“最多跑一次”改革是貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，是我省堅(jiān)定不移踐行“八八戰(zhàn)略”的重要舉措，也是新時(shí)代交通運(yùn)輸工作的重中之重。一年多來，我們堅(jiān)定落實(shí)省委、省政府部署，大力弘揚(yáng)紅船精神，敢為人先、敢闖敢試，通過召開溫州現(xiàn)場會(huì)、開展“八統(tǒng)一”會(huì)戰(zhàn)、“路路通”行動(dòng)等系列舉措，形成全省上下合力抓改革的濃厚氛圍，提前實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事100%“最多跑一次”。
第一，以“一盤棋”的站位，高舉改革大旗。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部首先要做到對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)?！白疃嗯芤淮巍备母锞褪菣z驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”和忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗薄Ｎ覀儼选白疃嗯芤淮巍备母镒鳛檑`行為民服務(wù)理念的“主戰(zhàn)場”。始終堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就抓住什么、推進(jìn)什么。從交通行業(yè)實(shí)際出發(fā)，像抓重大項(xiàng)目建設(shè)一樣，一步一個(gè)腳印推進(jìn)“最多跑一次”改革，真正破解一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題，辦好一批影響群眾切身利益的關(guān)鍵小事，盡最大努力增強(qiáng)群眾的獲得感。我們把“最多跑一次”改革作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，緊扣“兩個(gè)高水平”建設(shè)和高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，通過簡政放權(quán)、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，倒逼自身改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們把“最多跑一次”改革作為交通強(qiáng)國示范區(qū)建設(shè)的“牛鼻子”，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作風(fēng)，貫穿交通改革發(fā)展全過程，發(fā)揮撬動(dòng)作用、引發(fā)聚變效應(yīng)，以改革帶動(dòng)交通整體工作“再有新作為、再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績、繼續(xù)走在全國前列”。
第二，以“一張網(wǎng)”的體系，踐行改革理念。我們緊扣“八八戰(zhàn)略”這一總綱領(lǐng)，按照全省全面深化改革大會(huì)、對外開放大會(huì)和“最多跑一次”改革座談會(huì)精神，研究確立了“服務(wù)零距離、審批無障礙、一般不用跑、最多跑一次”目標(biāo)，全力構(gòu)建“三張網(wǎng)”改革體系。一是構(gòu)建“全覆蓋”辦事網(wǎng)。堅(jiān)持群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就拓展延伸到哪里，覆蓋省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門，涵蓋公路、水路、港口、質(zhì)監(jiān)等各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)所有辦事事項(xiàng)“最多跑一次”。二是構(gòu)建“全流程”服務(wù)網(wǎng)。交通辦件量96%在市縣兩級(jí)、84%在道路運(yùn)輸行業(yè)，與基層企業(yè)和群眾緊密相關(guān)。針對這一特點(diǎn)，我們精心設(shè)計(jì)、大力推動(dòng)“全程辦”“馬上辦”“移動(dòng)辦”等便民服務(wù)，并按照就近辦理的原則，優(yōu)化基層網(wǎng)點(diǎn)布局，探索推進(jìn)代辦服務(wù)，方便群眾“家門口”辦事。三是構(gòu)建“全聯(lián)通”信息網(wǎng)。全面整合交通信息資源，按照“V字迭代”理論，完成數(shù)據(jù)串、數(shù)據(jù)倉建設(shè)，打造省級(jí)綜合交通智慧云平臺(tái)，構(gòu)建“橫向到底、縱向到邊、內(nèi)聯(lián)外暢”的信息網(wǎng)絡(luò)體系，努力讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路。
