首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將于4月22日至24日在福州舉行，23日上午9點(diǎn)整峰會(huì)分論壇——電子政務(wù)：協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新正式開始。國(guó)辦電子政務(wù)辦主任盧向東同志作主旨發(fā)言，題目是“加快構(gòu)建國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐的一體化政務(wù)服務(wù)體系”。
尊敬的欽敏副主席，各位嘉賓、各位朋友早上好，很榮幸能夠參加此次數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)和今天的電子政務(wù)分論壇，剛才聽了海關(guān)和最高法院的經(jīng)驗(yàn)介紹也很受啟發(fā)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作，作出了一系列的重要部署。習(xí)近平總書記在4月20號(hào)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事煩的問題。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中也指出，要深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，更多在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的，也要力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門，最多跑一次。
在今年兩會(huì)后的記者招待會(huì)上，總理提出了包括政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的六個(gè)一明確要求，這些都為我們深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)指明了方向。按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，近幾年來，我們國(guó)辦電子政務(wù)辦參與制定了國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，牽頭編制并以國(guó)辦名義印發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南?？梢哉f是推動(dòng)了構(gòu)建全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也連續(xù)組織全國(guó)多個(gè)地區(qū)和部門進(jìn)行試點(diǎn)示范，推動(dòng)了各地最多跑一次、不見面審批等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，委托國(guó)家行政學(xué)院開展省級(jí)網(wǎng)上政府、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的評(píng)估，也有力地推動(dòng)了全國(guó)各地區(qū)各部門，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的顯著提升。在此過程中，根據(jù)各地區(qū)各部門的普遍需求，我們從2016年開始牽頭進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的國(guó)家平臺(tái)建設(shè)的研究論證。我想借今天論壇的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)介紹一下我們建設(shè)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的考慮，主要是從為什么建？怎么建？將發(fā)揮什么作用？跟大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。
第一是國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)政府治理中的作用日益顯現(xiàn)。可以說，建設(shè)新時(shí)代的數(shù)字政府，網(wǎng)上政府已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。近年來，各地區(qū)各部門不斷的加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作步伐，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得了積極的成效。但同時(shí)也存在平臺(tái)分頭建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不規(guī)范、信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等突出問題，各地區(qū)、各部門也都普遍反映，迫切需要建設(shè)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家級(jí)的頂層平臺(tái)可以從國(guó)家層面有效的解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)信息難以共享，業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足的突出問題，從而構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高政府服務(wù)的整體效能?？梢哉f，建設(shè)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)既是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府治理創(chuàng)新的必然要求，也是各地區(qū)、各部門深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的急迫需求。國(guó)辦作為政府系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)這項(xiàng)工作也是職責(zé)所在。
第二是國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體思路。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)怎么建？全世界也沒有現(xiàn)成的模式。兩年來，我們匯聚各方的智慧，充分借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取專家的意見，反復(fù)研究論證，形成了國(guó)家平臺(tái)建設(shè)的思路和實(shí)施方案。國(guó)家平臺(tái)主要定位是為全國(guó)各地區(qū)、各部門、政務(wù)服務(wù)提供公共路口、公共通道和公共支撐，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，匯聚數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)交換共享，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管四大功能。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容，我簡(jiǎn)單概括為概括為12234，建設(shè)匯聚共享各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)資源的，一個(gè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)面向群眾的統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)界面和面向政府工作人員的工作界面兩個(gè)門戶。構(gòu)建制度和標(biāo)準(zhǔn)、安全和運(yùn)維保障兩個(gè)建設(shè)管理的體系。構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照共享三個(gè)支撐平臺(tái)，推動(dòng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、電子監(jiān)察、服務(wù)評(píng)估、用戶體驗(yàn)監(jiān)測(cè)四大重點(diǎn)的應(yīng)用。我們想通過以上12234建設(shè)，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將會(huì)極大的提升全國(guó)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)網(wǎng)上辦事和服務(wù)的能力。
第三，我想介紹一下國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的樞紐作用。目前，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，并將于今年年底初步建設(shè)完成，可以展望，平臺(tái)建成后將會(huì)成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵樞紐。為逐步構(gòu)建形成以國(guó)家平臺(tái)為樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系打下重要的基礎(chǔ)，也將有力的推動(dòng)全國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是實(shí)現(xiàn)群眾辦事由分散辦理向集中辦理轉(zhuǎn)變，匯聚各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)的資源，形成指南，集中發(fā)布，事項(xiàng)集中申請(qǐng)，數(shù)據(jù)集中匯聚，辦理統(tǒng)一入口的國(guó)家政務(wù)服務(wù)超市，解決群眾辦事進(jìn)多站、滿網(wǎng)跑的問題。
二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登陸由重復(fù)注冊(cè)向一次認(rèn)證轉(zhuǎn)變，用戶登錄國(guó)家平臺(tái)即可直達(dá)各地區(qū)、各部門辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地注冊(cè)，各地互認(rèn)。一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦。
三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)由靜態(tài)發(fā)布向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一編碼和動(dòng)態(tài)管理，有效解決事項(xiàng)調(diào)整波動(dòng)不同步、平臺(tái)之間不同源等問題。
四是實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)由各自分割向互聯(lián)、互通轉(zhuǎn)變。支撐國(guó)務(wù)院部門垂直信息系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通和資源交換共享，促進(jìn)電子證照互認(rèn)共享。
五是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息由簡(jiǎn)單發(fā)布向輔助決策轉(zhuǎn)變，匯聚形成全國(guó)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)，為優(yōu)化服務(wù)開展監(jiān)督評(píng)估和輔助決策提供有力支撐。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不是我們國(guó)辦一家建設(shè)的平臺(tái)，而是全國(guó)各地區(qū)各部門共同建設(shè)的平臺(tái)，在功能上也不代替現(xiàn)有的各地區(qū)各部門的辦事的功能，所以在平臺(tái)建設(shè)中需要各地區(qū)各部門密切的配合，也需要各有關(guān)方面的大力支持。所以我們相信，通過大家的共同努力，匯聚各方的智慧，一定能夠把國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為真正的惠民工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作取得更大的突破，也助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得更大的發(fā)展。我就簡(jiǎn)單匯報(bào)這些，謝謝大家！
