持續(xù)深入推進的“放管服”改革，已在各地摸索出一些經驗，地方政府的官員期待能夠在宏觀政策層面，出臺一些規(guī)范性的引領文件。3月3日下午，全國人大代表、湖南省婁底市市長楊懿文在接受記者獨家專訪時表示，深化“放管服”改革重點在減事項、優(yōu)服務，地方政府在推進過程中遇到的一些問題，需要從國家層面加強頂層設計。

　　楊懿文透露，婁底市把深化“放管服”改革作為激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力的抓手，深入推進“只跑一次”改革，大力推行“互聯網+政府服務”，截止到目前，梳理“只跑一次”事項1007項，完成91.9%，企業(yè)登記壓縮至8.5個工作日，不動產登記壓縮至5個工作日。

　　他坦言，婁底市在推進“放管服”改革中取得一些成績，也遇到一些阻力和困難。有一些是自身原因造成的，比如放權不徹底、管理不到位、服務不優(yōu)化等，要采取措施解決。也有一些是客觀條件原因造成的，比如法律保障跟不上、統(tǒng)籌協(xié)調不到位、改革模式不統(tǒng)一等，需要從國家層面加強頂層設計，進一步釋放“放管服”的活力。

　　在楊懿文看來，最近幾年，地方政府一直在努力推進“放管服”改革，各地都出臺很多措施，需要總結經驗。他強調說，當前已進入到需要上級主管部門確定標準的階段，要從國家層面研究怎么樣減事項，哪些事項是非審批不可，哪些可以作為備案管理，還有哪些完全可以讓市場起作用，而不是簡單要求“只跑一次”或者“不跑一次”。

　　“經過我們的梳理，市級政府‘只跑一次’事項就有1007項，因此，政府審批的要害是要減少審批事項，其次才是改變審批的方式，應該將審批局限在非常小的范圍?！睏钴参恼J為，減掉事項數量本身比形式上的創(chuàng)新更重要。

　　過去一年里，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動的直接干預，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，已經逐漸成為共識。楊懿文認為，要讓市場起決定性作用落到實處，就要對地方政府設定剛性要求。對市級政府而言，要先將1007項合并和減少，甚至不審批，在減少審批之后再規(guī)范工作流程、創(chuàng)新流程，形成新的規(guī)范，最終形成為企業(yè)和企業(yè)家服務的新治理結構和治理機制，才能讓“放管服”改革取得很好的效果。

　　“政府機構改革目前推進進展較慢，這與政府的工作事項太多有關系，機構改革需要通過減事才能減人，要考慮怎么把工作量降下來?！睏钴参恼f，“放管服”改革要與機構改革同步推進，機構改革是“放管服”改革的一個重要方面。

　　楊懿文強調，“放管服”改革是營商環(huán)境改善的一個方面。政府的服務環(huán)境如果完全開放，符合依法行政和誠信的治理體系，企業(yè)和企業(yè)家在經營活動中可以獲得良好的服務，將有利于改善營商環(huán)境。而部門之間信息壁壘的打破，信息共享和大數據兼容形成綜合數據共享平臺，將有利于地方政府在治理過程中形成新的誠信管理機制，降低誠信成本，為高質量發(fā)展創(chuàng)造一個良好的壞境。