11月28日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京萬壽賓館隆重開幕。本次大會以“數(shù)據(jù)賦能智慧中國”為主題，共吸引了來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
本文系工業(yè)和信息化部原副部長，中國信息化百人會學術(shù)委員會主席楊學山于11月28日上午在“2018智慧中國年會”主論壇上的主旨演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。
【工業(yè)和信息化部原副部長楊學山】
在過去的一年里，智慧城市確實有很多的進展，手機銀行、移動支付更加普及與方便；精準的地圖和導航系統(tǒng)讓我們出行更加便捷。智慧城市的發(fā)展已經(jīng)到了從“設(shè)計規(guī)劃”到“真正發(fā)揮作用”的時候，但是智慧城市發(fā)展還不夠智慧，要使城市成為真正的“智慧城市”，還是有些不足需要進一步認識和調(diào)整。
一、如何理解智慧城市
智慧城市已經(jīng)很多年了，但如何理解智慧城市，還是存在不同的認識。智慧城市是從信息技術(shù)的應(yīng)用到城市信息化，到數(shù)據(jù)城市，再到智慧城市，這是一個數(shù)據(jù)和城市結(jié)合越來越深的發(fā)展過程。我們很多人在講智慧城市的時候，總是更多地關(guān)注云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，而不是關(guān)注城市本身的發(fā)展。因此這幾年來我都在講“智慧城市”是城市現(xiàn)代化在當前階段的一個代名詞。
專注于中國城市規(guī)劃和發(fā)展的吳志強院士、研究智慧經(jīng)濟智能城市的潘云鶴院士及其他幾位院士專家開展了智能城市指標研究，指出智能城市應(yīng)從五個方面進行考核，其中信息化只是一小塊，第二塊是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，第三塊是管理與服務(wù)，第四塊是居民素養(yǎng)，第五塊是環(huán)境生態(tài)。這樣的指標體系是真正衡量城市發(fā)展的現(xiàn)代化，根據(jù)這樣的評價看右邊的排行榜，前二十沒有中國。在全球開展智慧城市建設(shè)的過程中，中國對于智慧城市的投入很大，但同樣沒有進入前十。
所以，如何理解智慧城市，我們還需思考。而其中最核心的問題是城市的現(xiàn)代化究竟如何評價，智慧城市究竟如何為城市現(xiàn)代化的發(fā)展做出可以評價、可以檢測的直接相關(guān)的貢獻。
二、智慧城市的智慧是什么
智慧城市是聰明的人做聰明的決策，聰明地使用工具，使得城市的現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，城市發(fā)展的質(zhì)量提升，這是智慧城市的智慧。工具的智慧不等于行為的智慧，行為的智慧才是最重要的。聰明的事情是什么？是所有使得我們城市現(xiàn)代化進程加快、城市發(fā)展質(zhì)量提升的事情，是看我們五年、十年、三十年之后城市的排名。
所以我們說智慧城市，不是說大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能用了沒有，而是說城市的發(fā)展方向和發(fā)展過程是不是智慧。對智慧城市的目的、方向，提出不同的問題會有不同的解釋；命題不同，要做的事情不同，要收集的數(shù)據(jù)不同，要建立的系統(tǒng)不同，要調(diào)整的流程和制度也不是一樣的。
以智能交通為例，我們要看的是“駕車便利是否不擁堵”“坐公交是否很便利”“出行時間是否最省”等。這就要從道路規(guī)劃、從城市的功能規(guī)劃、從錯峰出行開始。搜集城市現(xiàn)在的運行狀態(tài)，這是解決一個人在給定條件下最優(yōu)的路線，最后讓整個路程上的人和物變得最好。
再說智慧醫(yī)療，從掛號系統(tǒng)到電子病歷共享，確實給百姓帶來了便利。醫(yī)療的三個根本問題是“看病難”“看病貴”“醫(yī)療資源的使用服務(wù)不均勻”。那么，如何解決看病難？可以與以往的病史病例相結(jié)合，通過遠程醫(yī)療系統(tǒng)去分配。另外，在上海人工智能大會上李飛飛發(fā)布的報告表示，進行監(jiān)控醫(yī)務(wù)工作者衛(wèi)生是否符合標準的系統(tǒng)，目的是降低醫(yī)院內(nèi)的交叉感染。怎么看？一是一個門診醫(yī)生看完一個病人后洗手是否符合醫(yī)院的標準，不符合規(guī)定的系統(tǒng)會提醒；二是重癥監(jiān)護室所有過程符合規(guī)定，減少醫(yī)院交叉感染；三是減少醫(yī)院里邊交叉感染，病壞能夠減少80%以上。所以，智慧醫(yī)療是通過這樣的東西來認真地去做。不是智慧的工具，不是云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能，而是聰明的人想出來，然后再讓聰明的工具去做、得到聰明的結(jié)果。
三、智慧城市的重點
城市是否智慧，要看規(guī)劃是否智慧、項目是否智慧、技術(shù)是否智慧。①城市規(guī)劃方面，經(jīng)濟發(fā)展一定是作為智慧城市的一個最重要的評價標準。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，一個城市是不是智慧的城市，核心是經(jīng)濟競爭力究竟有多強。所有智慧城市的發(fā)展，一定要把經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的增長，所以智慧城市首先要把經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型放在最突出的位置。②項目管理方面，不是從概念、技術(shù)、模式去推廣，而是一企一策、明確轉(zhuǎn)型升級的方向、技術(shù)路線、起點，解決實施中的難點，不是為上網(wǎng)而上網(wǎng)、為連接而連接、為融合而融合。③技術(shù)體系方面，要考慮究竟能不能滿足性能的要求，在滿足性能的要求下安全能不能保證，在性能和安全的條件下是不是成本最低。
一個城市計算架構(gòu)，一定是云計算和其他的計算結(jié)合起來，絕不是只有一種計算架構(gòu)。數(shù)據(jù)的架構(gòu)是數(shù)據(jù)的收集、使用、管理等。在給定數(shù)據(jù)的條件下，我們是讓它的成本最低；在給定目標的前提下，使數(shù)據(jù)集合的質(zhì)量最好。給出的目標定位不同的時候是不一樣的。數(shù)據(jù)從來都不是能夠全部共享的，自己甚至家庭、信息也不能全部公開共享。公安的天網(wǎng)對城市的安全發(fā)揮了極其重要的作用，是智慧城市發(fā)展的重要進展，公安的數(shù)據(jù)是根本不能讓你看到的。所以數(shù)據(jù)的架構(gòu)一定是根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性和數(shù)據(jù)自身應(yīng)該在什么地方共享使用而決定它的存儲保管流向，根據(jù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的使用來確定數(shù)據(jù)的架構(gòu)，而不是只有一種架構(gòu)。
最后，總結(jié)智慧的智慧城市發(fā)展，最重要的一條，是否經(jīng)得起后人的評價。今天我的分享就到這，感謝大家！
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