政務(wù)服務(wù)方面，部門行政審批事項向一個科室集中、部門審批科室向區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳集中；城市治理方面，將部門城市治理人員向一個網(wǎng)格集中、四大領(lǐng)域首席信息官和首席數(shù)據(jù)分析師向網(wǎng)格中心集中，嚴(yán)格定崗、定責(zé)、定人，為推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”“城市運行一張網(wǎng)”做好人員和組織架構(gòu)保障。比如，首次采用“獨任審批官”制，取消原先兩人“一審一核”流程，改由具備資質(zhì)的中島審核官一人完成材料審核與證照發(fā)放，為辦事企業(yè)實現(xiàn)“一人經(jīng)手、2小時辦結(jié)、立等可取”。
（3）推行“高效辦成一件事”，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。圍繞“高效辦成一件事”工作目標(biāo)，通過“沙盤推演”方式，系統(tǒng)重構(gòu)政府部門業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)“一個事項”向“一件事”轉(zhuǎn)變。以“開辦系列”為例，已完成“開辦飯店”線上線下流程優(yōu)化方案并全市率先落地實施，實現(xiàn)壓縮材料76.5%，跑動次數(shù)由8次減到1次，辦結(jié)時限從45個工作日減至7個工作日。預(yù)計年底前可上線試運行其他“開超市”等25個主題。
三、徐匯數(shù)字政府建設(shè)未來方向
最后面向未來我們準(zhǔn)備在數(shù)字政府建設(shè)當(dāng)中圍繞“三力、四度、六化”進(jìn)行努力。
（一）三力
其實是圍繞“三個中心”（行政服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心、城市運行中心）。一是行政服務(wù)中心要圍繞人與企業(yè)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)治理打造以人與企業(yè)全生命周期的便捷服務(wù)場景，結(jié)合“好差評”管理、考核與反饋制度，打造公眾受用的“服務(wù)力”；二是大數(shù)據(jù)中心要圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)資源從匯聚、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建以業(yè)務(wù)場景優(yōu)化升級為核心的“數(shù)據(jù)力”；三是城市運行中心要圍繞城市運行事件為核心的事前、事中、事后構(gòu)建城市治理與行業(yè)監(jiān)管的“處置力”。
（二）四度
一是提升政府決策的“智能度”。通過數(shù)據(jù)沉淀與算法模型設(shè)計，利用機(jī)器學(xué)習(xí)，實現(xiàn)對常規(guī)事件的秒級預(yù)判，實現(xiàn)自主式?jīng)Q策。
二是提升政務(wù)服務(wù)的“便捷度”。通過智能機(jī)器人、人臉識別技術(shù)以及社會化資源的合作運用，在24小時自助辦理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)更廣泛區(qū)域與場景的自助式服務(wù)。服務(wù)要有溫度、能把事情辦成，還要很方便、觸手可及，這是我們行政服務(wù)中心要做的3.0，是“指尖上”“家門口”一體化，能在掌上辦的掌上辦，能在身邊辦的身邊辦，能進(jìn)行充分審核的盡可能充分審核，不需要審批的事項盡量取消審批。其實國務(wù)院也提出取消一些審批，不能取消的改備案，改備案后一些環(huán)節(jié)可以做后補(bǔ)。
三是提升城市治理的“精細(xì)度”。城市治理需要更小的管理半徑、更快的處置流程、更精細(xì)的數(shù)據(jù)及科技化。通過對城市網(wǎng)格化中心與大數(shù)據(jù)中心的協(xié)同，針對不同場景、事件、部件進(jìn)行實時化的定向跟蹤管理，實現(xiàn)自適應(yīng)治理。
四是提升政府監(jiān)管的“柔韌度”。通過信用體系的構(gòu)建，建立不同行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)健康檔案，并結(jié)合企業(yè)的日常運營表現(xiàn)、社會公益貢獻(xiàn)等進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，提供“信用修復(fù)”通道，及時發(fā)現(xiàn)與預(yù)防風(fēng)險，實現(xiàn)自愈式監(jiān)管。因為智能，所以我們才能不斷地通過一些變量去修復(fù)我們的一些問題。
（三）六化
一是圍繞大數(shù)據(jù)中心運營，對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量提升與數(shù)據(jù)價值重塑，通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)模型設(shè)計驅(qū)動服務(wù)場景，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的“資產(chǎn)化與場景化”。老百姓講“手中有糧心中不慌”，數(shù)據(jù)就是我們的重要資產(chǎn)，數(shù)據(jù)要在場景當(dāng)中去應(yīng)用。
二是積極推動行政服務(wù)中心3.0升級再造，構(gòu)建服務(wù)入口、服務(wù)界面、服務(wù)體驗的“泛在化與智能化”。讓大家無感地服務(wù)。比如長三角地區(qū)已無感換城，讓機(jī)器比你還懂你，通過數(shù)據(jù)的完成可以做到。
三是優(yōu)化城市網(wǎng)格化綜合管理中心的運行機(jī)制，實現(xiàn)城市治理的“眾包化與精細(xì)化”，推動“治理即服務(wù)”。 這點我看專家講得不多，其實政府改革、城市治理應(yīng)遵循群眾創(chuàng)造、政企合作、群防群治，眾包式是推動城市治理一個重要的未來方向，當(dāng)然精細(xì)化是無止境的，需要不斷深耕挖掘提升我們的整體性治理水平。歸根結(jié)底還是一個總的目標(biāo)，讓政務(wù)服務(wù)要像淘寶一樣方便，城市治理要提高我們的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
我就匯報這些，謝謝大家，請批評指正。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
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