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2019年11月28-29日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、清華大學(xué)國家治理研究院聯(lián)合主辦的“2019智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型——共識與策略”為主題，來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)的主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體等齊聚一堂。其中，28日主論壇有近800名嘉賓到場，更有近6000人同步收看直播。
本文系中國建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理尚朝輝先生于11月28日上午在“2019智慧中國年會”主論壇上的演講。內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
「中國建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 尚朝輝」
在這里我想更多地從建設(shè)銀行的角度，來分享如何實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和推動賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一些經(jīng)驗做法。
一、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對智慧政務(wù)發(fā)展的歷史機(jī)遇
隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化、多元化發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動作用日益顯著，促使全球信息化進(jìn)入了全面滲透、融合創(chuàng)新、加速發(fā)展的新階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的模式發(fā)生了巨大的變化。發(fā)展空間從物理空間向虛擬空間延伸、服務(wù)渠道從PC端向移動端擴(kuò)展、信息資源從碎片化向平臺化集聚，新的經(jīng)濟(jì)和社會范式正在產(chǎn)生。在這樣的背景下，作為商業(yè)銀行，必須以新金融的理念、新金融的力量和新金融的路徑去探索和推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實施方案。
二、建設(shè)銀行推進(jìn)智慧政務(wù)的初步實踐和取得的成效
作為國有大型商業(yè)銀行，建設(shè)銀行始終不忘初心、牢記使命，始終堅持深入貫徹落實習(xí)近平總書記對建設(shè)銀行所提出來的“服務(wù)國家建設(shè)能力，防范金融風(fēng)險能力，參與國際競爭能力”三個能力增強(qiáng)的指示精神，致力于新金融、新生態(tài)的發(fā)展，紓解政府難點(diǎn)、社會堵點(diǎn)和百姓的痛點(diǎn)，相繼推出了住房租賃、普惠金融、金融科技“三大戰(zhàn)略”。時代的發(fā)展讓人們的生活方式與金融行為愈發(fā)緊密，金融服務(wù)的邊界不斷模糊，金融服務(wù)無處不在。
我們所踐行的新金融理念可以概括為“三個不變”與“三個變”的總體需求，即“服務(wù)國家建設(shè)的本質(zhì)使命不變，但服務(wù)的內(nèi)涵全面深化”、“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的核心職能不變，但服務(wù)能級要顯著地提升”、“服務(wù)人民美好生活的初心、情懷不變，但服務(wù)的方式更加靈活多元”。以普惠大眾為目標(biāo)，以開放共享為抓手，是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的路徑。在金融同業(yè)中，建設(shè)銀行首創(chuàng)為各級政府搭建全事項、全流程、全覆蓋、全場景應(yīng)用的政務(wù)便民綜合性的平臺服務(wù)，全面縱深推進(jìn)智慧政務(wù)的建設(shè)，開啟建行第二發(fā)展曲線。
從2017年以來，建設(shè)銀行緊跟國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的政策指引，融合自身金融資源優(yōu)勢、金融科技優(yōu)勢和金融體制的優(yōu)勢，提出了智慧政務(wù)的戰(zhàn)略。智慧政務(wù)是建設(shè)銀行圍繞“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”三大主題，通過“家門口、指尖辦、一網(wǎng)通”三個維度，力求實現(xiàn)的“百姓身邊、隨時隨地、互聯(lián)互通”的三大服務(wù)。從金融的視野，充分弘揚(yáng)建設(shè)銀行回饋社會、服務(wù)百姓的文化，助力政府在企業(yè)與百姓中架起一座互聯(lián)互通的數(shù)字橋梁，推動社會治理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，政府治理由管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，治理主體由單一向多元協(xié)同共治的轉(zhuǎn)變。在實施中，重點(diǎn)突出辦事功能，簡化辦事流程；突出技術(shù)創(chuàng)新，體驗友好智能；突出主體服務(wù)，貼近百姓生活；突出渠道的共享，政務(wù)大廳遍布；突出頂層設(shè)計，全國一網(wǎng)通辦；突出數(shù)據(jù)安全，系統(tǒng)安全可靠；突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會治理這七個著力點(diǎn)。
