11月28-29日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心和北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的"2018智慧中國(guó)年會(huì)"在北京隆重召開，以"數(shù)據(jù)賦能 智慧中國(guó)"為主題，共有來自全國(guó)部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會(huì)。
本文系國(guó)脈董事長(zhǎng)、首席架構(gòu)師、首席研究員楊冰之先生于11月28日下午在"2018智慧中國(guó)年會(huì)"分論壇二--"數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與智慧城市建設(shè)研討會(huì)"上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審核。
【國(guó)脈董事長(zhǎng) 楊冰之】
感謝各位蒞臨，接下來我想從以下幾方面跟大家分享一下關(guān)于大數(shù)據(jù)賦能智慧城市的相關(guān)認(rèn)識(shí)。
一、智慧城市八年奮戰(zhàn)和發(fā)展啟示
"智慧城市"這一概念，從2010年提出到現(xiàn)在，一時(shí)風(fēng)靡全球，中國(guó)有幾個(gè)城市都號(hào)稱自己智慧城市做得很好。但最大的困惑是到底哪個(gè)城市很智慧，這其實(shí)很難回答。智慧的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)很復(fù)雜。經(jīng)過八年抗戰(zhàn)和奮斗，我們得到了以下幾點(diǎn)啟示：
1.耐心。羅馬非一日之功。智慧城市比想象中的復(fù)雜，急不得，三五年做不好。但是，慢不行，不做就會(huì)落后于這個(gè)時(shí)代。
2.力量。信息技術(shù)尤其是新興的以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的重要推動(dòng)力是智慧城市建設(shè)的重要力量?，F(xiàn)在如果一個(gè)地方不考慮人工智能，不探索應(yīng)用人工智能，將來數(shù)據(jù)服務(wù)就做不好，例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分為三代，以新浪為代表的門戶，以百度為代表的搜索，以今日頭條為代表的人工智能。服務(wù)如果沒有人工智能已經(jīng)做不下去了，每一個(gè)做數(shù)據(jù)服務(wù)的公司背后檢驗(yàn)的就是人工智能能力。
3.認(rèn)知。智慧城市的認(rèn)知要數(shù)據(jù)引領(lǐng)，要資源優(yōu)化配置，要全面賦能。對(duì)智慧城市的認(rèn)知水平，直接決定了智慧城市的建設(shè)步伐和建設(shè)結(jié)果。
4.角色。政府有哪些角色，我們一定要認(rèn)清。做智慧城市一定要走群眾路線，要團(tuán)結(jié)、考慮各方面利益，廣泛深度與各方利益有機(jī)有效持久關(guān)聯(lián)起來，結(jié)合全社會(huì)的力量一起來做智慧城市。
5.模式。業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式很重要，項(xiàng)目要小而精，學(xué)會(huì)以點(diǎn)帶面。有些做智慧城市的部門一做就做了好幾十個(gè)項(xiàng)目，最后成為了半拉子工程。如果做精幾個(gè)項(xiàng)目，能為政府公務(wù)員賦能、為公民賦能，為每一個(gè)人帶來可以享受的好處，那么這種項(xiàng)目就是為國(guó)為民的好項(xiàng)目。
6.要素。智慧城市關(guān)聯(lián)的要素極多極雜，需要數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新精神和服務(wù)理念。
7.數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)成為主戰(zhàn)場(chǎng)，無數(shù)據(jù)不智慧，一個(gè)條件是要匯聚數(shù)據(jù)，匯聚數(shù)據(jù)能不能做好考驗(yàn)著智慧。大多數(shù)城市到了數(shù)據(jù)匯聚階段，匯聚數(shù)據(jù)怎么做好，能不能管好、用好、對(duì)外服務(wù)好、對(duì)內(nèi)應(yīng)用好都考驗(yàn)著智慧。
8.規(guī)律。智慧城市是有規(guī)律可循的，基礎(chǔ)設(shè)施必須建好、數(shù)據(jù)體系必須健壯，數(shù)據(jù)應(yīng)用是重點(diǎn)。
經(jīng)過八年的智慧城市探索期，智慧城市考慮要不要做就很落后了，不知道如何做也落后了，要抓住數(shù)據(jù)牛鼻子來做好智慧城市，一切圍繞數(shù)據(jù)集聚，我們要資源聚焦、思路聚焦、力量聚焦。
二、城市、數(shù)據(jù)、未來
100年以前是電話，2008是互聯(lián)網(wǎng)，2018年是大數(shù)據(jù)，2028是不是人工智能我們可以預(yù)期一下。
為什么要把數(shù)據(jù)作為牛鼻子？未來城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、路徑模式、競(jìng)爭(zhēng)力來源于哪里要好好考慮。國(guó)家信息中心首席信息師張新紅說"數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主流，一切經(jīng)濟(jì)形態(tài)都要重來一遍"，為什么要重來一遍？因?yàn)槲覀円凑諗?shù)據(jù)規(guī)則進(jìn)行改造，城市路徑和道路要用數(shù)據(jù)去改造。
