民之所望，改革所向。截至今年上半年，深圳啟動商事制度改革已整整五年，全市累計實有商事主體322.9萬戶。優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間，深化“多證合一”改革，開展“證照分離”……五年來，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委企業(yè)注冊局為進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運用了信息化手段，解決了從前困擾企業(yè)與個人的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
“大力推廣不見面審批事項清單是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革的決策部署要求，穩(wěn)步推進(jìn)幾年后，提高了政府辦事效率，激發(fā)市場活力，增強了深圳企業(yè)和群眾的改革獲得感?！弊蛉?，在接受本報記者專訪時，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委企業(yè)注冊局副局長鐘鑫如是說。
16項“不見面審批”鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
深圳的營商環(huán)境有獨特的優(yōu)勢，離不開深圳的高開放度。深圳的開放度，不僅源于基礎(chǔ)設(shè)施體系、制度體系、高度市場化的產(chǎn)業(yè)體系，還有一大亮點——有機整合的高效率行政管理體系。
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化行政權(quán)力清單，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委企業(yè)注冊局日前全面梳理、規(guī)范和公開實施“不見面審批（服務(wù)）”事項清單，明確項目名稱、辦理要件、申請材料（含表單模板）、辦理流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和具備網(wǎng)上審批的條件和要求等，出爐了首批“不見面審批事項”清單，接受社會監(jiān)督。
記者從6月28日晚出爐的全市首批100項“不見面審批”清單中看到，與市市場和質(zhì)量監(jiān)管委業(yè)務(wù)相關(guān)的有16項，涉及商事登記的13項，多數(shù)與開辦企業(yè)相關(guān)，這些舉措鼓勵了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也激發(fā)了市場活力，包括名稱自主申報，有限責(zé)任公司和合伙企業(yè)設(shè)立變更，個體戶設(shè)立、變更及注銷等。
據(jù)鐘鑫介紹，深圳的“不見面審批”在行政審批、登記受理模式、時間等方面已做出了巨大革新，達(dá)到了“便民”和“高效”的目標(biāo)。特色之處在于，運用了技術(shù)手段、互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)，釋放了行政資源，形成資源共享。
“三減”措施推廣“不見面審批”
針對“時間長、蓋章多、材料多、收費多”等堵點問題，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委企業(yè)注冊局按照“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)”的工作目標(biāo)采取多種措施推廣“不見面審批”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的改革。
“減時間”體現(xiàn)在：大力推行“全業(yè)務(wù)、全流程、無紙化”網(wǎng)上商事登記，實現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)等服務(wù)模式?；就ㄟ^審批事項全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“不見面、零跑動”。
“減材料”也受到企業(yè)交口稱贊。以企業(yè)設(shè)立為例，第一個亮點是在全國率先實現(xiàn)商事登記“全流程、無紙化”網(wǎng)上辦理，申請人從申請到取得電子營業(yè)執(zhí)照，均無需到達(dá)現(xiàn)場提交任何紙質(zhì)材料，真正意義上實現(xiàn)了“全流程、無紙化”的網(wǎng)上商事登記；第二個亮點是創(chuàng)造性引入社會公眾已普遍應(yīng)用的銀行U盾（銀行個人數(shù)字證書）來作為辦理網(wǎng)上注冊登記時進(jìn)行身份認(rèn)證和電子簽名的工具之一，大幅擴大網(wǎng)上登記受惠群體范圍；第三個亮點就是普及電子營業(yè)執(zhí)照和商事主體的電子檔案管理，適應(yīng)信息化時代營商環(huán)境的要求。
以名稱自主申報為例，“減環(huán)節(jié)”體現(xiàn)在：取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，縮短登記鏈條，將名稱申報納入登記環(huán)節(jié)，在設(shè)立或變更登記時一并填報；制訂名稱自主申報規(guī)則，梳理了與企業(yè)名稱登記有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，制訂名稱中禁止使用和限制使用的規(guī)則并向社會公示，建立與之配套的名稱申報禁限用類清單數(shù)據(jù)庫，為申請人申報名稱提供指引；建立名稱查詢比對系統(tǒng)；以及進(jìn)一步放寬名稱申報登記限制。
“二十四證加X”繼續(xù)推進(jìn)改革
鐘鑫表示，接下來會做更“精細(xì)化”的工作，“要統(tǒng)籌推進(jìn)，放管結(jié)合。”記者獲悉，2018年，為進(jìn)一步打造便利的營商環(huán)境，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委擬在國家工商總局整合的二十四項涉企證照事項基礎(chǔ)上，進(jìn)一步納入我市其他具備整合條件的事項，采取“二十四證加X”的方式繼續(xù)推進(jìn)改革。
目前確定首批實現(xiàn)“二十四證加六證合一”，同時對涉企證照事項目錄實行動態(tài)管理，目錄以外符合要求的事項可分期分批納入“多證合一”范疇，做到成熟一批、整合一批。今年6月，《深圳市2018年推進(jìn)“多證合一”信息共享改革工作方案（送審稿）》已報市政府審議。
