4月2日，由國(guó)脈研究院、清華大學(xué)國(guó)家治理研究院共同主辦，廣東國(guó)脈信息發(fā)展有限公司、國(guó)脈數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所、蟠桃會(huì)等聯(lián)合承辦的“2019 珠三角營(yíng)商環(huán)境專題論壇”在廣州召開(kāi)，以“提升營(yíng)商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題，共有來(lái)自珠三角地區(qū)及部分其他省市電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表等等近200人參會(huì)。

　　本文系國(guó)脈集團(tuán)董事長(zhǎng)、首席架構(gòu)師楊冰之先生于本次會(huì)議上的主旨演講，內(nèi)容通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審核。

【國(guó)脈集團(tuán)董事長(zhǎng)、首席架構(gòu)師 楊冰之】

　　尊敬的各位來(lái)賓，我將就“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)表下個(gè)人的看法。廣州是一個(gè)千年商都，中國(guó)的傳統(tǒng)文化中對(duì)“商”并不太重視，但一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、民族的進(jìn)步，“商”在其中扮演著很重要的角色。如何更好地服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)服務(wù)關(guān)注的話題，也是每個(gè)企業(yè)、個(gè)體關(guān)注的話題。

　　一、2019年：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)升級(jí)年

　　2019年是發(fā)展非常艱難的一年，營(yíng)商環(huán)境成為一個(gè)熱門詞，同時(shí)也給政府，尤其是政務(wù)服務(wù)部門帶來(lái)了很大壓力。營(yíng)商環(huán)境是政府部門工作重中之重，2019年對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是重要的一年，我們看到：

　　1、營(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)政府的重點(diǎn)之一。近年來(lái)的政府工作報(bào)告都會(huì)提到營(yíng)商環(huán)境，從總理的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告到每一個(gè)區(qū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)、省長(zhǎng)，都在講營(yíng)商環(huán)境。

　　2、組織機(jī)構(gòu)、政策文件、實(shí)施舉措亮點(diǎn)紛呈。全國(guó)許多地方宣布成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，專門處理營(yíng)商環(huán)境；有些地方政務(wù)服務(wù)部門還出臺(tái)了很多營(yíng)商環(huán)境的政策文件和實(shí)施舉措，在“一網(wǎng)通辦”或“辦成一件事”等方面，各地已初步形成一些有特色、亮點(diǎn)的措施。

　　3、全社會(huì)廣泛關(guān)注，深情期待和積極探索。營(yíng)商環(huán)境受到了全社會(huì)廣泛關(guān)注和深情期待，各地也在積極探索營(yíng)商環(huán)境究竟該怎么做。

　　4、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮極其重要作用。

　　2019年新時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有四個(gè)詞：一個(gè)是各個(gè)科技部門主動(dòng)作為；第二個(gè)是在2018年基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力；第三個(gè)期待2019年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化突飛猛進(jìn)；第四個(gè)我們可以看到各個(gè)地方風(fēng)起云涌。

　　我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在2017年世界排名第78名，2018年排名第46名，今年我國(guó)的世界排名能上升多少名？我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，營(yíng)商環(huán)境還有極大的提升空間，我們有信心在不久的將來(lái)超越美國(guó)。

　　今天上午國(guó)脈參與了全國(guó)營(yíng)商環(huán)境的項(xiàng)目會(huì)、招標(biāo)會(huì)。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)估，對(duì)各地是壓力也是動(dòng)力。

　　二、當(dāng)今時(shí)代的認(rèn)知：千年未有之變局與百年未有之變局

　　中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，李鴻章特別感慨中華民族遭遇了千年未有之變局，那今天營(yíng)商環(huán)境也許就是百年未有之變局。變的是什么？變的是我們的時(shí)代，新的社會(huì)的形態(tài)正在加速形成，新時(shí)代、新環(huán)境、新機(jī)遇和新作為同樣賦予營(yíng)商環(huán)境新的內(nèi)涵以及新的特征；不變的是什么？是變化帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了不確定性與確定性。