城市優(yōu)勢(shì)如何進(jìn)一步釋放、集聚、增強(qiáng)、放大？這是一個(gè)很大的話題，考驗(yàn)每一個(gè)市長(zhǎng)的重要智慧。楊部長(zhǎng)（工信部原副部長(zhǎng)楊學(xué)山）講過項(xiàng)目不僅要考慮幾年，智慧城市項(xiàng)目好不好要考慮5年、20年、30年、50年；動(dòng)機(jī)、手段和目的，如何處理好三者關(guān)系；我們土地、人口、區(qū)位、礦產(chǎn)、制造能力等過去的優(yōu)勢(shì)資源如何通過數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化、配置、重組、管理是一個(gè)大事情，要素間如何形成協(xié)作合力都需要我們深入進(jìn)行展望。展望未來的智慧城市應(yīng)該是數(shù)據(jù)城市，應(yīng)該是營(yíng)商環(huán)境最佳城市，這樣的城市應(yīng)該能夠?qū)ν庠丛床粩辔{各種資源，對(duì)內(nèi)能夠優(yōu)化資源，能夠提高整個(gè)城市的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，數(shù)據(jù)生產(chǎn)線與城市生命線要逐漸融為一體。數(shù)據(jù)要通過城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)生成城市數(shù)據(jù)孿生體，要將城市做物理鏡像。
未來到底怎么樣？智慧城市最終的智慧體驗(yàn)在哪里？提一個(gè)最簡(jiǎn)要但是又最難的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，就是能夠留住和吸引年輕人，這也是我們?cè)诟鱾€(gè)地方投資的一個(gè)重要指標(biāo)。一個(gè)城市如果不能留住、吸引年輕人，怎么說也是不智慧的。因?yàn)槟贻p人代表城市未來，年輕人能夠帶來創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意。所以我們要以這個(gè)指標(biāo)來考慮智慧城市是不是智慧的。不管網(wǎng)絡(luò)、道路多好，這都不是最核心的表現(xiàn)，年輕人流入的多還是流出的多，才是智慧城市吸引力大小的反射。
三、數(shù)據(jù)集聚塑造城市新競(jìng)爭(zhēng)力
城市成為數(shù)據(jù)生產(chǎn)與消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)，需要更多鏈接，需要更優(yōu)的資源配置，更加活力。城市要素要緊密連接和互動(dòng)，形成更優(yōu)化、更高效、更安全的要素體系，要實(shí)現(xiàn)多類型、多來源、多主體、多形態(tài)。數(shù)據(jù)重新優(yōu)化和配置資源的能力至關(guān)重要，數(shù)據(jù)帶來城市活力，數(shù)據(jù)中心正在成為城市標(biāo)配。通過數(shù)據(jù)集聚帶來城市資源集聚，信息流帶來資金流和人流，促進(jìn)數(shù)據(jù)基因發(fā)展。
智慧城市發(fā)展更智慧，需要進(jìn)一步開放、賦能、重構(gòu)，那么現(xiàn)在到底該如何賦能？關(guān)鍵是針對(duì)城市發(fā)展動(dòng)力難題和困境，提出我們自身的數(shù)據(jù)解決方案。第一個(gè)要解決城市數(shù)據(jù)狀況，我們講城市從1.0到2.0，現(xiàn)在是什么狀況？大多數(shù)是碎片、低質(zhì)、分散、局部數(shù)據(jù)狀況，這是大多數(shù)城市的問題。而未來是體系、高質(zhì)、融合、總體升級(jí)的，要形成總體數(shù)據(jù)體系，方法是從技術(shù)融合到數(shù)據(jù)融合到業(yè)務(wù)融合，最終要形成智慧城市數(shù)據(jù)體系、形成城市的數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)服務(wù)，這一點(diǎn)必由之路是數(shù)據(jù)融合，因?yàn)閿?shù)據(jù)在里面扮演著催化劑和融合劑，要通過數(shù)據(jù)重塑城市優(yōu)勢(shì)，目標(biāo)是政策體系、社會(huì)體系、生態(tài)體系融合，形成數(shù)據(jù)一體化，數(shù)據(jù)資源體系應(yīng)該成為城市的總體框架。
四、城市數(shù)據(jù)體系建設(shè)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)
痛點(diǎn)是統(tǒng)籌問題，如何有效統(tǒng)籌？這就涉及到了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、管理問題。城市政府的角色核心是數(shù)據(jù)生產(chǎn)、開放與應(yīng)用，因此要提升城市的數(shù)據(jù)能力。當(dāng)務(wù)之急的四個(gè)抓手分別是資源集聚、設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)體系。智慧城市的核心是大數(shù)據(jù)。
五、國(guó)脈在行動(dòng)
遠(yuǎn)見，對(duì)城市和智慧的深入認(rèn)知、遠(yuǎn)見洞察力是智慧城市建設(shè)的有效出路。國(guó)脈有一套自己的認(rèn)知體系；案例，國(guó)脈有幾十個(gè)規(guī)劃、上百個(gè)項(xiàng)目；產(chǎn)品，城市數(shù)據(jù)體系解決方案、國(guó)脈智慧城市網(wǎng)、數(shù)據(jù)基因城市版；行動(dòng)，希望與各個(gè)城市合作，打造城市賦能系統(tǒng)。
六、數(shù)據(jù)浪潮與城市數(shù)據(jù)含金量
提高數(shù)據(jù)含金量勢(shì)在必行。當(dāng)代人類經(jīng)歷兩次偉大的遷徙浪潮，一個(gè)是從農(nóng)村到城市，一個(gè)是從線下到線上。中國(guó)社會(huì)正在疊加雙浪潮，再過一百年看看這段歷史，形成驚心動(dòng)魄、瑰麗輝煌的社會(huì)奇觀。
在短短的幾十年，中國(guó)經(jīng)歷了最大的人類遷徙，中國(guó)在加快物理世界城市發(fā)展的同時(shí)，也在快速建設(shè)數(shù)字世界，形成相互促進(jìn)的效果。
更復(fù)雜的雙系統(tǒng)需要更大的智慧，數(shù)據(jù)賦能大智慧，關(guān)鍵是考驗(yàn)智慧城市的管理。數(shù)據(jù)形成智慧，如何形成？人機(jī)共生智慧這是最大的考驗(yàn)。我們能夠看到城市興起，能夠看到城市衰敗，希望通過數(shù)據(jù)使城市有更大的活力、更大的未來，關(guān)鍵考驗(yàn)是人。
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