首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將于4月22日至24日在福州舉行，23日上午9點(diǎn)整峰會(huì)分論壇——電子政務(wù)：協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新正式開(kāi)始。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩同志作主旨發(fā)言，題目是“大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享”。

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、院士、專家、企業(yè)界的朋友們，上午好，非常高興與大家相聚在美麗的榕城福州，那么我認(rèn)為今天我們召開(kāi)的論壇是在一個(gè)特別的地點(diǎn)，特別的時(shí)間，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。18年前，習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，高瞻遠(yuǎn)矚，洞察未來(lái)，作出了建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策。今天我們?cè)跀?shù)字中國(guó)的發(fā)源地和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的先行區(qū)，福州，在這樣一個(gè)特別的地點(diǎn)共同討論，推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展，意義非常重大。從時(shí)間上，前兩天召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化的在線服務(wù)平臺(tái)，特別指出要更好地解決企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事煩的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記為電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提出了新的要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。我想今天的會(huì)議也是貫徹落實(shí)全國(guó)網(wǎng)信工作會(huì)議精神的一個(gè)具體行動(dòng)，也是我們?yōu)橄乱徊降墓ぷ鞔淀懥诵碌奶?hào)角，那么今天會(huì)議的主題是協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新。下面我想結(jié)合這個(gè)主題，結(jié)合我們近期正在組織推進(jìn)的政務(wù)信息共享工作簡(jiǎn)要匯報(bào)三點(diǎn)體會(huì)。

　　首先協(xié)同是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革越深入越要注意協(xié)同。對(duì)于政務(wù)信息化工作來(lái)講，只有加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，才能啃下硬骨頭、沖出險(xiǎn)灘，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年，由網(wǎng)信辦牽頭建立了國(guó)家電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，破解九龍治水難題，推動(dòng)電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展，取得了顯著成效。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、網(wǎng)信辦等46個(gè)部門也組織建立了處理大數(shù)據(jù)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議制度，共同推動(dòng)大數(shù)據(jù)成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　從參加的這些部門來(lái)看，就跨越了宏觀經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)部門、科技部門、教育部門和公共服務(wù)部門，所以這個(gè)協(xié)同是非常重要，特別是去年8月以來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)部門及各地方緊密配合，高效協(xié)作，集中攻堅(jiān)，使得多年來(lái)的信息孤島等硬骨頭逐漸得到消融，因?yàn)檫@些工作也離不開(kāi)我們?cè)谧母魑粚＜液推髽I(yè)家的支持，特別我們的主持人梅院士為我們這項(xiàng)工作發(fā)揮了非常突出的作用，那么我們?cè)谕苿?dòng)這項(xiàng)工作當(dāng)中主要提到了要三通，網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，那么現(xiàn)在這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)是取得了初步的成效，為我們下一步的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　那么在這個(gè)工作中我們有深刻的體會(huì)，協(xié)同也是非常重要。首先，部門內(nèi)部要協(xié)同，也正是通過(guò)這一次工作，我們才摸清了整個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)的底數(shù)，那么在這之前很多部門內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我們本部門有多少信息系統(tǒng)？有多少信息系統(tǒng)還在運(yùn)行，其實(shí)是沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，所以如果說(shuō)部門內(nèi)部的協(xié)同都做不到，那么我們很多政務(wù)信息的共享工作是難以開(kāi)展。

　　但部門間也要協(xié)同，這么多的政府部門，這么多的信息系統(tǒng)，我們統(tǒng)計(jì)的是有五六千個(gè)信息系統(tǒng)，那么這么多的信息系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)大家能夠聯(lián)通，能夠高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，這也是非常重要的。我們中央部門和地方也需要協(xié)同。地方審批事項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)都需要中央部門提供數(shù)據(jù)的支撐，提供政策的保障，那么這些也是需要我們協(xié)同。