　　現(xiàn)今社會(huì)，隱含了很多“暗知識(shí)”。今年二月，我與全國(guó)頂尖圍棋高手柯潔一起就餐時(shí)問(wèn)到：“您現(xiàn)在是不是學(xué)習(xí)古代‘最?！钠遄V？”他說(shuō)：“不，我已經(jīng)不向過(guò)去的人學(xué)棋譜，我現(xiàn)在向AI（人工智能）學(xué)棋譜，以前人為的‘棋譜’現(xiàn)在已經(jīng)不適用了?！?/p>

　　三、不確定性時(shí)代幾個(gè)確定性判斷

　　一是互聯(lián)網(wǎng)正加速進(jìn)化，數(shù)據(jù)時(shí)代已來(lái)臨，AI逐漸嶄露頭角，如今我們要做好互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)型、深刻理解人工智能的價(jià)值；圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)層出不窮，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化也要跟這些技術(shù)關(guān)聯(lián)起來(lái)。二是整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在演化，一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，我們?cè)谧稣?wù)服務(wù)時(shí)也同樣提到。三是組織架構(gòu)正在重構(gòu)，數(shù)據(jù)治理能力越來(lái)越重要，我們不但要“管人”還要“管財(cái)”“管數(shù)”，心中有“數(shù)”才能有效提升工作效率。四是現(xiàn)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求也會(huì)越來(lái)越高。

　　四、深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境的極端重要性

　　全球正在進(jìn)行一場(chǎng)無(wú)聲的戰(zhàn)爭(zhēng)，特朗普的高招為什么能吸引全球資源匯聚到美國(guó)去？除了霸權(quán)外，也與美國(guó)的稅收、物流成本便宜和企業(yè)家信心指數(shù)高密切相關(guān)，這將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

　　營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力的硬性大比拼，指資源（資金、人才、信息等）的集聚能力，是一個(gè)多要素的綜合體系（區(qū)域、交通、環(huán)境、安全、產(chǎn)業(yè)、金融、制度等），是城市與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵指標(biāo)，跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高度相關(guān)。同樣，營(yíng)商環(huán)境也是我們改革開(kāi)放新一輪的重要主題，中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的改革政策就是一部營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)發(fā)展史，從禁止、默許、許可、鼓勵(lì)到支持，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，尤其珠三角和長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境發(fā)展最好的地區(qū)。

　　全球競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)造成資源快速流動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境的好壞及其背后的原因。我們需要深入分析，包括社會(huì)制度與法制環(huán)境。優(yōu)化，一個(gè)是“資源錯(cuò)配”，第二個(gè)是“機(jī)制不順”，第三個(gè)是“與時(shí)俱進(jìn)”。

　　五、深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的極端緊迫性

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)究竟多重要？數(shù)字經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境關(guān)系緊密，長(zhǎng)三角地區(qū)的浙江省，已把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為2019年“一號(hào)工程”。打個(gè)比方，農(nóng)業(yè)時(shí)代是看麥子的多少、工業(yè)時(shí)代是看鋼鐵的多少，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是看對(duì)數(shù)字的掌握能力、運(yùn)用能力。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的典型代表，它能實(shí)現(xiàn)一個(gè)高質(zhì)量增長(zhǎng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)移，同時(shí)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化。按照馬克思觀點(diǎn)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠動(dòng)力、材料，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠數(shù)據(jù)，因?yàn)閿?shù)據(jù)的介入，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量發(fā)生了改變。數(shù)據(jù)最重要的特點(diǎn)是有無(wú)限的可復(fù)用性、人本性、可替性、創(chuàng)新性，是人賦予數(shù)據(jù)的價(jià)值，數(shù)據(jù)跟源流、能源有重要大差別：數(shù)據(jù)如水，但比水更好，水越用越少，越用越臟，但數(shù)據(jù)越用越多，越用越活。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境極為重要，兩者是相互作用相互影響的。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)看營(yíng)商環(huán)境變化的好壞，是長(zhǎng)期與短期的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入太多的元素，包含了太多的情感與期望，與年輕人就業(yè)、創(chuàng)新、高質(zhì)量、綠色、城市活力與競(jìng)爭(zhēng)力等高度相關(guān)。