第三，以“一股勁”的銳氣，攻克改革難題。牢固樹立問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，緊盯辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、打破信息孤島、企業(yè)投資項(xiàng)目審批等瓶頸制約，集中力量打好三場硬仗。一是著力打好“八統(tǒng)一”大會(huì)戰(zhàn)。抽調(diào)全系統(tǒng)160余名精干力量集中攻堅(jiān)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)辦事事項(xiàng)、條件、材料、文書等全面統(tǒng)一，精簡、取消、下放13類事項(xiàng)，83%以上事項(xiàng)材料精簡、75%以上事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮2天以上。二是著力打好“信息孤島”攻堅(jiān)戰(zhàn)。對上，爭取交通運(yùn)輸部支持，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)等8類數(shù)據(jù)開放；橫向，主動(dòng)對接省數(shù)據(jù)管理中心、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，累計(jì)推送數(shù)據(jù)15億條，總量居省直部門第二位。加強(qiáng)與發(fā)改等部門銜接，助推企業(yè)投資項(xiàng)目100%網(wǎng)上審批。對內(nèi)，整合公路、港航、運(yùn)管等25類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。三是著力打好深化改革持久戰(zhàn)。制定實(shí)施《深化“最多跑一次”改革開展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動(dòng)計(jì)劃》，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，重點(diǎn)抓好“四辦四減八通”，建立“三個(gè)一”改革推進(jìn)機(jī)制，形成“最多跑一次”改革的指標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)改革縱深推進(jìn)、常抓不懈。
第四，以“一站式”的服務(wù)，創(chuàng)新改革舉措。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，拓展改革思路、優(yōu)化改革路徑、創(chuàng)新改革方法，持續(xù)激發(fā)改革紅利和發(fā)展活力。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效。依托國家物流信息平臺(tái)，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)外貿(mào)供應(yīng)鏈大通關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通關(guān)和物流服務(wù)“只需報(bào)一次、僅需連一次、最多查一次”。以義烏與寧波之間集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)出口為例，通過平臺(tái)互聯(lián)，每個(gè)集裝箱物流時(shí)間縮短一個(gè)工作日以上，僅此一項(xiàng)年降低企業(yè)成本6億元。率先推行船舶證書“六證聯(lián)辦”。通過整合資源、容缺受理，實(shí)現(xiàn)船舶營運(yùn)證等6本證書“一次性申請、一次性提交、一次性核發(fā)”，辦理時(shí)限由29個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，材料精減幅度達(dá)44%以上。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞“8個(gè)全”目標(biāo)，加快構(gòu)建以數(shù)字化為核心的智能審批體系、智能執(zhí)法體系、智能信用體系、智能支付體系、智能救援體系和智能服務(wù)體系，提升交通部門行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
第五，以“一片情”的宗旨，力求改革實(shí)效。檢驗(yàn)改革的最終成效，就是看群眾是否真正得到實(shí)惠，生活是否真正得到改善。在“最多跑一次”改革推進(jìn)過程中，我們始終瞄準(zhǔn)群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。針對群眾反映比較集中的貨車年檢年審事項(xiàng)，部署推進(jìn)“三檢合一”，按照全省45萬輛貨車計(jì)算，平均每輛車減少150元檢測費(fèi)，全年累計(jì)可節(jié)省6700萬元。按每輛貨車平均可以節(jié)約一天的檢測時(shí)間來算，累計(jì)可增加貨車經(jīng)濟(jì)效益約4.5億元。我們始終直面群眾的切身“痛點(diǎn)”。針對貨運(yùn)從業(yè)人員反映最大的“填表難、填表繁”的問題，率先推行辦事申請“免填單”服務(wù)，直接惠及全省27萬運(yùn)輸業(yè)戶和60萬道路運(yùn)輸從業(yè)人員。我們始終聚焦群眾遇到的“堵點(diǎn)”。率全國之先試點(diǎn)推出“全城通辦”服務(wù)，除個(gè)別工程類事項(xiàng)外，道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等82個(gè)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)服務(wù)不分區(qū)，申請人可就近享受便利高效服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，力推“憑一張身份證申請、靠一部手機(jī)辦成、用一張二維碼查驗(yàn)”，讓老百姓有更多的獲得感。
【作者：汪建江 省交通運(yùn)輸廳政策法規(guī)處處長、改革辦主任】