　　其次，優(yōu)化是重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，對(duì)于政務(wù)信息化工作來(lái)講，在整合的基礎(chǔ)上，必須要實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化，管理體制的優(yōu)化，才能使信息化的作用真正得到發(fā)揮。目前，政務(wù)信息共享的大動(dòng)脈已經(jīng)基本打通，在此我也想給各位分享五組數(shù)據(jù)。從2017年9月以來(lái)，我們已經(jīng)建立了71個(gè)部門，31個(gè)地方和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)互聯(lián)互通的大通道。支撐數(shù)據(jù)共享交換超過(guò)305億條次，摸清了71個(gè)部門、5000個(gè)信息系統(tǒng)的家底，消除了2900個(gè)信息孤島，構(gòu)建了涵蓋53萬(wàn)多項(xiàng)目錄的數(shù)據(jù)資源體系，打通了42個(gè)垂直信息系統(tǒng)，發(fā)布了508個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口，初步疏通了20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的獨(dú)點(diǎn)問(wèn)題，這些成績(jī)的取得也是來(lái)之不易的，也和大家的共同努力是密不可分的。但是我們也清醒地看到，要真正推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)到政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，還需要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，光實(shí)現(xiàn)整合是初步的，是一個(gè)基礎(chǔ)，真正要以服務(wù)為導(dǎo)向，那我們必須要優(yōu)化我們現(xiàn)有的體系。

　　下一步，我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，下大力氣解決好企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事煩的問(wèn)題。近期，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的一網(wǎng)通辦，我們特別開(kāi)展了一個(gè)舉措，百項(xiàng)堵點(diǎn)的疏解和百家案例的推廣。所謂百項(xiàng)堵點(diǎn)問(wèn)題的紓解，我們聯(lián)合新華社中國(guó)政府網(wǎng)啟動(dòng)了教育身份證明等堵點(diǎn)問(wèn)題的征集，那么根據(jù)社會(huì)的關(guān)注程度，大家需求的迫切程度，我們要分階段，從這個(gè)月就是4月份開(kāi)始，力爭(zhēng)到8月底以前，每個(gè)月打通20個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題，那么以一百項(xiàng)的堵點(diǎn)問(wèn)題的疏解，來(lái)為我們百姓和企業(yè)辦事更方便更快捷更高效提供良好的支撐。這項(xiàng)活動(dòng)也正是在總書(shū)記419重要講話發(fā)表2周年之際啟動(dòng)的。同時(shí)，我們要持續(xù)分析總結(jié)各地方各部門的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，形成全國(guó)的百家案例。地方好的經(jīng)驗(yàn)好的做法要向全國(guó)推廣。

　　第三，創(chuàng)新是關(guān)鍵，不日新者則日退。縱觀近500年來(lái)的全球發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度遷移，背后的重要力量是創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，取得了顯著成效。推進(jìn)政務(wù)信息化工作，我們也必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　一是要以理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。在實(shí)際工作中，我們深刻體會(huì)到我們要推動(dòng)將電子政務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，從支撐內(nèi)部管理向支撐“放管服”改革。從以行政審批事項(xiàng)導(dǎo)向的系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)向監(jiān)管服務(wù)為導(dǎo)向的服務(wù)體系。

　　二是要以路徑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要推動(dòng)信息系統(tǒng)從為我所有向?yàn)槲宜棉D(zhuǎn)變，積極研究通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，充分利用好社會(huì)資源和社會(huì)力量。

　　三是要以方法創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)展。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了十三五國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，提出了大平臺(tái)大數(shù)據(jù)大系統(tǒng)的頂層架構(gòu)，提出了執(zhí)政能力、民主法治、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、公共安全六大主題工程。未來(lái)，我們將努力從根本上推動(dòng)化解“數(shù)據(jù)煙囪”、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，而且要讓信息化真正為我們的政府治理和社會(huì)服務(wù)插上新的翅膀。

　　四是要以技術(shù)創(chuàng)新支撐發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，同時(shí)也要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保安全。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。各部門各地方的共同努力，讓我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)工作已經(jīng)取得了可喜成績(jī)。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快推進(jìn)以三融五化為核心的全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)政府信息系統(tǒng)整合共享，使電子政務(wù)再上新臺(tái)階，取得新突破。為推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。