　　六、全面認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境之間的多重關(guān)系

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一流的營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地、資源、原料、來(lái)源等外部資源依賴較低，而對(duì)營(yíng)商環(huán)境極其敏感；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)好壞將是一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。總體來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境多維關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、動(dòng)態(tài)進(jìn)化，并具有戰(zhàn)略關(guān)系。

　　營(yíng)商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有十大關(guān)系：軟和硬、虛和實(shí)、好和壞、動(dòng)和靜、主觀因素和客觀因素、長(zhǎng)期和短期、技術(shù)與制度、主體與客體、虛擬與現(xiàn)實(shí)、外部因素和內(nèi)部因素的關(guān)系。

　　七、通過(guò)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議

　　1、引進(jìn)還是培養(yǎng)？引進(jìn)外地企業(yè)很重要，培養(yǎng)本地企業(yè)也不能忽視。那么我們是要魚(yú)還是熊掌，亦或兩者兼顧？

　　2、主角還是配角？企業(yè)跟政府在營(yíng)商環(huán)境中主角和配角是可以相互轉(zhuǎn)換的，反映在建設(shè)、管理方面，政府可能是主角，但有些時(shí)候地方政府也要當(dāng)配角。

　　3、甘當(dāng)?shù)晷《睦蠋煹椒?wù)人員，營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)是誠(chéng)信、寬容、創(chuàng)新、服務(wù)。

　　4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)環(huán)境基本需求是什么？數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)環(huán)境需要?jiǎng)?chuàng)新的土壤，企業(yè)在好的外部環(huán)境中才能安心地創(chuàng)業(yè)。很多企業(yè)希望在當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境里做到人與環(huán)境和諧相處。

　　八、政府、園區(qū)與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

　　政府應(yīng)有事不推、無(wú)事不擾，擁有良好的心態(tài)、能力和進(jìn)取心，在具體建設(shè)方面，要用數(shù)據(jù)發(fā)力、用平臺(tái)去打通堵點(diǎn)；園區(qū)要進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，找到更多多機(jī)會(huì)、促進(jìn)合作，做好園區(qū)內(nèi)部資源數(shù)據(jù)協(xié)作；企業(yè)要進(jìn)行選擇、建設(shè)、監(jiān)督改進(jìn)，要加快數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。

　　不斷降低企業(yè)的各種成本、增強(qiáng)發(fā)展信心是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)努力方向，成本包括經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本等。中央層面降稅、地方層面減費(fèi)、園區(qū)層面少事；企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的敏感性，有句話叫“投資不過(guò)山海關(guān)”，就是企業(yè)家過(guò)不去、不敢去、去了回不來(lái)，現(xiàn)在比如東北黑龍江等現(xiàn)在也特別重視營(yíng)商環(huán)境；對(duì)企業(yè)家有信心，稅收、公平、管制與自由方面應(yīng)找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　在營(yíng)商環(huán)境企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)中，2018年公章費(fèi)用累計(jì)下降了11.6億?？陶颅h(huán)節(jié)從過(guò)去需要幾天時(shí)間，現(xiàn)在做到一天完成，據(jù)說(shuō)在南京最快兩個(gè)小時(shí)完成。但我們覺(jué)得還不夠，未來(lái)期待的是“秒辦”；另外，或許以后不再需要物理章，而用電子印章替代。

　　九、結(jié)語(yǔ)

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，沒(méi)有最好只有更好。我對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境保持樂(lè)觀，對(duì)珠三角更樂(lè)觀，期待和相信珠三角各個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境會(huì)越來(lái)越好并且持續(xù)保持領(lǐng)先。發(fā)揮廣東人天生的上進(jìn)心、進(jìn)取心，共同面對(duì)外部壓力，營(yíng)造良好的珠三角營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共同的利益。國(guó)脈樂(lè)意用智慧、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)，為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)而共同努力！