建設(shè)銀行目前開放10000多家網(wǎng)點(diǎn)來辦理政務(wù)事項，實現(xiàn)了百姓政務(wù)事項的身邊辦，在與各地政府合作共建、探索創(chuàng)新的過程中，我們深刻感受到金融服務(wù)與政務(wù)服務(wù)的同根相連、理念相通、目標(biāo)一致，兩者融合是“打通最后一公里”，更好為百姓服務(wù)的最優(yōu)選擇和最佳路徑。為此，我們進(jìn)行了一系列的探索和實踐，也取得一定的成果和進(jìn)展。建設(shè)銀行的智慧政務(wù)從河南安陽上線政務(wù)服務(wù)平臺起步，到云南“一部手機(jī)辦事通”的落地，再到國家部委辦、五個市、六個省級平臺全面的順利上線，一步一個腳印，勾勒出了智慧政務(wù)建設(shè)的藍(lán)圖。
截止目前，建設(shè)銀行智慧政務(wù)已與全國超過一半的省級政府簽定了合作協(xié)議，與百余個市縣政務(wù)平臺實現(xiàn)了對接，開放了大量的線下網(wǎng)點(diǎn)和裕農(nóng)通村口銀行渠道辦理政務(wù)，可實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級全覆蓋。同時在建設(shè)銀行手機(jī)銀行上也設(shè)立了政務(wù)專區(qū)，與政府共享我們線上的渠道。實踐證明，建設(shè)銀行智慧政務(wù)選擇的方向和路徑是正確的，在智慧政務(wù)發(fā)展的道路上能夠為各級政府、企業(yè)和百姓做好事，做更多的事，做更有智慧的事。
三、合力共享推進(jìn)智慧政務(wù)的新發(fā)展
智慧政務(wù)的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各方的支持和參與，建立開放共享、合作共贏、共同發(fā)展的良性機(jī)制，是推動智慧政務(wù)健康發(fā)展的必要保障。
首先，從政府的維度。一方面，智慧政務(wù)離不開省、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)，能否破除政府部門間的政治權(quán)限和數(shù)據(jù)壁壘，是智慧政務(wù)推進(jìn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。另一方面，也需要政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、信息技術(shù)主管部門的大力統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，以及各職能部門在業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)共享等方面的全面支持與配合。
其次，從金融的維度。需要銀行充分地運(yùn)用線上和線下渠道與產(chǎn)品服務(wù)的優(yōu)勢、品牌與實力信譽(yù)的優(yōu)勢、互聯(lián)互通與資源規(guī)模的服務(wù)優(yōu)勢、節(jié)約成本與提升品質(zhì)的優(yōu)勢、系統(tǒng)整合與金融科技的優(yōu)勢、安全保障與信息保密等優(yōu)勢的獨(dú)特金融優(yōu)勢，定位于做國家政府的智庫，做系統(tǒng)平臺的搭建，做關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。在實施中，不斷地將政銀服務(wù)進(jìn)行充分融合，持續(xù)為政府賦能數(shù)據(jù)駕馭的能力，不斷提升政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計的能力、數(shù)據(jù)挖掘管理的能力、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的能力、數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的能力，在大數(shù)據(jù)時代真正把數(shù)據(jù)用好用活。
再次，從市場的維度。我們與服務(wù)提供商、通訊運(yùn)營商、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)以及院校等各方社會資源建立充分開放共享的機(jī)制，在金融科技、公共服務(wù)、金融支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，展開市場、技術(shù)、資源等方面的全方位、高層次、網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略合作，以金融加技術(shù)雙輪驅(qū)動，著力賦能政府，破解“政府不能做、企業(yè)做不了、民眾受益難”的這一難題。
智慧政務(wù)作為建設(shè)銀行國有大行，家國情懷的承載，我們通過平臺化運(yùn)營、數(shù)字化驅(qū)動、泛在化渠道、多維化服務(wù)為政府提供全方位的支持，以金融資源回饋社會，未來我們將更多地站在國家社會治理的角度，更多地著眼于優(yōu)化營商環(huán)境、提升治理效能、助力政府研究解決問題，貫徹落實四中全會共建、共治、共享的要求，把建行的智慧政務(wù)打造成服務(wù)社會治理的開放式平臺。以共建助力基層政府深化服務(wù)內(nèi)涵，以共治助力各級政府提升服務(wù)的能級，以共享為社會、為企業(yè)、為百姓提供更多多元化的服務(wù)。
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