國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆23日表示，大力推行APP辦事、移動(dòng)支付，推廣使用電子印章、電子證照等，力爭(zhēng)到2022年前，全國(guó)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
資料圖：民眾政府政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。中新社記者 賀俊怡 攝
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當(dāng)日在國(guó)務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，主要體現(xiàn)為“4個(gè)聚焦”：
——聚焦減審批減材料，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷放寬。持續(xù)大幅取消行政許可等事項(xiàng)，實(shí)行清單管理制度。今年2月，發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)投資審批項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單》，為規(guī)范投資審批行為、提高投資審批“一網(wǎng)通辦”水平提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2018年12月，發(fā)布實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，目前正在制定修訂《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》。同時(shí)，進(jìn)一步縮減2019年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，比2018年大幅縮減，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域共推出11項(xiàng)開放措施。
——聚焦規(guī)則公開透明，公平公正監(jiān)管不斷強(qiáng)化。全面推行“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。在監(jiān)管過(guò)程中，檢查對(duì)象隨機(jī)抽取，執(zhí)法人員隨機(jī)選派，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。探索推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管。有的地方建設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”，集合注冊(cè)登記、商標(biāo)、行政執(zhí)法案件等工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成企業(yè)的大數(shù)據(jù)全景信息視圖。
——聚焦激活力減負(fù)擔(dān)，服務(wù)中小微企業(yè)力度不斷加大。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，清理出有違產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則要求的規(guī)章、規(guī)范性文件5847件。對(duì)反映強(qiáng)烈、久拖不決的案件集中攻堅(jiān)，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作取得重要突破。另一方面，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，近年來(lái)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少到49項(xiàng)，減少幅度超過(guò)73%，降低了不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等數(shù)十項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。今年又分兩批印發(fā)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策文件，超額完成全國(guó)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的任務(wù)。
——聚焦減環(huán)節(jié)壓時(shí)限，市場(chǎng)主體獲得感不斷增強(qiáng)。一方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié)，通過(guò)信息化手段整合再造審批流程，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，推進(jìn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。另一方面，加快推進(jìn)電子政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，政府部門多努力，人民群眾少跑路。企業(yè)開辦、用水用電報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮50%以上。
寧吉喆指出，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主要做到“5個(gè)進(jìn)一步”：
——進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。再推動(dòng)取消一批行政許可等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
——進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
——進(jìn)一步做到簡(jiǎn)政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項(xiàng)，精簡(jiǎn)公用企事業(yè)單位索要的證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明問(wèn)題。
加快整合政務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和信息可靠交換、安全共享，構(gòu)建全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動(dòng)支付，推廣使用電子印章、電子證照等，力爭(zhēng)到2022年前，全國(guó)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
——進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體投資興業(yè)的信心。落實(shí)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施，今年年底前在全國(guó)將企業(yè)開辦時(shí)間壓至5個(gè)工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓至45個(gè)工作日以內(nèi)，特別是要破除市場(chǎng)主體反映多的納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷和破產(chǎn)等方面的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)?、小微企業(yè)金融債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低融資成本。
——進(jìn)一步完善制度法規(guī)?！稐l例》作為中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的第一部綜合性行政法規(guī)，涵蓋了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方方面面，與已有法律法規(guī)相銜接的工作量大、工作難度高?！稐l例》對(duì)符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作了原則性規(guī)定，需要加快完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)不符合《條例》精神的法規(guī)文件進(jìn)行必要修改完善，確保相關(guān)法規(guī)文件與《條例》保持一致。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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