由人民網主辦的首屆政企新媒體發(fā)展論壇今日在京舉行。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中在主旨發(fā)言中指出，推進數字政務要重視數據共享和信息安全。
李毅中指出，“數字政務”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營商環(huán)境，實踐中還存在一些不足需要改進和關注。一個是數據孤島現象仍制約著數據共享。由于各部門業(yè)務系統(tǒng)垂直封閉，存在數據獨占、無法共享的狀況，對建設全流程、一體化的全國政務服務在線平臺造成障礙。建議依法確立部門之間的數據交換、交流、交易規(guī)則，以最大限度發(fā)揮功效。另一個問題是由于大量政務數據聚集，安全風險加大。難以預測的網絡攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅速提升機關大數據系統(tǒng)的安全防衛(wèi)能力，實現硬件、軟件的升級換代、自主可控；同時提高安全預警、溯源和應急處置能力。
工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中 于凱攝
“新時代、新經濟、新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來挑戰(zhàn)和機遇。雖然許多企業(yè)行業(yè)勇于改革創(chuàng)新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處于困境之中?！崩钜阒斜硎荆Ｍ麌乙匾?、扶植，研究企業(yè)行業(yè)媒體的發(fā)展方向，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的原則、目標和路徑。明確其相應的社會地位和法律保障，給予其相應的政策支撐和財力扶植，也要倡導社會公共媒體平臺為企業(yè)行業(yè)服務，協(xié)助、引導企業(yè)行業(yè)媒體渡過艱難，發(fā)展壯大。
以下是發(fā)言全文：
尊敬的王欽敏副主席、柳斌杰署長，各位領導、各位專家、各位朋友：
人民網主辦《首屆政企新媒體發(fā)展論壇》很及時、很有新意。論壇要我發(fā)個言，對于新媒體我不內行，只是在工作經歷中對電子政務、數字政務，對行業(yè)企業(yè)報刊有些了解。我想就這兩個問題談些體會，不當之處請批評指正。
一、從電子政務升級到數字政務，助力發(fā)展數字經濟、構建數字政府
習總書記對推進電子政務，實現“政務公開”、建設“數字政府”做出一系列指示。李克強總理極力倡導政府“放、管、服”改革，創(chuàng)建“數字政務”。我們要深刻領會，堅決執(zhí)行。
?。ㄒ唬嵺`使我們體會到數字政務意義重大。一是在互聯(lián)網時代，數字經濟是世界潮流，更是國家戰(zhàn)略，政府部門應遵循規(guī)律、主動作為。不僅要規(guī)劃引導、政策支持，重視數字產業(yè)基礎設施建設，集聚人才、科技資源，而且要運用新一代信息技術提升電子政務為數字政務，把政府改革和發(fā)展數字經濟相結合，為建設數字中國做出表率。二是以“數字政府”建設為契機，促進社會治理體系和治理能力現代化。建立包括政策法規(guī)、部門業(yè)務、公共服務等在內的數據采集、分析、傳輸、應用體系，更好地發(fā)揮政府的宏觀調控和有效治理作用，改善我國的投資營商環(huán)境。三是貫徹“以人民為中心”的宗旨，打造服務型政府，轉變作風，克服和避免官僚主義、形式主義，增強人民群眾的獲得感、幸福感，營造良好的社會生態(tài)、穩(wěn)定和諧的社會氛圍。綜上也可看出，“數字政務”和政務新媒體是一致的。
?。ǘ└鞑块T和各級地方政府積極響應、貫徹落實。共同的做法一是在以往電子政務的基礎上，統(tǒng)一內部各機構的信息系統(tǒng)整合共享。在硬件上統(tǒng)一機房、數據庫、應用平臺等設施，在軟件上統(tǒng)一標準、制度，形成本級數據資源池。二是以建立政府網站為龍頭，逐步建立了微博、微信、用戶終端等多種形式的新媒體，提升了電子政務的檔次和水平。三是以經濟建設為中心，以為民服務為宗旨，抓住業(yè)務重點，普遍建立了線上線下“政務服務大廳”，豐富了服務內容，提升了服務水準。近些年如商事制度改革、投資項目在線審批、民生事項 “一站一門一次辦結”等，都是優(yōu)秀的范例，受到社會的稱贊。
（三）工信部貫徹制造強國、網絡強國戰(zhàn)略，開展數字政務。近幾年工信部以新材料、智能制造、新能源汽車、網絡提速降費、食品藥品質量安全等為重點，推動“互聯(lián)網+政務服務”。一是對國家戰(zhàn)略、方針政策宣傳解讀，回應社會關切，聽取民眾意見，提升政策制定執(zhí)行的科學精準。如對國務院關于“深化互聯(lián)網+先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見”，對新能源汽車補貼退坡和實行汽車“雙積分”的重大政策調整，詳細解讀，釋疑解惑。對重要規(guī)范標準、管理制度出臺前網上征求意見。二是構筑線上線下結合的政務服務體系，提升為企業(yè)為群眾辦事效能。如“道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可”的審批服務，大幅減少準入類型，減少申報材料。又如取消基礎電信及跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準，改為在線審批，惠及全國2300多家經營者，不再需要逐省跑辦。三是通過“部長信箱”、12381等公共服務電話、門戶網站等接受群眾詢問、建議、投訴，及時回應社會熱點。比較集中的有關網絡詐騙、騷擾電話、垃圾短信、微信謠言以及不合理電信資費等。聯(lián)合相關部門開展了打擊偽基站、黑廣播專項整治，采用語音模板、碼號監(jiān)測、關鍵詞識別，及號碼篩查等技術手段攔截刪除，切斷傳播、追查源頭、逐個圍殲。
?。ㄋ模┩七M數字政務要重視數據共享和信息安全。 “數字政務”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營商環(huán)境，實踐中還存在一些不足需要改進和關注。一個是數據孤島現象仍制約著數據共享。由于各部門業(yè)務系統(tǒng)垂直封閉，存在數據獨占、無法共享的狀況，對建設全流程、一體化的全國政務服務在線平臺造成障礙。建議依法確立部門之間的數據交換、交流、交易規(guī)則，以最大限度發(fā)揮功效。另一個問題是由于大量政務數據聚集，安全風險加大。難以預測的網絡攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅速提升機關大數據系統(tǒng)的安全防衛(wèi)能力，實現硬件、軟件的升級換代、自主可控；同時提高安全預警、溯源和應急處置能力。
二、傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，促進企業(yè)行業(yè)媒體生存發(fā)展
企業(yè)和行業(yè)媒體是保障企業(yè)規(guī)范高效運營，推動行業(yè)高質量發(fā)展的重要手段，也是全國新聞宣傳事業(yè)的重要組成，應予高度關注。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)行業(yè)媒體特色鮮明，發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)行業(yè)媒體量大面廣、專業(yè)特色突出、讀者相對固定。幾乎所有大型企業(yè)、所有的重點行業(yè)都有自己的報刊、雜志、網站。以中國石化為例，全系統(tǒng)包括二級單位共有報紙81份，社科類期刊56份，生產服務類專業(yè)期刊37份，電視臺、廣電中心、新聞中心37家，對外網站及客戶端71個，內部門戶網站36個，直屬企業(yè)微博113個，微信120個。 “內聚人心、外樹形象”，形成了推進行業(yè)發(fā)展、聯(lián)系社會各界、彰顯國家實力的有力工具。不僅得到本企業(yè)、本行業(yè)職工認同，具有一定的讀者、觀眾忠誠度，而且得到社會的關注，有一定的社會認可度。
有不少企業(yè)行業(yè)在探索實踐新媒體與傳統(tǒng)媒體融合上積累了經驗。從覆蓋面看，實現了集團及下屬二、三級企業(yè)直到車間、班組、員工全覆蓋，黨政工團、思想政治工作、人員教育培訓的全覆蓋，生產經營全流程、全方位的全覆蓋，并滲透到供應鏈、銷售網、投資者、消費者等社會相關方。有的企業(yè)走出去，在海外也建立了相應的信息網站。從媒體運行模式看有新聞網站、圖片網站、手機報、網絡電視臺、客戶端等十余項新媒體業(yè)務相互融合、定位清晰、各具特色、功能互補的媒體集群。此外還與社會媒體服務平臺合作，擴大了企業(yè)行業(yè)信息傳播。
?。ǘ┢髽I(yè)、行業(yè)采用現代信息通信技術，引入現代媒體傳播理念。以中國石化為例，有幾個特點：一是引領式傳播，服務于改革發(fā)展。新媒體快速高效、滲透力強，宣傳解釋國家戰(zhàn)略、方針政策、企業(yè)改革等，結合行情廠情入腦入心。二是人格化表達，拉進公眾距離。塑造了行業(yè)企業(yè)的卡通人物形象；更具人情味，更易被人們接受，贏得了公眾的喜愛和信任。三是分類式引導，化解輿情疑點，維護企業(yè)行業(yè)形象。市場經濟下多種思潮活躍，多數是正能量，也有一些真真假假甚至是誤傳、訛傳，帶來負面影響。通過新媒體及時澄清，維護了企業(yè)行業(yè)信譽乃至國家的形象。四是服務型應用，助力增收創(chuàng)收。報紙刊物平面媒體受新媒體的沖擊，發(fā)行量下降，廣告業(yè)務慘淡，甚至難以生存。如“中國石化報”發(fā)行量由過去的20多萬份下降到13萬份。新媒體發(fā)揮優(yōu)勢，與市場營銷、產品推廣、客戶服務相結合，擴大了服務面，得到合理的回報，使企業(yè)行業(yè)的媒體得以生存發(fā)展。五是窗口化海外傳播，向世界傳遞好聲音。企業(yè)“走出去”同時建立宣傳窗口，尊重東道國的文化習俗，保護所在地的生態(tài)環(huán)境，把開展業(yè)務與人文交流結合起來取得良好效果。
?。ㄈ┲С制髽I(yè)行業(yè)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。 新時代、新經濟、新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來挑戰(zhàn)和機遇。雖然許多企業(yè)行業(yè)勇于改革創(chuàng)新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處于困境之中。傳統(tǒng)媒體仍具有存在的價值和生命力，在于它是信息內容的源頭，在于它的分析論述具有深度和高度。而新媒體傳播快捷，豐富多彩又有較強的感染力和滲透力，可對內容原料多樣深度加工。兩者應當優(yōu)勢互補，互相融合，不是“你搞你的，我搞我的”，而是“你中有我，我中有你”，直到“我就是你，你就是我”融為一體。企業(yè)行業(yè)媒體要堅持正確政治方向和歷史使命，為企業(yè)行業(yè)的高質量發(fā)展營造良好的內外環(huán)境，著力于提高員工的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，締造和豐富健康向上、各具特色的企業(yè)文化。也希望國家要重視、扶植，研究企業(yè)行業(yè)媒體的發(fā)展方向，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的原則、目標和路徑。明確其相應的社會地位和法律保障，給予其相應的政策支撐和財力扶植，也要倡導社會公共媒體平臺為企業(yè)行業(yè)服務，協(xié)助、引導企業(yè)行業(yè)媒體渡過艱難，發(fā)展壯大。
